起重機(jī)械安全管理的規(guī)章與起重機(jī)械的安全技術(shù)規(guī)范

規(guī)章、是指國務(wù)院各部委和具有行政管理職能的直屬機(jī)構(gòu)根據(jù)法律和國務(wù)院的行政法規(guī)、決定、命令，在本部門的權(quán)限范圍內(nèi)制定的規(guī)章。

本節(jié)介紹《特種設(shè)備作業(yè)人員監(jiān)督管理辦法》。

特種設(shè)備作業(yè)人員監(jiān)督管理辦法》于2005 年1月10日以國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫總局令第70號公布。自2005年7月1日起施行�！短胤N設(shè)備作業(yè)人員監(jiān)督管理辦法》經(jīng)過一次修訂國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫總局關(guān)于修改〈特種設(shè)備作業(yè)人員監(jiān)督管理辦法）的決定》于2010年Ⅱ月23日國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫總局局務(wù)會議審議通過，2011年5月3日以國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫總局令第140號公布，自2011年7月1日起施行。與起重機(jī)械安全管理相關(guān)的條款摘錄如下∶

第二條 ……起重機(jī)械……等特種設(shè)備的作業(yè)人員及其相關(guān)管理人員統(tǒng)稱特種設(shè)備作業(yè)人員。特種設(shè)備作業(yè)人員作業(yè)種類與項(xiàng)目目錄由國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫總局統(tǒng)一發(fā)布。

從事特種設(shè)備作業(yè)的人員應(yīng)當(dāng)按照本辦法的規(guī)定，經(jīng)考核合格取得《特種設(shè)備作業(yè)人員證》，方可從事相應(yīng)的作業(yè)或者管理工作。

第五條 特種設(shè)備生產(chǎn)、使用單位（以下統(tǒng)稱用人單位）應(yīng)當(dāng)聘（雇）用取得特種設(shè)備作業(yè)人員證的人員從事相關(guān)管理和作業(yè)工作，并對作業(yè)人員進(jìn)行嚴(yán)格管理。特種設(shè)備作業(yè)人員應(yīng)當(dāng)持證上崗，按章操作，發(fā)現(xiàn)隱患及時(shí)處置或者報(bào)告。第十條 申請《特種設(shè)備作業(yè)人員證》的人員應(yīng)當(dāng)符合下列條件;

（一）年齡在 18周歲以上。

（二）身體健康并滿足申請從事的作業(yè)種類對身體的特殊要求。

（三）有與申請作業(yè)種類相適應(yīng)的文化程度。

（四）具有相應(yīng)的安全技術(shù)知識與技能。

（五）符合安全技術(shù)規(guī)范規(guī)定的其他要求。

作業(yè)人員的具體條件應(yīng)當(dāng)按照相關(guān)安全技術(shù)規(guī)范的規(guī)定執(zhí)行。

第十一條 用人單位應(yīng)當(dāng)對作業(yè)人員進(jìn)行安全教育和培訓(xùn)。保證特種設(shè)備作業(yè)人員具備必要的特種設(shè)備安全作業(yè)知識、作業(yè)技能和及時(shí)進(jìn)行知識更新。作業(yè)人員未能參加用人單位培訓(xùn)的，可以選擇專業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)進(jìn)行培訓(xùn)。

作業(yè)人員培訓(xùn)的內(nèi)容按照國家質(zhì)檢總局制定的相關(guān)作業(yè)人員培訓(xùn)考核大綱等安全技術(shù)規(guī)范執(zhí)行。

第十二條 符合條件的申請人員應(yīng)當(dāng)向考試機(jī)構(gòu)提交有關(guān)證明材料，報(bào)名參加考試。第十九條 持有《特種設(shè)備作業(yè)人員證》的人員，必須經(jīng)用人單位的法定代表人（負(fù)責(zé)人）或者其授權(quán)人雇（聘）用后，方可在許可的項(xiàng)目范圍內(nèi)作業(yè)。

第二十條 用人單位應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對特種設(shè)備作業(yè)現(xiàn)場和作業(yè)人員的管理，履行下列義務(wù)∶

（一）制訂特種設(shè)備操作規(guī)程和有關(guān)安全管理制度。

（二）聘用持證作業(yè)人員，并建立特種設(shè)備作業(yè)人員管理檔案。

（三）對作業(yè)人員進(jìn)行安全教育和培訓(xùn)。

（四）確保持證上崗和按章操作。

（五）提供必要的安全作業(yè)條件。

（六）其他規(guī)定的義務(wù)。

用人單位可以指定一名本單位管理人員作為特種設(shè)備安全管理負(fù)責(zé)人，具體負(fù)責(zé)前款規(guī)定的相關(guān)工作。

第二十一條 特種設(shè)備作業(yè)人員應(yīng)當(dāng)遵守以下規(guī)定∶

（一）作業(yè)時(shí)隨身攜帶證件，并自覺接受用人單位的安全管理和質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門的監(jiān)督檢查。

（二）積極參加特種設(shè)備安全教育和安全技術(shù)培訓(xùn)

（三）嚴(yán)格執(zhí)行特種設(shè)備操作規(guī)程和有關(guān)安全規(guī)章制度。

（四）拒絕違章指揮。

（五）發(fā)現(xiàn)事故隱患或者不安全因素應(yīng)當(dāng)立即向現(xiàn)場管理人員和單位有關(guān)負(fù)責(zé)人報(bào)告。

（六）其他有關(guān)規(guī)定。

第二十二條 《特種設(shè)備作業(yè)人員證》每 4年復(fù)審一次。持證人員應(yīng)當(dāng)在復(fù)審期屆滿3個(gè)月前，向發(fā)證部門提出復(fù)審申請。對持證人員在4年內(nèi)符合有關(guān)安全技術(shù)規(guī)范規(guī)定的不間斷作業(yè)要求和安全、節(jié)能教育培訓(xùn)要求，且無違章操作或者管理等不良記錄、未造成事故的，發(fā)證部門應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)安全技術(shù)規(guī)范的規(guī)定準(zhǔn)予復(fù)審合格，并在證書正本上加蓋發(fā)證部門復(fù)審合格章。

復(fù)審不合格、逾期未復(fù)審的，其《特種設(shè)備作業(yè)人員證》予以注銷。第二十三條 有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)撤銷《特種設(shè)備作業(yè)人員證》∶

（一）持證作業(yè)人員以考試作弊或者以其他欺騙方式取得《特種設(shè)備作業(yè)人員證》的。

（二）持證作業(yè)人員違反特種設(shè)備的操作規(guī)程和有關(guān)的安全規(guī)章制度操作，情節(jié)嚴(yán)重的。

（三）持證作業(yè)人員在作業(yè)過程中發(fā)現(xiàn)事故隱患或者其他不安全因素未立即報(bào)告，情節(jié)嚴(yán)重的。

（四）考試機(jī)構(gòu)或者發(fā)證部門工作人員濫用職權(quán)、玩忽職守、違反法定程序或者超越發(fā)證范圍考核發(fā)證的。

（五）依法可以撤銷的其他情形。

違反前款第（一）項(xiàng)規(guī)定的，持證人3年內(nèi)不得再次申請《特種設(shè)備作業(yè)人員證》。

第二十四條 《特種設(shè)備作業(yè)人員證》遺失或者損毀的，持證人應(yīng)當(dāng)及時(shí)報(bào)告發(fā)證部門，并在當(dāng)?shù)孛襟w予以公告。查證屬實(shí)的，由發(fā)證部門補(bǔ)辦證書。

第二十五條 任何單位和個(gè)人不得非法印制、偽造、涂改、倒賣、出租或者出借《特種設(shè)備作業(yè)人員證》。

第三十條 申請人隱瞞有關(guān)情況或者提供虛假材料申請《特種設(shè)備作業(yè)人員證》的，不予受理或者不予批準(zhǔn)發(fā)證，并在1年內(nèi)不得再次申請《特種設(shè)備作業(yè)人員證》。

第三十一條 有下列情形之一的，責(zé)令用人單位改正，并處1000元以上3萬元以下罰款∶

（一）違章指揮特種設(shè)備作業(yè)的。

（二）作業(yè)人員違反特種設(shè)備的操作規(guī)程和有關(guān)的安全規(guī)章制度操作，或者在作業(yè)過程中發(fā)現(xiàn)事故隱患或者其他不安全因素未立即向現(xiàn)場管理人員和單位有關(guān)負(fù)責(zé)人報(bào)告，用人單位未給予批評教育或者處分的。

第三十二條 非法印制、偽造、涂改、倒賣、出租、出借《特種設(shè)備作業(yè)人員證》，或者使用非法印制、偽造、涂改、倒賣、出租、出借《特種設(shè)備作業(yè)人員證》的，處1000元以下罰款; 構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第三十六條 特種設(shè)備作業(yè)人員未取得《特種設(shè)備作業(yè)人員證》上崗作業(yè)，或者用人單位未對特種設(shè)備作業(yè)人員進(jìn)行安全教育和培訓(xùn)的，按照《特種設(shè)備安全監(jiān)察條例》第八十六條的規(guī)定對用人單位予以處罰。

 起重機(jī)械的安全技術(shù)規(guī)范

安全技術(shù)規(guī)范，是國務(wù)院有關(guān)部門依據(jù)特種設(shè)備法律、法規(guī)制定的各種法律規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)。

本節(jié)介紹《特種設(shè)備作業(yè)人員考核規(guī)則》（TSG Z6001—2019）和《特種設(shè)備使用管理規(guī)則》（TSG 08—2017）。

一、《特種設(shè)備作業(yè)人員考核規(guī)則》（TSG Z6001—2019）的相關(guān)規(guī)定

《特種設(shè)備作業(yè)人員考核規(guī)則》（TSG Z6001—2013）于2013年1月16 日由國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫總局頒布，自2013 年6月1日起施行;國家市場監(jiān)督管理總局2019 年第8號公告附件2進(jìn)行修訂。《特種設(shè)備作業(yè)人員考核規(guī)則》（TSG Z6001—2019）于2019 年5月27日由國家市場監(jiān)督管理總局頒布，自2019年6 月1日起施行。與起重機(jī)械安全管理相關(guān)的條款摘錄如下∶

第二條 本規(guī)則適用于國家市場監(jiān)督管理總局制定發(fā)布的《特種設(shè)備作業(yè)人員資格認(rèn)定分類與項(xiàng)目》范圍內(nèi)特種設(shè)備作業(yè)人員（含安全管理人員）資格的考核工作。

..........

第三條 特種設(shè)備作業(yè)人員應(yīng)當(dāng)按照本規(guī)則的要求，取得《特種設(shè)備安全管理和作業(yè)人員證》（樣式見附件 A）后，方可從事相應(yīng)的作業(yè)活動(dòng)。

第八條 國家市場監(jiān)督管理總局負(fù)責(zé)全國特種設(shè)備作業(yè)人員考核工作的監(jiān)督管理，縣級以上地方市場監(jiān)督管理部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)特種設(shè)備作業(yè)人員考核工作的監(jiān)督管理和對考試機(jī)構(gòu)進(jìn)行監(jiān)督檢查。

第十三條 特種設(shè)備作業(yè)人員考核程序包括申請、受理、考試和發(fā)證。第十四條 申請人應(yīng)當(dāng)符合下列條件∶

（一）年齡18 周歲以上且不超過60 周歲，并且具有完全民事行為能力。

（二）無妨礙從事作業(yè)的疾病和生理缺陷，并且滿足申請從事的作業(yè)項(xiàng)目對身體條件的要求。

（三）具有初中以上學(xué)歷，并且滿足相應(yīng)申請作業(yè)項(xiàng)目要求的文化程度。

（四）符合相應(yīng)的考核大綱的專項(xiàng)要求。

第十五條 申請人應(yīng)當(dāng)向工作所在地或者戶籍（戶口或者居住證）所在地的發(fā)證機(jī)關(guān)提交下列申請資料∶

（一）《特種設(shè)備作業(yè)人員資格申請表》（見附件 B，1份）。

（二）近期2 寸正面免冠白底彩色照片（2 張）。

（三）身份證明（復(fù)印件1份）。

（四）學(xué)歷證明（復(fù)印件1份）。

（五）體檢報(bào)告（1份，相應(yīng)考試大綱有要求的）。

申請人也可通過發(fā)證機(jī)關(guān)指定的網(wǎng)上報(bào)名系統(tǒng)填報(bào)申請，并且附前款要求提交的資料的掃描文件（PDF格式或者JPG格式）。

第十六條 發(fā)證機(jī)關(guān)在收到申請后的 5個(gè)工作日內(nèi)，應(yīng)當(dāng)作出是否受理的決定。需要申請人補(bǔ)充材料的，應(yīng)當(dāng)一次性告知申請人需要補(bǔ)正的內(nèi)容。

予以受理的，發(fā)證機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)告知申請人受理結(jié)果。申請人持受理結(jié)果到發(fā)證機(jī)關(guān)委托的考試機(jī)構(gòu)報(bào)名，并按時(shí)參加考試。

不予以受理的，發(fā)證機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)告知申請人不予受理結(jié)果。并說明原因。

第十七條 考試機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)于考試前2 個(gè)月公布考試時(shí)間、地點(diǎn)、作業(yè)項(xiàng)目等事項(xiàng)，需要更改考試時(shí)間、地點(diǎn)、作業(yè)項(xiàng)目的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)通知已報(bào)名的申請人員。

第二十條 特種設(shè)備作業(yè)人員的考試包括理論知識考試和實(shí)際操作技能考試，特種設(shè)備安全管理人員只進(jìn)行理論知識考試。

考試實(shí)行百分制，單科成績達(dá)到70 分為合格; 每科均合格，評定為考試合格。

第二十一條 考試成績有效期 1年。單項(xiàng)考試科目不合格者，1年內(nèi)可以向原考試機(jī)構(gòu)申請補(bǔ)考1次。兩項(xiàng)均不合格或者補(bǔ)考不合格者，應(yīng)當(dāng)向發(fā)證機(jī)關(guān)重新提出考核申請。

第二十二條 考試機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在考試結(jié)束后的 20個(gè)工作日內(nèi)公布考試合格人員名單，并將考試結(jié)果報(bào)送發(fā)證機(jī)關(guān)。申請人向考試機(jī)構(gòu)查詢成績的，考試機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)告知。

第二十四條 發(fā)證機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在收到考試結(jié)果后的20個(gè)工作日內(nèi)完成審批發(fā)證工作。第二十五條 持證人員應(yīng)當(dāng)在持證項(xiàng)目有效期屆滿1個(gè)月以前，向工作所在地或者戶籍（戶口或者居住證）所在地的發(fā)證機(jī)關(guān)提出復(fù)審申請，并提交下列資料∶

（一）《特種設(shè)備作業(yè)人員資格復(fù)審申請表》（見附件C，1份）。

（二）《特種設(shè)備安全管理和作業(yè)人員證》（原件）。

第二十六條 滿足下列要求的。復(fù)審合格∶ 

（一）年齡不超過 65 周歲。

（二）持證期間，無違章作業(yè)、未發(fā)生責(zé)任事故。

（三）持證期間，《特種設(shè)備安全管理和作業(yè)人員證》的聘用記錄中所從事持證項(xiàng)目的作業(yè)時(shí)間連續(xù)中斷未超過1年。

第二十八條 發(fā)證機(jī)關(guān)辦理復(fù)審時(shí)，能夠當(dāng)場辦理的，應(yīng)當(dāng)當(dāng)場辦理完成;需要補(bǔ)正申請材料的，應(yīng)當(dāng)一次性告知。復(fù)審不合格的，應(yīng)當(dāng)說明理由。發(fā)證機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在10個(gè)工作日內(nèi)完成復(fù)審工作。

第二十九條 復(fù)審不合格、證書有效期逾期未申請復(fù)審的持證人員，需要繼續(xù)從事該項(xiàng)目作業(yè)活動(dòng)的，應(yīng)當(dāng)重新申請取證。

第三十四條 《特種設(shè)備安全管理和作業(yè)人員證》遺失或者損毀的，持證人員應(yīng)當(dāng)向發(fā)證機(jī)關(guān)申請補(bǔ)發(fā)，并提交身份證明、遺失或者損毀的書面聲明及近期2寸正面免冠白底彩色照片。原持證項(xiàng)目有效期不變。

第三十五條 申請人對考試結(jié)果有異議，可以在考試結(jié)果發(fā)布后的1個(gè)月以內(nèi)向考試機(jī)構(gòu)提出復(fù)核要求，考試機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在收到復(fù)核申請的20 個(gè)工作日以內(nèi)予以答復(fù);對考試機(jī)構(gòu)答復(fù)結(jié)果有異議的，申請人向發(fā)證機(jī)關(guān)提出復(fù)核要求。