2017年，我國全年共發(fā)生塔式起重機(jī)（以下簡稱“塔吊”）倒塌事件86起，造成19人死亡、50人受傷。2018年，我國共發(fā)生房屋市政工程生產(chǎn)安全事故734起，造成840人死亡，其中，高處墜落事故383起，占總數(shù)的52.2%，起重傷害事故55起，占總數(shù)的7.5%。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，2019年1月～7月，已發(fā)生塔吊事故近20起，僅住建部網(wǎng)站公布的事故快報(bào)就有8起，造成26人死亡，后果觸目驚心。
建設(shè)行業(yè)的飛速發(fā)展，對塔吊的安全性和可靠性提出了更高的要求。在建設(shè)工程安全監(jiān)理監(jiān)督過程中，如何更好地對塔式起重機(jī)的使用全過程實(shí)施有效監(jiān)控，有效規(guī)范安全監(jiān)理的監(jiān)督責(zé)任，提高其管控水平，避免塔吊事故的發(fā)生，是監(jiān)理單位必須重點(diǎn)關(guān)注的問題。

塔吊設(shè)備選型的確定

 根據(jù)工程特征、周邊環(huán)境和塔吊的使用特點(diǎn)，監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)從設(shè)備規(guī)格、型號(hào)、起重性能，塔吊安裝數(shù)量，塔吊生產(chǎn)廠家，安裝單位資質(zhì)級(jí)別、業(yè)績、安全管理保證體系及管理制度、信譽(yù)等方面，要求總承包單位對擬用于本工程的塔吊設(shè)備進(jìn)行綜合評(píng)估，明確設(shè)備安裝單位，編制專項(xiàng)施工方案。

現(xiàn)場監(jiān)理機(jī)構(gòu)應(yīng)簽發(fā)監(jiān)理工作聯(lián)系單，以書面形式對塔吊設(shè)備構(gòu)件提出相關(guān)要求，并對建筑起重機(jī)械和自升式架設(shè)設(shè)施報(bào)審資料核查表進(jìn)行審核。

2.1  審查塔吊設(shè)備的安全技術(shù)檔案

塔吊設(shè)備的安全技術(shù)檔案應(yīng)通過總承包單位報(bào)項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)審查，具體資料如下。

（1）購銷合同、特種設(shè)備制造許可證、產(chǎn)品合格證、制造監(jiān)督檢驗(yàn)證明、安裝使用說明書、統(tǒng)一編號(hào)牌。

（2）產(chǎn)權(quán)單位的營業(yè)執(zhí)照、資質(zhì)證書、行業(yè)確認(rèn)證書（備案證明）。

（3）定期檢驗(yàn)報(bào)告，定期檢查記錄、維保記錄、維修及運(yùn)行故障記錄，歷次安裝驗(yàn)收資料。

由廠家直接運(yùn)輸安裝的新購設(shè)備，無需維保，但應(yīng)進(jìn)行檢查驗(yàn)收。

2.2  審查塔吊安裝、拆卸單位的相關(guān)資料

審查安裝單位的營業(yè)執(zhí)照、資質(zhì)證書、安全生產(chǎn)許可證是否符合相關(guān)要求，審查相關(guān)人員所持證書是否有效，具體如下。

（1）審查持有安全生產(chǎn)考核合格證書的項(xiàng)目和安全負(fù)責(zé)人、機(jī)械管理人員。

（2）審查持有建筑施工特種作業(yè)操作資格證書的建筑施工塔式起重機(jī)械安裝拆卸工、塔式起重機(jī)信號(hào)工、塔式起重機(jī)司機(jī)、塔式起重機(jī)司索工等特種作業(yè)操作人員。

（3）審查輔助起重機(jī)械的檢測報(bào)告、合格證和操作人員的資格證。

2.3  審查塔吊相關(guān)合同和安全生產(chǎn)管理協(xié)議

（1）審查塔吊相關(guān)合同中是否有法定代表人或授權(quán)代理人簽字并加蓋公章。

（2）審查使用、租賃、維保單位在合同中是否明確租賃內(nèi)容，是否建立安全檢查與管理制度，是否規(guī)定各自的安全生產(chǎn)權(quán)利、義務(wù)及應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任。

（3）審查合同簽訂完成后是否及時(shí)對建設(shè)工程合同信息進(jìn)行備案。

2.4  審查總承包單位報(bào)審的塔吊方案

（1）若選用非標(biāo)基礎(chǔ)、非標(biāo)附墻在設(shè)備周邊開挖深基坑，采用非常規(guī)起重設(shè)備和方法實(shí)施單件起吊重量在100 kN及以上的起重吊裝工程，實(shí)施起重量≥300 kN或搭設(shè)總高度≥200m或搭設(shè)基礎(chǔ)標(biāo)高≥200 m的起重機(jī)械安裝和拆卸工程，則要求總包單位組織專家論證，并經(jīng)總監(jiān)二次審核通過后方可實(shí)施。

（2）依照《危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程安全管理規(guī)定》，審查方案應(yīng)遵循程序性、針對性和符合性的原則。所謂程序性，是指塔吊安拆屬于危險(xiǎn)性較大的分布分項(xiàng)工程，方案一般由分包的專業(yè)安裝單位編制，經(jīng)安裝單位技術(shù)、安全、設(shè)備等部門審核，企業(yè)技術(shù)負(fù)責(zé)人審批，加蓋公章，報(bào)總包單位審批，經(jīng)總包單位安全、技術(shù)、設(shè)備等部門審核，企業(yè)技術(shù)負(fù)責(zé)人審批并加蓋公章后，報(bào)監(jiān)理審核。所謂針對性、符合性，是指應(yīng)按照塔機(jī)安裝、使用說明書和施工現(xiàn)場的實(shí)際施工特點(diǎn)、國家及行業(yè)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行審查。

（3）方案內(nèi)容應(yīng)符合《建筑施工塔式起重機(jī)安裝、使用、拆卸安全技術(shù)規(guī)程》的有關(guān)規(guī)定。其中，安裝方案應(yīng)包括：工程概況，安裝位置平面和立面圖，所選用的塔式起重機(jī)型號(hào)及性能技術(shù)參數(shù)，基礎(chǔ)和附著裝置的設(shè)置，爬升工況及附著節(jié)點(diǎn)詳圖，順序和安全質(zhì)量要求，主要安裝部件的重量和吊點(diǎn)位置，安裝輔助設(shè)備的型號(hào)、性能及布置位置，電源的設(shè)置，施工人員配置，吊索具和專用工具的配備，安裝工藝程序，安全裝置的調(diào)式，重大危險(xiǎn)源和安全技術(shù)措施，應(yīng)急預(yù)案，等等。

（4）審核相關(guān)資料的完整性、符合性，通過后，編制監(jiān)理實(shí)施細(xì)則，督促施工單位每次安裝、頂升、降節(jié)、拆卸作業(yè)前向工程所在地建設(shè)行政主管部門辦理告知手續(xù)。

塔吊基礎(chǔ)施工和安裝階段的安全監(jiān)督工作

3.1  塔吊基礎(chǔ)施工的安全監(jiān)督工作

塔吊基礎(chǔ)結(jié)構(gòu)形式制作應(yīng)符合設(shè)備安裝、使用說明書以及設(shè)計(jì)圖紙對基礎(chǔ)和地基承載力的要求。施工過程中應(yīng)注意以下事項(xiàng)。

（1）在進(jìn)行樁基施工時(shí)，必須控制灌注樁成孔的中心位置、孔深、孔徑、垂直度等誤差。

（2）若選用鋼結(jié)構(gòu)組合式基礎(chǔ)平臺(tái)，應(yīng)督促施工單位根據(jù)專家論證意見進(jìn)行交底，檢查焊接工藝（焊工必須持證上崗），確保格構(gòu)柱的綴板寬長比≥2/3、鋼平臺(tái)型鋼主梁與格構(gòu)柱焊接連接滿足抗壓抗拔要求。若采用螺栓連接或混合連接方式，應(yīng)復(fù)核高強(qiáng)螺栓預(yù)緊力。

（3）參與由總承包單位組織的相關(guān)技術(shù)人員、專業(yè)監(jiān)理對塔吊基礎(chǔ)的隱蔽驗(yàn)收（含地腳螺栓分布、防雷接地等預(yù)埋構(gòu)件，承臺(tái)鋼筋，承臺(tái)位置、標(biāo)高、尺寸），確保塔吊的軌道基礎(chǔ)和混凝土基礎(chǔ)強(qiáng)度及承載力符合設(shè)計(jì)要求；基礎(chǔ)周圍修筑邊坡和排水設(shè)施，并與基坑保持一定安全距離，確保排水溝井無積水。驗(yàn)收合格后方可進(jìn)入安裝階段，同時(shí)做好驗(yàn)收資料的收集歸檔工作。

3.2  塔吊設(shè)備進(jìn)場的報(bào)驗(yàn)審查

（1）檢查進(jìn)場設(shè)備構(gòu)件是否與所報(bào)資料一致，標(biāo)準(zhǔn)節(jié)和附著裝置是否由原制造廠制造。

（2）要求專業(yè)單位完成轉(zhuǎn)場自檢和零部件檢查。檢查鋼結(jié)構(gòu)構(gòu)件是否齊全、位置是否正確，螺栓擰緊力矩是否符合要求，是否存在變形、開焊、疲勞裂紋等情況；傳動(dòng)機(jī)構(gòu)是否齊全、正常；吊鉤、鋼絲繩和滑輪在卷筒上是否纏繞正確，潤滑是否良好，鋼絲繩規(guī)格是否正確，是否存在斷絲、磨損等情況，卡箍固定方式是否符合要求，吊鉤磨損程度是否符合要求，卸扣保險(xiǎn)是否正常；限位、保險(xiǎn)等安全裝置是否齊全、牢固、動(dòng)作靈敏；電機(jī)、電纜絕緣是否良好；開口插銷是否為專用插銷；等等。

（3）若結(jié)構(gòu)件存在可見裂紋和嚴(yán)重銹蝕，主要受力構(gòu)件存在塑性變形，連接件存在嚴(yán)重磨損和塑性變形，鋼絲繩達(dá)到報(bào)廢標(biāo)準(zhǔn)，安全裝置不齊全或失效，則不得使用，停止安裝。

3.3  塔吊安裝、拆卸的監(jiān)督管理

每次進(jìn)行安裝、頂升、降節(jié)、拆卸作業(yè)時(shí)，項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)都要監(jiān)督安裝單位按照已審批的專項(xiàng)方案和工程建設(shè)強(qiáng)制性條文，對塔吊安裝、拆卸過程進(jìn)行巡視檢查，每天不少于2次，并留存巡視記錄。具體工作內(nèi)容如下。

（1）檢查管理人員對作業(yè)人員的書面安全技術(shù)交底情況、保護(hù)操作要求及應(yīng)急措施等。

（2）檢查管理人員是否到崗，特種作業(yè)人員是否持證上崗，是否與報(bào)審資料中人員相符（查看原件，網(wǎng)上驗(yàn)證）。

（3）檢查輔助機(jī)械的運(yùn)行狀態(tài)，鋼絲繩、卡環(huán)、吊鉤和輔助支架等是否符合要求。

（4）檢查作業(yè)過程中警戒線設(shè)置、專人監(jiān)護(hù)及作業(yè)人員安全帽、防滑鞋、安全帶等安全防護(hù)情況。

（5）檢查軌道連接件是否符合規(guī)定要求，嚴(yán)禁用其他代用品替代，應(yīng)使用力矩扳手或?qū)Ｓ霉ぞ呔o固連接螺栓，使預(yù)緊力矩達(dá)到規(guī)定要求。

（6）嚴(yán)格按照廠家使用說明書安裝附墻裝置，檢查塔吊附著錨固使用原廠生產(chǎn)的裝置，附著拉桿支承處建筑強(qiáng)調(diào)滿足附著荷載要求，框架、附著桿應(yīng)安裝正確，自由端高度應(yīng)符合規(guī)定要求。

（7）頂升前必須檢查液壓頂升系統(tǒng)各部件連接情況，頂升時(shí)嚴(yán)禁回轉(zhuǎn)臂桿和其他作業(yè)。無附著或附著后懸臂端垂直度應(yīng)≤4‰，附著后最上一道附著以下垂直度應(yīng)≤2‰。

（8）電源線路應(yīng)符合《施工現(xiàn)場臨時(shí)用電安全技術(shù)規(guī)范》的要求，金屬結(jié)構(gòu)、軌道及所有電氣設(shè)備的金屬外殼、金屬管線和安全照明的變壓器低壓側(cè)等應(yīng)可靠接地，接地電阻應(yīng)≤4Ω。

（9）群塔安裝，應(yīng)根據(jù)方案檢查防碰撞監(jiān)控預(yù)警裝置，低位塔吊臂架端部與相鄰塔吊塔身之間的距離須≥2 m，臂架端部安裝障礙燈。兩臺(tái)塔吊在同一軌道上或相平行或相垂直的軌道上進(jìn)行作業(yè)時(shí)，兩機(jī)任何部位之間的安全距離都應(yīng)≥5 m。

（10）吊具與索具產(chǎn)品應(yīng)符合現(xiàn)行行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)《起重機(jī)械吊具與索具安全規(guī)程》的規(guī)定。

（11）頂升加節(jié)應(yīng)確保頂升系統(tǒng)及結(jié)構(gòu)件完好無損。頂升前，下支座與頂升套架應(yīng)可靠連接，頂升橫粱擱置正確，保持塔式起重機(jī)平衡，加節(jié)的順序應(yīng)符合使用說明書的規(guī)定；頂升過程中，不得進(jìn)行起升、回轉(zhuǎn)、變幅等操作。

（12）防護(hù)棚、防攀爬裝置應(yīng)符合方案和《建筑施工高處作業(yè)安全技術(shù)規(guī)范》的要求。

（13）塔吊與建筑物應(yīng)無干涉期間，塔吊尾部與建筑物外圍設(shè)施≥0.6 m，與輸電線路的距離應(yīng)符合《塔式起重機(jī)安全規(guī)程》的相關(guān)要求。

（14）檢查輔助設(shè)備設(shè)置位置、錨固方法和基礎(chǔ)承載能力等是否符合設(shè)計(jì)和驗(yàn)算要求，檢查吊裝構(gòu)件時(shí)輔助設(shè)備的停機(jī)位置、結(jié)構(gòu)件起吊點(diǎn)和就位點(diǎn)的位置，以及裝拆輔助設(shè)備的相應(yīng)作業(yè)半徑、吊裝高度等。

（15）雨雪、濃霧天氣禁止裝拆作業(yè)，風(fēng)速應(yīng)符合使用說明書的要求。

3.4  安全裝置的程序化調(diào)試

（1）若起重量達(dá)到最大額定起重量的110%，或者達(dá)到高速擋最大起重量的110%，起重量限制器均不應(yīng)有動(dòng)作，繼續(xù)加載超過110%以后，才有動(dòng)作和報(bào)警信號(hào)。

（2）起升高度限位器，進(jìn)行空載試驗(yàn)，當(dāng)?shù)蹉^裝置頂部到小車架下端800 mm處時(shí)，應(yīng)能觸碰到限位器，停止起升運(yùn)動(dòng)，但應(yīng)有下降運(yùn)動(dòng)。

（3）小車行至軌道端部，應(yīng)能觸碰到幅度限位器，限位開關(guān)動(dòng)作后，應(yīng)保證小車與緩沖裝置的距離≥200 mm，最小、最大幅度應(yīng)符合塔吊說明書的要求。

（4）起重力矩限制器應(yīng)按定幅和變幅分別試驗(yàn)，達(dá)到90%力矩應(yīng)有預(yù)警，變幅速度應(yīng)符合塔吊說明書的要求。

3.5  其他安全監(jiān)督工作

在塔吊安裝過程中，若因故暫停作業(yè)，則應(yīng)采取臨時(shí)固定措施，將塔吊固定牢靠并達(dá)到安全狀態(tài)，經(jīng)檢查確認(rèn)無隱患后，方可停止作業(yè)，同時(shí)在半徑范圍內(nèi)設(shè)置防護(hù)及警示標(biāo)志；若檢查發(fā)現(xiàn)存在安全隱患，則要立即督促相關(guān)單位整改。

塔吊的檢查與驗(yàn)收

（1）安裝、頂升、降節(jié)完畢后，專業(yè)監(jiān)理和安全監(jiān)理應(yīng)要求施工單位對安裝質(zhì)量進(jìn)行自檢，出具自檢合格證明。自檢內(nèi)容包括基礎(chǔ)、金屬結(jié)構(gòu)、主要零部件與機(jī)構(gòu)、電氣系統(tǒng)、安全裝置、空載試驗(yàn)、荷載試驗(yàn)、液壓系統(tǒng)、警示燈等。

（2）見證有檢測資質(zhì)的第三方檢測機(jī)構(gòu)對塔吊進(jìn)行首次安裝完成后的安裝檢測和中間驗(yàn)收檢測，核查檢測人員持證上崗情況。檢測項(xiàng)目如有不合格項(xiàng)，注意檢查整改回復(fù)情況。

（3）檢測合格后，參加由總承包單位組織的出租、安裝、使用、監(jiān)理等單位參加的聯(lián)合驗(yàn)收，合格后予以簽認(rèn)。未經(jīng)驗(yàn)收不得投入使用。

（4）當(dāng)選用鋼結(jié)構(gòu)組合式基礎(chǔ)平臺(tái)時(shí)，塔機(jī)安裝后，相關(guān)方對塔機(jī)的安裝驗(yàn)收（五方驗(yàn)收）應(yīng)增加如下內(nèi)容：在塔機(jī)最大空載狀態(tài)下進(jìn)行前、后、左、右及四個(gè)對角線方向靜載試驗(yàn)，查看前方各受力焊縫是否開裂、平臺(tái)結(jié)構(gòu)是否有可見變形、后方螺栓（若有）是否松動(dòng)。在塔機(jī)日常使用過程中，施工單位、監(jiān)理單位應(yīng)每月不少于一次對連接焊縫的疲勞程度和連接螺栓的預(yù)緊情況進(jìn)行檢查。

（5）參加驗(yàn)收的人員應(yīng)包括：總承包單位和分包單位的技術(shù)負(fù)責(zé)人或授權(quán)委派的專業(yè)技術(shù)人員、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、項(xiàng)目技術(shù)負(fù)責(zé)人、專項(xiàng)施工方案編制人員、項(xiàng)目專職安全生產(chǎn)管理人員及相關(guān)人員，監(jiān)理單位的項(xiàng)目總監(jiān)、專業(yè)監(jiān)理，有關(guān)勘察、設(shè)計(jì)和監(jiān)測單位的項(xiàng)目技術(shù)負(fù)責(zé)人。

（6）驗(yàn)收合格后，審核危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程確認(rèn)報(bào)審表，督促使用單位向建設(shè)行政主管部門辦理使用登記備案并掛牌。

塔吊使用和維護(hù)保養(yǎng)的檢查管理控制

項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)根據(jù)已審批的專項(xiàng)施工方案及《建筑施工塔式起重機(jī)安裝、使用、拆卸安全技術(shù)規(guī)程》等相關(guān)國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，對塔吊的使用情況和維護(hù)保養(yǎng)情況進(jìn)行檢查。具體如下。

（1）檢查設(shè)備維護(hù)保養(yǎng)制度、管理制度的落實(shí)情況，嚴(yán)格執(zhí)行“十不吊”。

（2）檢查塔吊司機(jī)、信號(hào)指揮、司索工等特種作業(yè)人員持證上崗情況，驗(yàn)證人證相符，網(wǎng)上比對真?zhèn)�，并抽查安全技術(shù)交底記錄。

（3）塔吊作業(yè)前，必須全面了解工作現(xiàn)場的周圍環(huán)境、行駛道路、架空電線、建筑物以及構(gòu)件重量與分布等；塔吊作業(yè)時(shí)，要求塔吊起重臂桿起落及回轉(zhuǎn)半徑內(nèi)不得有障礙物，與架空輸電導(dǎo)線的安全距離應(yīng)符合相關(guān)規(guī)定。

（4）在進(jìn)行塔吊回轉(zhuǎn)、變幅、行走和吊鉤升降等動(dòng)作前，操作人員應(yīng)檢查電源電壓是否達(dá)到380 V，變動(dòng)范圍不得超過－10 V～＋20 V；送電前啟動(dòng)控制開關(guān)應(yīng)在零位，并應(yīng)鳴聲示意。

（5）若風(fēng)速達(dá)到6級(jí)或12 m/s，或遇大雨、大雪、大霧天氣，責(zé)令塔吊不得作業(yè)。

（6）群塔作業(yè)時(shí)，避免低位塔吊起重臂與高位塔吊起重鋼絲繩之間出現(xiàn)交叉工作區(qū)。作業(yè)時(shí)，應(yīng)遵循“低塔讓高塔，后塔讓先塔，動(dòng)塔讓靜塔，客塔讓主塔，荷重先行”的原則。

（7）要求總承包單位根據(jù)機(jī)械設(shè)備管理制度和維保協(xié)議，組織安裝單位、使用單位、維保單位和管理單位開展月度檢查、日常檢查和維護(hù)保養(yǎng)工作，包括塔吊的基礎(chǔ)、垂直度、附墻架等穩(wěn)定裝置，金屬結(jié)構(gòu)的連接情況，焊縫、連接螺栓、開口銷、卸料平臺(tái)及安全防護(hù)門等是否符合要求；每月不少于一次對力矩限制器、起重量限制器、變幅限位器、行走限位器、高度限位器等安全保護(hù)裝置進(jìn)行檢查，確保其有效，嚴(yán)禁用限位裝置代替操縱機(jī)構(gòu)；收集檢查和維護(hù)保養(yǎng)記錄，監(jiān)督施工單位建立并完善安全技術(shù)檔案。

（8）當(dāng)?shù)跷锖奢d達(dá)到額定荷載的 90% 時(shí)，應(yīng)先將吊物吊離地面200 mm～500 mm，隨后檢查機(jī)械狀況、制動(dòng)性能、物件綁扎情況等，確認(rèn)無誤后方可起吊。對于有晃動(dòng)的物件，必須拴拉溜繩將其穩(wěn)固。鋼絲繩與物件的夾角宜為45°～60°，且不得＜30°。吊索與吊物棱角之間應(yīng)有防護(hù)措施，未采取防護(hù)措施的，不得起吊。鋼絲繩嚴(yán)禁采用打結(jié)方式系結(jié)吊物。

（9）作業(yè)完畢后，應(yīng)松開回轉(zhuǎn)制動(dòng)器，各部件應(yīng)置于非工作狀態(tài)，控制開關(guān)應(yīng)置于零位，并應(yīng)切斷總電源。

（10）對于使用周期滿一年的、停用6個(gè)月以上的塔吊，要求使用單位重新組織檢測單位進(jìn)行檢測，并要求總承包單位組織驗(yàn)收。

（11）若塔吊處于鬧市區(qū)、交通干線、學(xué)校、醫(yī)院、居住小區(qū)、農(nóng)貿(mào)市場等人員、車輛密集區(qū)域，以及周邊有高壓線等特殊環(huán)境，在安裝、使用時(shí)必須要求使用單位采取周密可靠的安全防范措施，并懸掛公示牌和警示標(biāo)志。

（12）督促施工總承包單位、使用單位配備應(yīng)急救援物資，組織相關(guān)人員進(jìn)行應(yīng)急救援培訓(xùn)、教育、交底并開展演練。

（13）使用過程中，若發(fā)現(xiàn)安全隱患，應(yīng)立即向施工單位簽發(fā)整改通知單；拒不整改或存在重大安全事故隱患的，由總監(jiān)簽發(fā)暫停令，并及時(shí)報(bào)告建設(shè)單位。

常見問題和監(jiān)理應(yīng)對措施

塔吊相關(guān)作業(yè)的監(jiān)理監(jiān)督工作，除了實(shí)行上述的程序性監(jiān)督措施與方法以外，還要針對一些常見的現(xiàn)場問題，尤其對可能發(fā)生較大安全事故的問題，提前做好相應(yīng)的預(yù)防工作。具體的常見問題和監(jiān)理應(yīng)對措施列于表1。

塔吊作業(yè)的常見問題及預(yù)防措施