施工過程中合理使用與節(jié)約能源的規(guī)定有哪些？

在工程建設領域，節(jié)約能源主要包括建筑節(jié)能和施工節(jié)能兩個方面。

建筑節(jié)能是解決建設項目建成后使用過程中的節(jié)能問題，2008年8月頒布的《民用建筑節(jié)能條例》規(guī)定，"民用建筑節(jié)能，是指在保證民用建筑使用功能和室內熱環(huán)境質量的前提下，降低其使用過程中能源消耗的活動。"施工節(jié)能則是要解決施工過程中的節(jié)約能源問題，如《綠色施工導則》規(guī)定，"綠色施工是指工程建設中，在保證質量、安全等基本要求的前提下通過科學管理和技術進步，最大限度地節(jié)約資源與減少對環(huán)境負面影響的施工活動。實現(xiàn)四節(jié)一環(huán)保（節(jié)能、節(jié)地、節(jié)水、節(jié)材和環(huán)境保護）。"

一、合理使用與節(jié)約能源的一般規(guī)定

（一）節(jié)能的產(chǎn)業(yè)政策

2018年10月經(jīng)修改后公布的《中華人民共和國節(jié)約能源法》（以下簡稱《節(jié)約能源法規(guī)定。國家實行有利于節(jié)能和環(huán)境保護的產(chǎn)業(yè)政策，限制發(fā)展高耗能、高污染行業(yè)，發(fā)展節(jié)能環(huán)保型產(chǎn)業(yè)。

國家對落后的耗能過高的用能產(chǎn)品、設備和生產(chǎn)工藝實行淘汰制度。禁止使用國家明令淘汰的用能設備、生產(chǎn)工藝。國家鼓勵企業(yè)制定嚴于國家標準、行業(yè)標準的企業(yè)節(jié)能標準。

（二）用能單位的法定義務

用能單位應當按照合理用能的原則，加強節(jié)能管理，制定并實施節(jié)能計劃和節(jié)能技術措施，降低能源消耗。用能單位應當建立節(jié)能目標責任制，對節(jié)能工作取得成績的集體、個人給予獎勵。用能單位應當定期開展節(jié)能教育和崗位節(jié)能培訓。

用能單位應當加強能源計量管理，按照規(guī)定配備和使用經(jīng)依法檢定合格的能源計量器具。用能單位應當建立能源消費統(tǒng)計和能源利用狀況分析制度，對各類能源的消費實行分類計量和統(tǒng)計，并確保能源消費統(tǒng)計數(shù)據(jù)真實、完整。任何單位不得對能源消費實行包費制。

（三）循環(huán)經(jīng)濟的法律要求

循環(huán)經(jīng)濟是指在生產(chǎn)、流通和消費等過程中進行的減量化、再利用、資源化活動的總稱。減量化，是指在生產(chǎn)、流通和消費等過程中減少資源消耗和廢物產(chǎn)生。再利用，是指將廢物直接作為產(chǎn)品或者經(jīng)修復、翻新、再制造后繼續(xù)作為產(chǎn)品使用，或者將廢物的全部或者部分作為其他產(chǎn)品的部件予以使用。資源化，是指將廢物直接作為原料進行利用或者對廢物進行再生利用。

2018年10月經(jīng)修改后公布《中華人民共和國循環(huán)經(jīng)濟促進法》（以下簡稱《循環(huán)經(jīng)濟促進法》）規(guī)定，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟應當在技術可行、經(jīng)濟合理和有利于節(jié)約資源、保護環(huán)境的前提下，按照減量化優(yōu)先的原則實施。在廢物再利用和資源化過程中，應當保障生產(chǎn)安全，保證產(chǎn)品質量符合國家規(guī)定的標準，并防止產(chǎn)生再次污染。

企業(yè)事業(yè)單位應當建立健全管理制度，采取措施，降低資源消耗，減少廢物的產(chǎn)生量和排放量，提高廢物的再利用和資源化水平。

二、建筑節(jié)能的規(guī)定

《節(jié)約能源法》規(guī)定，國家實行固定資產(chǎn)投資項目節(jié)能評估和審查制度。不符合強制性節(jié)能標準的項目，建設單位不得開工建設;已經(jīng)建成的，不得投入生產(chǎn)、使用。政府投資項目不符合強制性節(jié)能標準的，依法負責項目審批的機關不得批準建設。

國家鼓勵在新建建筑和既有建筑節(jié)能改造中使用新型墻體材料等節(jié)能建筑材料和節(jié)能設備，安裝和使用太陽能等可再生能源利用系統(tǒng)。

建筑工程的建設、設計、施工和監(jiān)理單位應當遵守建筑節(jié)能標準。

（一）采用太陽能、地熱能等可再生能源

2008年8月國務院頒布的《民用建筑節(jié)能條例》規(guī)定，國家鼓勵和扶持在新建建筑和既有建筑節(jié)能改造中采用太陽能、地熱能等可再生能源。

在具備太陽能利用條件的地區(qū)，有關地方人民政府及其部門應當采取有效措施，鼓勵和扶持單位、個人安裝使用太陽能熱水系統(tǒng)、照明系統(tǒng)、供熱系統(tǒng)、采暖制冷系統(tǒng)等太陽能利用系統(tǒng)。

（二）新建建筑節(jié)能的規(guī)定

國家推廣使用民用建筑節(jié)能的新技術、新工藝、新材料和新設備，限制使用或者禁止使用能源消耗高的技術、工藝、材料和設備。國家限制進口或者禁止進口能源消耗高的技術、材料和設備。

建設單位、設計單位、施工單位不得在建筑活動中使用列入禁止使用目錄的技術、工藝、材料和設備。

建設單位不得明示或者暗示設計單位、施工單位違反民用建筑節(jié)能強制性標準進行設計、施工，不得明示或者暗示施工單位使用不符合施工圖設計文件要求的墻體材料、保溫材料、門窗、采暖制冷系統(tǒng)和照明設備。

按照合同約定由建設單位采購墻體材料、保溫材料、門窗、采暖制冷系統(tǒng)和照明設備的，建設單位應當保證其符合施工圖設計文件要求。

施工單位應當對進入施工現(xiàn)場的墻體材料、保溫材料、門窗、采暖制冷系統(tǒng)和照明設備進行查驗;不符合施工圖設計文件要求的，不得使用。

未經(jīng)監(jiān)理工程師簽字，墻體材料、保溫材料、門窗、采暖制冷系統(tǒng)和照明設備不得在建筑上使用或者安裝，施工單位不得進行下一道工序的施工。

（三）既有建筑節(jié)能的規(guī)定

既有建筑節(jié)能改造，是指對不符合民用建筑節(jié)能強制性標準的既有建筑的圍護結構供熱系統(tǒng)、采暖制冷系統(tǒng)、照明設備和熱水供應設施等實施節(jié)能改造的活動。

三、施工節(jié)能的規(guī)定

《循環(huán)經(jīng)濟促進法》規(guī)定，建筑設計、建設、施工等單位應當按照國家有關規(guī)定和標準，對其設計、建設、施工的建筑物及構筑物采用節(jié)能、節(jié)水、節(jié)地、節(jié)材的技術工藝和小型、輕型、再生產(chǎn)品。有條件的地區(qū)，應當充分利用太陽能、地熱能、風能等可再生能源。

（一）節(jié)材與材料資源利用

國家鼓勵利用無毒無害的固體廢物生產(chǎn)建筑材料，鼓勵使用散裝水泥，推廣使用預拌混凝土和預拌砂漿。禁止損毀耕地燒磚。在國務院或者省、自治區(qū)、直轄市人民政府規(guī)定的期限和區(qū)域內，禁止生產(chǎn)、銷售和使用黏土磚。

《綠色施工導則》進一步規(guī)定，圖紙會審時，應審核節(jié)材與材料資源利用的相關內容，達到材料損耗率比定額損耗率降低30%;根據(jù)施工進度、庫存情況等合理安排材料的采購、進場時間和批次，減少庫存;現(xiàn)場材料堆放有序;儲存環(huán)境適宜，措施得當;保管制度健全，責任落實;材料運輸工具適宜，裝卸方法得當，防止損壞和遺灑;根據(jù)現(xiàn)場平面布置情況就近卸載，避免和減少二次搬運;采取技術和管理措施提高模板、腳手架等的周轉次數(shù);優(yōu)化安裝工程的預留、預埋、管線路徑等方案;應就地取材，施工現(xiàn)場500km 以內生產(chǎn)的建筑材料用量占建筑材料總重量的70%以上。

（二）節(jié)水與水資源利用

循環(huán)經(jīng)濟促進法》規(guī)定，國家鼓勵和支持使用再生水。企業(yè)應當發(fā)展串聯(lián)用水系統(tǒng)和循環(huán)用水系統(tǒng)，提高水的重復利用率。企業(yè)應當采用先進技術、工藝和設備，對生產(chǎn)過程中產(chǎn)生的廢水進行再生利用。

綠色施工導則進一步對提高用水效率、非傳統(tǒng)水源利用和安全用水作出規(guī)定。、提用水效率∶（1）施工中采用先進的節(jié)水施工工藝。（2）施工現(xiàn)場噴灑路面、綠化澆灌不宜使用市政自來水。現(xiàn)場攪拌用水、養(yǎng)護用水應采取有效的節(jié)水措施，嚴禁無措施澆水養(yǎng)護混凝土。（3）施工現(xiàn)場供水管網(wǎng)應根據(jù)用水量設計布置，管徑合理、管路簡捷，采取有效措施減少管網(wǎng)和用水器具的漏損。（4）現(xiàn)場機具、設備、車輛沖洗用水必須設立循環(huán)用水裝置。施工現(xiàn)場辦公區(qū)、生活區(qū)的生活用水采用節(jié)水系統(tǒng)和節(jié)水器具，提高節(jié)水器具配置比率。項目臨時用水應使用節(jié)水型產(chǎn)品，安裝計量裝置，采取針對性的節(jié)水措施。（5）施工現(xiàn)場建立可再利用水的收集處理系統(tǒng)，使水資源得到梯級循環(huán)利用。（6）施工現(xiàn)場分別對生活用水與工程用水確定用水定額指標，并分別計量管理。（7）大型工程的不同單項工程、不同標段、不同分包生活區(qū)，凡具備條件的應分別計量用水量。在簽訂不同標段分包或勞務合同時，將節(jié)水定額指標納入合同條款，進行計量考核。（8）對混凝土攪拌站點等用水集中的區(qū)域和工藝點進行專項計量考核。施工現(xiàn)場建立雨水、中水或可再利用水的搜集利用系統(tǒng)。

2.非傳統(tǒng)水源利用∶（1）優(yōu)先采用中水攪拌、中水養(yǎng)護，有條件的地區(qū)和工程應收集雨水養(yǎng)護。（2）處于基坑降水階段的工地，宜優(yōu)先采用地下水作為混凝土攪拌用水、養(yǎng)護用水、沖洗用水和部分生活用水。（3）現(xiàn)場機具、設備、車輛沖洗、噴灑路面、綠化澆灌等用水，優(yōu)先采用非傳統(tǒng)水源，盡量不使用市政自來水。（4）大型施工現(xiàn)場，尤其是雨量充沛地區(qū)的大型施工現(xiàn)場建立雨水收集利用系統(tǒng)，充分收集自然降水用于施工和生活中適宜的部位。（5）力爭施工中非傳統(tǒng)水源和循環(huán)水的再利用量大于30%。

3.安全用水∶在非傳統(tǒng)水源和現(xiàn)場循環(huán)再利用水的使用過程中，應制定有效的水質檢測與衛(wèi)生保障措施，確保避免對人體健康、工程質量以及周圍環(huán)境產(chǎn)生不良影響。

（三）節(jié)能與能源利用

《綠色施工導則》對節(jié)能措施，機械設備與機具，生產(chǎn)、生活及辦公臨時設施，施工用電及照明分別作出規(guī)定。

1. 節(jié)能措施∶（1）制訂合理施工能耗指標，提高施工能源利用率。（2）優(yōu)先使用國家、行業(yè)推薦的節(jié)能、高效、環(huán)保的施工設備和機具，如選用變頻技術的節(jié)能施工設備等。（3）施工現(xiàn)場分別設定生產(chǎn)、生活、辦公和施工設備的用電控制指標，定期進行計量、核算、對比分析，并有預防與糾正措施。（4）在施工組織設計中，合理安排施工順序、工作面，以減少作業(yè)區(qū)域的機具數(shù)量，相鄰作業(yè)區(qū)充分利用共有的機具資源。安排施工工藝時，應優(yōu)先考慮耗用電能的或其他能耗較少的施工工藝。避免設備額定功率遠大于使用功率或超負荷使用設備的現(xiàn)象。（5）根據(jù)當?shù)貧夂蚝妥匀毁Y源條件，充分利用太陽能、地熱等可再生能源。

2.機械設備與機具∶（1）建立施工機械設備管理制度，開展用電、用油計量，完善設備檔案，及時做好維修保養(yǎng)工作，使機械設備保持低耗、高效的狀態(tài)。（2）選擇功率與負載相匹配的施工機械設備，避免大功率施工機械設備低負載長時間運行。機電安裝可采用節(jié)電型機械設備，如逆變式電焊機和能耗低、效率高的手持電動工具等，以利節(jié)電。機械設備宜使用節(jié)能型油料添加劑，在可能的情況下，考慮回收利用，節(jié)約油量。（3）合理安排工序，提高各種機械的使用率和滿載率，降低各種設備的單位耗能。

3.生產(chǎn)、生活及辦公臨時設施∶（1）利用場地自然條件，合理設計生產(chǎn)、生活及辦公臨時設施的體形、朝向、間距和窗墻面積比，使其獲得良好的日照、通風和采光。南方地區(qū)可根據(jù)需要在其外墻窗設遮陽設施。（2）臨時設施宜采用節(jié)能材料，墻體、屋面使用隔熱性能好的材料，減少夏天空調、冬天取暖設備的使用時間及耗能量。（3）合理配置采暖、空調、風扇數(shù)量，規(guī)定使用時間，實行分段分時使用，節(jié)約用電。

4.施工用電及照明∶（1）臨時用電優(yōu)先選用節(jié)能電線和節(jié)能燈具，臨電線路合理設計、布置，臨電設備宜采用自動控制裝置。采用聲控、光控等節(jié)能照明燈具。（2）照明設計以滿足最低照度為原則，照度不應超過最低照度的20%。

（四）節(jié)地與施工用地保護

《綠色施工導則》對臨時用地指標、臨時用地保護、施工總平面布置分別作出規(guī)定。1.臨時用地指標∶（1）根據(jù)施工規(guī)模及現(xiàn)場條件等因素合理確定臨時設施，如臨時加工廠、現(xiàn)場作業(yè)棚及材料堆場、辦公生活設施等的占地指標。臨時設施的占地面積應按用地指標所需的最低面積設計。（2）要求平面布置合理、緊湊，在滿足環(huán)境、職業(yè)健康與安全及文明施工要求的前提下盡可能減少廢棄地和死角，臨時設施占地面積有效利用率大于90%。

2.臨時用地保護∶（1）應對深基坑施工方案進行優(yōu)化，減少土方開挖和回填量，最大限度地減少對土地的擾動，保護周邊自然生態(tài)環(huán)境。（2）紅線外臨時占地應盡量使用荒地、廢地，少占用農田和耕地。工程完工后，及時對紅線外占地恢復原地形、地貌，使施工活動對周邊環(huán)境的影響降至最低。（3）利用和保護施工用地范圍內原有綠色植被。對于施工周期較長的現(xiàn)場，可按建筑永久綠化的要求，安排場地新建綠化。

3.施工總平面布置∶（1）施工總平面布置應做到科學、合理，充分利用原有建筑物、構筑物、道路、管線為施工服務。（2）施工現(xiàn)場攪拌站、倉庫、加工廠、作業(yè)棚、材料堆場等布置應盡量靠近已有交通線路或即將修建的正式或臨時交通線路，縮短運輸距離。（3）臨時辦公和生活用房應采用經(jīng)濟、美觀、占地面積小、對周邊地貌環(huán)境影響較小，且適合于施工平面布置動態(tài)調整的多層輕鋼活動板房、鋼骨架水泥活動板房等標準化裝配式結構。生活區(qū)與生產(chǎn)區(qū)應分開布置，并設置標準的分隔設施。（4）施工現(xiàn)場圍墻可采用連續(xù)封閉的輕鋼結構預制裝配式活動圍擋，，減少建筑垃圾，保護土地。（5）施工現(xiàn)場道路按照永久道路和臨時道路相結合的原則布置。施工現(xiàn)場內形成環(huán)形通路，減少道路占用土地。（6）臨時設施布置應注意遠近結合（本期工程與下期工程），努力減少和避免大量臨時建筑拆遷和場地搬遷。