2021年9月15日，應(yīng)急管理部、公安部聯(lián)合下發(fā)了《開展打擊假冒政府網(wǎng)站制售假冒安全生產(chǎn)證書專項行動工作方案》的通知，決定自2021年9月至2022年6月，在全國范圍組織開展打擊假冒政府網(wǎng)站制售假冒安全生產(chǎn)證書專項行動。

近日，浙江省通報了7起安全生產(chǎn)違法行為典型案例，其中3起涉嫌偽造、買賣國家機關(guān)證案件。目前，多名犯罪嫌疑人已被采取刑事強制措施。

一、行刑銜接類

偽造、買賣特種作業(yè)操作證

1、浙江省德清縣李某某、徐某某偽造、買賣焊接與熱切割作業(yè)證涉嫌偽造、買賣國家機關(guān)證件罪案

 2020年8月25日，德清縣應(yīng)急管理局執(zhí)法人員對該縣新市鎮(zhèn)浙江億華建材有限公司進行執(zhí)法檢查時，發(fā)現(xiàn)該公司員工楊某某等7人的焊接與熱切割作業(yè)證在應(yīng)急管理部信息查詢平臺中未查到相關(guān)記錄。之后，德清縣應(yīng)急管理局分別向河南省應(yīng)急管理廳、大理市應(yīng)急管理局發(fā)函核實上述7人焊接與熱切割作業(yè)證相關(guān)信息。

經(jīng)核查，楊某某等7人的焊接與熱切割作業(yè)證均為假證，2021年3月16日，德清縣應(yīng)急管理局將該案線索移送德清縣公安局依法處理。經(jīng)進一步查證，上述假證系李某某、徐某某非法偽造、買賣，兩人的行為觸犯了《刑法》第二百八十條“偽造、變造、買賣或者盜竊、搶奪、毀滅國家機關(guān)的公文、證件、印章的”之規(guī)定，已涉嫌偽造、買賣國家機關(guān)證件罪。4月12日和24日，德清縣公安局分別對李某某、徐某某以偽造、買賣國家機關(guān)證件罪立案偵查并采取取保候?qū)徯淌聫娭拼胧��?2月24日，李某某被德清縣人民法院依法判處有期徒刑10個月緩刑1年4個月，并處罰金1.5萬元；徐某某被判處有期徒刑8個月緩刑1年2個月，并處罰金1萬元。

2、浙江省浦江縣石某某、江某某偽造、買賣特種作業(yè)操作證涉嫌偽造、買賣國家機關(guān)證件罪案

2021年11月18日，浦江縣應(yīng)急管理局執(zhí)法人員在執(zhí)法檢查過程中，發(fā)現(xiàn)石某某持有的特種作業(yè)操作證件無法在應(yīng)急管理部特種作業(yè)人員查詢系統(tǒng)中查詢到相關(guān)信息。經(jīng)現(xiàn)場詢問，石某某承認其持有的特種作業(yè)操作證為假證，該證件是他從制售假證的江某某處購買。進一步調(diào)查發(fā)現(xiàn)，石某某還以牟利為目的當(dāng)上了販賣假證的“中間商”，從中為聶某某、祝某某、洪某某三人提供了假證并賺取了相應(yīng)的差價。

 經(jīng)核查，聶某某、祝某某、洪某某三人購買并持有假證的行為違反了《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第三十條第一款“生產(chǎn)經(jīng)營單位的特種作業(yè)人員必須按照國家有關(guān)規(guī)定經(jīng)專門的安全作業(yè)培訓(xùn)，取得相應(yīng)資格，方可上崗作業(yè)”，《特種作業(yè)人員安全技術(shù)培訓(xùn)考核管理規(guī)定》第三十六條第二款“特種作業(yè)人員不得偽造、涂改、轉(zhuǎn)借、轉(zhuǎn)讓、冒用特種作業(yè)操作證或者使用偽造的特種作業(yè)操作證”之規(guī)定，被依法行政拘留五日。江某某、石某某的行為觸犯了《刑法》第二百八十條“偽造、變造、買賣或者盜竊、搶奪、毀滅國家機關(guān)的公文、證件、印章的”之規(guī)定，已涉嫌偽造、買賣國家機關(guān)證件罪。鑒于本案已涉嫌刑事犯罪，浦江縣應(yīng)急管理局將案件移送至浦江縣公安局依法處理。2021年11月26浦江縣公安局以涉嫌偽造、買賣國家機關(guān)證件罪對江某某、石某某立案偵查并采取取保候?qū)徯淌聫娭拼胧��?/p>

3、浙江省湖州市吳興區(qū)沈某某、陳某某偽造、買賣特種作業(yè)操作證涉嫌偽造、買賣國家機關(guān)證件罪案

 2021年4月25日，吳興區(qū)應(yīng)急管理局執(zhí)法人員對織里鎮(zhèn)湖州金牛紡織印染有限公司員工特種作業(yè)證進行執(zhí)法檢查時，發(fā)現(xiàn)電焊工包某某使用的特種作業(yè)操作證系假證。經(jīng)詢問，包某某的假證是從農(nóng)貿(mào)市場口張貼的小廣告上獲得制假者信息并購買。吳興區(qū)應(yīng)急管理局針對這一情況對屬地園區(qū)特種作業(yè)人員進行了全面檢查，發(fā)現(xiàn)另有4人也持假證開展特種作業(yè)，該4人假證與包某某所持假證為同一購買渠道，吳興區(qū)應(yīng)急管理局立即將此案線索移交公安機關(guān)依法處理。5月28日，湖州市公安局織里分局以涉嫌偽造、買賣國家機關(guān)證件罪對本案立案偵查。11月11日，湖州市公安局在湖南省婁底市抓獲犯罪嫌疑人沈某某、陳某某。

 經(jīng)核查，沈某某、陳某某的行為觸犯了《刑法》第二百八十條“偽造、變造、買賣或者盜竊、搶奪、毀滅國家機關(guān)的公文、證件、印章的”之規(guī)定，已涉嫌偽造、買賣國家機關(guān)證件罪，現(xiàn)兩人已被立案偵查并采取逮捕、取保候?qū)徯淌聫娭拼胧��?/p>

二、行政處罰類

未按照規(guī)定配備安全生產(chǎn)管理人員

1、浙江省桐鄉(xiāng)市浙江轅宏新材料科技有限公司未按照規(guī)定配備安全生產(chǎn)管理人員行政處罰案

2021年3月25日，桐鄉(xiāng)市應(yīng)急管理局執(zhí)法人員對浙江轅宏新材料科技有限公司進行執(zhí)法檢查時，發(fā)現(xiàn)該公司共有從業(yè)人員5名，按規(guī)定應(yīng)當(dāng)配備專職或者兼職安全生產(chǎn)管理人員，但該公司并未配備安全生產(chǎn)管理人員。執(zhí)法人員當(dāng)場開具《現(xiàn)場檢查記錄》《責(zé)令限期整改指令書》，責(zé)令該公司限期整改并對該公司安全生產(chǎn)違法行為立案調(diào)查。

經(jīng)核查，浙江轅宏新材料科技有限公司的上述行為違反了《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第二十四條“礦山、金屬冶煉、建筑施工、運輸單位和危險物品的生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存、裝卸單位，應(yīng)當(dāng)設(shè)置安全生產(chǎn)管理機構(gòu)或者配備專職安全生產(chǎn)管理人員。前款規(guī)定以外的其他生產(chǎn)經(jīng)營單位，從業(yè)人員超過一百人的，應(yīng)當(dāng)設(shè)置安全生產(chǎn)管理機構(gòu)或者配備專職安全生產(chǎn)管理人員；從業(yè)人員在一百人以下的，應(yīng)當(dāng)配備專職或者兼職的安全生產(chǎn)管理人員”之規(guī)定，另外，調(diào)查發(fā)現(xiàn)該公司還存在未建立生產(chǎn)安全事故隱患排查治理制度，未開展事故隱患排查治理工作等安全生產(chǎn)違法行為。5月13日，桐鄉(xiāng)市應(yīng)急管理局依法對該公司合并作出罰款4萬元的行政處罰。

2、浙江省長興縣新豐建材廠未按照規(guī)定配備安全生產(chǎn)管理人員行政處罰案

2021年11月18日下午，長興縣開發(fā)區(qū)應(yīng)急管理局執(zhí)法人員對轄區(qū)內(nèi)新豐建材廠進行執(zhí)法檢查時，發(fā)現(xiàn)該企業(yè)共有從業(yè)人員10名，按規(guī)定應(yīng)當(dāng)配備專職或者兼職的安全生產(chǎn)管理人員，但該企業(yè)自2020年5月以來并未配備安全生產(chǎn)管理人員。執(zhí)法人員當(dāng)場開具了《責(zé)令限期整改指令書》，責(zé)令該公司限期整改并對該公司安全生產(chǎn)違法行為立案調(diào)查。

經(jīng)核查，新豐建材廠的上述行為違反了《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第二十四條“礦山、金屬冶煉、建筑施工、運輸單位和危險物品的生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存、裝卸單位，應(yīng)當(dāng)設(shè)置安全生產(chǎn)管理機構(gòu)或者配備專職安全生產(chǎn)管理人員。前款規(guī)定以外的其他生產(chǎn)經(jīng)營單位，從業(yè)人員超過一百人的，應(yīng)當(dāng)設(shè)置安全生產(chǎn)管理機構(gòu)或者配備專職安全生產(chǎn)管理人員；從業(yè)人員在一百人以下的，應(yīng)當(dāng)配備專職或者兼職的安全生產(chǎn)管理人員”之規(guī)定，另外，調(diào)查發(fā)現(xiàn)該企業(yè)還存未如實記錄安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)情況等安全生產(chǎn)違法行為。12月27日，長興縣應(yīng)急管理局對該企業(yè)合并作出“罰款3萬元”的行政處罰。

3、浙江省寧波市鄞州區(qū)寧波鑫豐泰電器有限公司未按照規(guī)定配備安全生產(chǎn)管理人員行政處罰案

2020年12月1日，寧波市鄞州區(qū)應(yīng)急管理局執(zhí)法人員對寧波鑫豐泰電器有限公司進行執(zhí)法檢查時，發(fā)現(xiàn)該公司共有從業(yè)人員130余人，按規(guī)定應(yīng)當(dāng)設(shè)置安全生產(chǎn)管理機構(gòu)或者配備專職安全生產(chǎn)管理人員，但該公司只配備了三個兼職安全生產(chǎn)管理人員。行政執(zhí)法人員當(dāng)場開具了《責(zé)令限期整改指令書》，責(zé)令該公司于2020年12月28日前完成整改，并對安全生產(chǎn)違法行為立案調(diào)查。

經(jīng)核查，寧波鑫豐泰電器有限公司的上述行為違反了《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第二十四條“礦山、金屬冶煉、建筑施工、運輸單位和危險物品的生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存、裝卸單位，應(yīng)當(dāng)設(shè)置安全生產(chǎn)管理機構(gòu)或者配備專職安全生產(chǎn)管理人員。前款規(guī)定以外的其他生產(chǎn)經(jīng)營單位，從業(yè)人員超過一百人的，應(yīng)當(dāng)設(shè)置安全生產(chǎn)管理機構(gòu)或者配備專職安全生產(chǎn)管理人員；從業(yè)人員在一百人以下的，應(yīng)當(dāng)配備專職或者兼職的安全生產(chǎn)管理人員”之規(guī)定，另外，調(diào)查發(fā)現(xiàn)該公司還存在未如實記錄安全教育培訓(xùn)情況，未如實記錄事故隱患排查治理情況，危險化學(xué)品使用存放等作業(yè)場所無明顯安全警示標(biāo)志等安全生產(chǎn)違法行為。2020年12月31日，寧波市鄞州區(qū)應(yīng)急管理局對該公司合并作出“罰款8萬元”的行政處罰。

4、浙江省臺州市晨翀新材料科技有限公司未按規(guī)定配備安全生產(chǎn)管理人員行政處罰案

2021年6月28日，浙江頭門港經(jīng)濟開發(fā)區(qū)應(yīng)急局執(zhí)法人員對臺州市晨翀新材料科技有限公司進行執(zhí)法檢查時，發(fā)現(xiàn)該公司共有從業(yè)人員10名，按規(guī)定應(yīng)當(dāng)配備專職或者兼職安全生產(chǎn)管理人員，但該企業(yè)在2021年3月原安全生產(chǎn)管理人員離職后就一直未配備安全生產(chǎn)管理人員。執(zhí)法人員當(dāng)場開具了《責(zé)令限期整改指令書》，責(zé)令該公司限期整改并對該公司安全生產(chǎn)違法行為立案調(diào)查。

經(jīng)核查，臺州市晨翀新材料科技有限公司的上述行為違反了《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第二十四條“礦山、金屬冶煉、建筑施工、運輸單位和危險物品的生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存、裝卸單位，應(yīng)當(dāng)設(shè)置安全生產(chǎn)管理機構(gòu)或者配備專職安全生產(chǎn)管理人員。前款規(guī)定以外的其他生產(chǎn)經(jīng)營單位，從業(yè)人員超過一百人的，應(yīng)當(dāng)設(shè)置安全生產(chǎn)管理機構(gòu)或者配備專職安全生產(chǎn)管理人員；從業(yè)人員在一百人以下的，應(yīng)當(dāng)配備專職或者兼職的安全生產(chǎn)管理人員”之規(guī)定，另外，調(diào)查發(fā)現(xiàn)該公司還存在未將危險化學(xué)品儲存在專用倉庫內(nèi)等安全生產(chǎn)違法行為。7月27日，浙江頭門港經(jīng)濟開發(fā)區(qū)應(yīng)急局對該公司合并作出“罰款10萬元”的行政處罰。

來源：中國應(yīng)急管理