“建設(shè)美麗家園是人類的共同夢想。面對氣候變化、防災(zāi)減災(zāi)等全球性問題，沒有哪個國家能獨善其身，唯有攜手合作，才能科學應(yīng)對，共建人類命運共同體。”今年全國兩會，長期從事減災(zāi)科學研究的全國人大代表、中國科學院院士崔鵬將目光聚焦“加強國際減災(zāi)科技合作”，建議在攜手防范應(yīng)對全球重大自然災(zāi)害的同時，為世界提供更多“中國成果”“中國經(jīng)驗”“中國方案”，促進共建人類命運共同體。
是現(xiàn)實需求也是大國擔當
近日，聯(lián)合國政府間氣候變化專門委員會發(fā)布的《氣候變化2022：影響、適應(yīng)和脆弱性》報告稱，氣候變化正給自然界造成危險而廣泛的損害，并影響著全球數(shù)十億人的生活。“科學應(yīng)對全球氣候變化引發(fā)的環(huán)境和災(zāi)害問題，尤其是應(yīng)對極端事件、巨型災(zāi)害和跨境跨流域災(zāi)害，是世界各國必須長期關(guān)注的事關(guān)人類社會生存與發(fā)展的重大問題，需要各方協(xié)調(diào)一致共同努力，但現(xiàn)有國際減災(zāi)合作機制和減災(zāi)能力難以滿足全球減災(zāi)需求�！贝搦i說。當前，規(guī)范化、標準化的全球自然災(zāi)害基礎(chǔ)數(shù)據(jù)與信息缺乏，災(zāi)害信息共享與國際減災(zāi)合作機制不健全，難以高效應(yīng)對重大自然災(zāi)害。崔鵬指出，目前，大多數(shù)國家尤其是發(fā)展中國家現(xiàn)有的災(zāi)害基礎(chǔ)信息和減災(zāi)技術(shù)無法滿足應(yīng)對巨災(zāi)的需求。在防災(zāi)減災(zāi)方面，各國基本是單打獨斗，國際援助多以應(yīng)急救援為主，缺乏國際減災(zāi)聯(lián)動機制。“在氣候變化背景下，巨災(zāi)和多災(zāi)種復(fù)合鏈生災(zāi)害多發(fā)頻發(fā)，不僅具有明顯的‘黑天鵝’事件特點，還具有‘灰犀�！录�(yīng)。”崔鵬說。同時，由于巨災(zāi)和多災(zāi)種復(fù)合鏈生災(zāi)害的孕育、發(fā)生、演變十分復(fù)雜，搞清其“脾性”、掌握其規(guī)律是仍是世界性的科學難題。崔鵬指出，我國是世界上自然災(zāi)害最為嚴重的國家之一，中華民族生于憂患，我們黨和政府對防災(zāi)減災(zāi)高度重視，中國人民在長期減災(zāi)實踐中取得令人矚目的成績，形成行之有效的減災(zāi)模式。打造以“我”為主、支撐國際減災(zāi)合作與重大減災(zāi)實戰(zhàn)的科技支撐體系，既是我國防災(zāi)減災(zāi)的現(xiàn)實需求，也是提升國家軟實力、體現(xiàn)大國擔當、為構(gòu)建人類命運共同體貢獻力量的重要內(nèi)容。“當前，‘一帶一路’沿線正在規(guī)劃實施一系列重大項目，但一些沿線國家減災(zāi)科技能力水平不足，沿線本身又是地震、洪水、滑坡、泥石流等災(zāi)害的易發(fā)多發(fā)區(qū)，如何保障工程建設(shè)和區(qū)域發(fā)展不受災(zāi)害侵擾是各方必須解決的問題�！贝搦i說。
在互促互進中攻克減災(zāi)難題
針對國際減災(zāi)合作現(xiàn)存的短板，崔鵬建議，聚焦全球防災(zāi)減災(zāi)重點區(qū)域、重點國家和核心攻堅區(qū)，牽頭創(chuàng)建新型國際減災(zāi)合作機制，推動建立和完善聯(lián)合國國際減災(zāi)戰(zhàn)略框架下的政府間、國際組織、不同利益相關(guān)者協(xié)同一體的國際減災(zāi)組織框架和平臺體系。重點推進建立信息傳播、科學研究、減災(zāi)決策、災(zāi)害應(yīng)急處置和災(zāi)害風險管理等合作機制，包括雙邊與多邊國家共同創(chuàng)建常態(tài)化的災(zāi)害應(yīng)對溝通協(xié)調(diào)機制、自然災(zāi)害防治跨境聯(lián)防聯(lián)控機制和險情災(zāi)情通報機制。“特別是共同制定氣候變化背景下的短期、中期、長期防災(zāi)減災(zāi)規(guī)劃，建立政府部門、企業(yè)界、科技界、社會組織之間的技術(shù)交流與對話平臺，設(shè)立自然災(zāi)害應(yīng)急基金，促進兼顧不同經(jīng)濟發(fā)展水平經(jīng)濟體利益的市場化巨災(zāi)風險保險，探索自然災(zāi)害聯(lián)防聯(lián)控金融合作機制�！彼f。“要以‘我’為主，牽頭設(shè)立國際防災(zāi)減災(zāi)大科學計劃，聚集國內(nèi)外優(yōu)秀科學家和優(yōu)勢科技資源，開展聯(lián)合科技攻關(guān)，突破防災(zāi)減災(zāi)基礎(chǔ)理論研究、關(guān)鍵核心技術(shù)及專業(yè)裝備研發(fā)難題；開展防災(zāi)減災(zāi)國別研究，構(gòu)建國際防災(zāi)減災(zāi)技術(shù)體系與適用于不同地區(qū)的模式，為國內(nèi)國際自然災(zāi)害風險防控提供解決方案；對接國家防災(zāi)減災(zāi)科技援外任務(wù)，探索、創(chuàng)新科技援外模式與關(guān)鍵支撐技術(shù)；突出自然科學與人文科學融合，構(gòu)建災(zāi)害風險管理技術(shù)體系與模式，加強應(yīng)用推廣。”崔鵬說。此外，崔鵬建議，牽頭組建國際減災(zāi)研究機構(gòu)和國際防災(zāi)減災(zāi)學會，推動國際減災(zāi)科技組織體系建設(shè)，構(gòu)建全球減災(zāi)科技合作與交流平臺。國際減災(zāi)研究機構(gòu)牽頭實施國際減災(zāi)科學計劃，注重防災(zāi)減災(zāi)高端國際人才匯聚培養(yǎng)；國際防災(zāi)減災(zāi)學會為全球防災(zāi)減災(zāi)科研人員提供學術(shù)交流平臺，交流各國防災(zāi)減災(zāi)新思想、新理論、新技術(shù)、新模式，推廣效果好、適用性強、成本低的防災(zāi)減災(zāi)技術(shù)，共同促進國際防災(zāi)減災(zāi)技術(shù)進步，支撐聯(lián)合國減災(zāi)戰(zhàn)略實施。
15887873230
