施工現(xiàn)場消防安全職責(zé)和應(yīng)采取的消防安全措施

施工現(xiàn)場的火災(zāi)時有發(fā)生，甚至出現(xiàn)過特大惡性火災(zāi)事故。因此，施工單位必須建立健全消防安全責(zé)任制，加強消防安全教育培訓(xùn)，嚴(yán)格消防安全管理，確保施工現(xiàn)場消防安全。

一、施工單位消防安全責(zé)任人和消防安全職責(zé)

《國務(wù)院關(guān)于加強和改進(jìn)消防工作的意見》（國發(fā)〔2011]46號）中規(guī)定，機關(guān)、團體、企業(yè)事業(yè)單位法定代表人是本單位消防安全第一責(zé)任人。各單位要依法履行職責(zé)，保障必要的消防投入，切實提高檢查消除火災(zāi)隱患、組織撲救初起火災(zāi)、組織人員疏散逃生和消防宣傳教育培訓(xùn)的能力。

2019年4月經(jīng)修改后公布的《中華人民共和國消防法》（以下簡稱《消防法》）規(guī)定，機關(guān)、團體、企業(yè)、事業(yè)等單位應(yīng)當(dāng)履行下列消防安全職責(zé)∶（1）落實消防安全責(zé)任制，制定本單位的消防安全制度、消防安全操作規(guī)程，制定滅火和應(yīng)急疏散預(yù)案;（2）按照國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)配置消防設(shè)施、器材，設(shè)置消防安全標(biāo)志，并定期組織檢驗、維修，確保完好有效;（3）對建筑消防設(shè)施每年至少進(jìn)行一次全面檢測，確保完好有效，檢測記錄應(yīng)當(dāng)完整準(zhǔn)確，存檔備查;（4）保障疏散通道、安全出口、消防車通道暢通，保證防火防煙分區(qū)、防火間距符合消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn);（5）組織防火檢查，及時消除火災(zāi)隱患;（6）組織進(jìn)行有針對性的消防演練;（7）法律、法規(guī)規(guī)定的其他消防安全職責(zé)。單位的主要負(fù)責(zé)人是本單位的消防安全責(zé)任人。

重點工程的施工現(xiàn)場多定為消防安全重點單位，按照《消防法》的規(guī)定，除應(yīng)當(dāng)履行所有單位都應(yīng)當(dāng)履行的職責(zé)外，還應(yīng)當(dāng)履行下列消防安全職責(zé)∶（1）確定消防安全管理人，組織實施本單位的消防安全管理工作;（2）建立消防檔案，確定消防安全重點部位，設(shè)置防火標(biāo)志，實行嚴(yán)格管理;（3）實行每日防火巡查，并建立巡查記錄;（4）對職工進(jìn)行崗前消防安全培訓(xùn)，定期組織消防安全培訓(xùn)和消防演練。

《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例》還規(guī)定，施工單位應(yīng)當(dāng)在施工現(xiàn)場建立消防安全責(zé)任制度，確定消防安全責(zé)任人，制定用火、用電、使用易燃易爆材料等各項消防安全管理制度和操作規(guī)程，設(shè)置消防通道、消防水源，配備消防設(shè)施和滅火器材，并在施工現(xiàn)場入口處設(shè)置明顯標(biāo)志。

《消防安全責(zé)任制實施辦法》（國辦發(fā)〔2017]87號）進(jìn)一步規(guī)定，……企業(yè)…·等單位應(yīng)當(dāng)落實消防安全主體責(zé)任，履行下列職責(zé)∶（1）明確各級、各崗位消防安全責(zé)任人及其職責(zé)，制定本單位的消防安全制度、消防安全操作規(guī)程、滅火和應(yīng)急疏散預(yù)案。定期組織開展滅火和應(yīng)急疏散演練，進(jìn)行消防工作檢查考核，保證各項規(guī)章制度落實。（2）保證防火檢查巡查、消防設(shè)施器材維護(hù)保養(yǎng)、建筑消防設(shè)施檢測、火災(zāi)隱患整改、專職或志愿消防隊和微型消防站建設(shè)等消防工作所需資金的投入。生產(chǎn)經(jīng)營單位安全費用應(yīng)當(dāng)保證適當(dāng)比例用于消防工作。（3）按照相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)配備消防設(shè)施、器材，設(shè)置消防安全標(biāo)志，定期檢驗維修，對建筑消防設(shè)施每年至少進(jìn)行一次全面檢測，確保完好有效。設(shè)有消防控制室的，實行24小時值班制度，每班不少于2人，并持證上崗。（4）保障疏散通道、安全出口、消防車通道暢通，保證防火防煙分區(qū)、防火間距符合消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。人員密集場所的門窗不得設(shè)置影響逃生和滅火救援的障礙物。保證建筑構(gòu)件、建筑材料和室內(nèi)裝修裝飾材料等符合消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。（5）定期開展防火檢查、巡查，及時消除火災(zāi)隱患。（6）根據(jù)需要建立專職或志愿消防隊、微型消防站，加強隊伍建設(shè)，定期組織訓(xùn)練演練，加強消防裝備配備和滅火藥劑儲備，建立與公安消防隊聯(lián)勤聯(lián)動機制，提高撲救初起火災(zāi)能力。（7）消防法律、法規(guī)、規(guī)章以及政策文件規(guī)定的其他職責(zé)。

建設(shè)工程的建設(shè)、設(shè)計、施工和監(jiān)理等單位應(yīng)當(dāng)遵守消防法律、法規(guī)、規(guī)章和工程建設(shè)消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，在工程設(shè)計使用年限內(nèi)對工程的消防設(shè)計、施工質(zhì)量承擔(dān)終身責(zé)任。

二、施工現(xiàn)場的消防安全要求

《國務(wù)院關(guān)于加強和改進(jìn)消防工作的意見》（國發(fā)〔2011〕46號）規(guī)定，公共建筑在營業(yè)、使用期間不得進(jìn)行外保溫材料施工作業(yè)，居住建筑進(jìn)行節(jié)能改造作業(yè)期間應(yīng)撤離居住人員，并設(shè)消防安全巡邏人員，嚴(yán)格分離用火用焊作業(yè)與保溫施工作業(yè)，嚴(yán)禁在施工建筑內(nèi)安排人員住宿。新建、改建、擴建工程的外保溫材料一律不得使用易燃材料，嚴(yán)格限制使用可燃材料。建筑室內(nèi)裝飾裝修材料必須符合國家、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和消防安全要求。

公安部、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部《關(guān)于進(jìn)一步加強建設(shè)工程施工現(xiàn)場消防安全工作的通知》（公消[2009]131號）規(guī)定，施工單位應(yīng)當(dāng)在施工組織設(shè)計中編制消防安全技術(shù)措施和專項施工方案，并由專職安全管理人員進(jìn)行現(xiàn)場監(jiān)督。

施工現(xiàn)場要設(shè)置消防通道并確保暢通。建筑工地要滿足消防車通行、�？亢妥鳂I(yè)要求。在建建筑內(nèi)應(yīng)設(shè)置標(biāo)明樓梯間和出入口的臨時醒目標(biāo)志，視情況安裝樓梯間和出入口的臨時照明、及時清理建筑垃圾和障礙物，規(guī)范材料堆放，保證發(fā)生火災(zāi)時，現(xiàn)場施工人員疏散和消防人員撲救快捷暢通。

施工現(xiàn)場要按有關(guān)規(guī)定設(shè)置消防水源。應(yīng)當(dāng)在建設(shè)工程平地階段按照總平面設(shè)計設(shè)置室外消火栓系統(tǒng)、并保持充足的管網(wǎng)壓力和流量。根據(jù)在建工程施工進(jìn)度，同步安裝室內(nèi)消火栓系統(tǒng)或設(shè)置臨時消火栓，配備水槍水帶，消防干管設(shè)置水泵接合器，滿足施工現(xiàn)場災(zāi)撲救的消防供水要求施工現(xiàn)場應(yīng)當(dāng)配備必要的消防設(shè)施和滅火器材。施工現(xiàn)場的重點防火部位和在建層建筑的各個樓層，應(yīng)在明顯和方便取用的地方配置適當(dāng)數(shù)量的手提式滅火器、消防沙袋等消防器材。

     動用明火必須實行嚴(yán)格的消防安全管理，禁止在具有火災(zāi)、爆炸危險的場所使用明火;需要進(jìn)行明火作業(yè)的，動火部門和人員應(yīng)當(dāng)按照用火管理制度辦理審批手續(xù)，落實現(xiàn)場監(jiān)護(hù)人，在確認(rèn)無火災(zāi)、爆炸危險后方可動火施工;動火施工人員應(yīng)當(dāng)遵守消防安全規(guī)定，并落實相應(yīng)的消防安全措施;易燃易爆危險物品和場所應(yīng)有具體防火防爆措施;電焊、氣焊、電工等特殊工種人員必須持證上崗;將容易發(fā)生火災(zāi)、一旦發(fā)生火災(zāi)后果嚴(yán)重的部位確定為重點防火部位，實行嚴(yán)格管理。

施工現(xiàn)場的辦公、生活區(qū)與作業(yè)區(qū)應(yīng)當(dāng)分開設(shè)置，并保持安全距離;施工單位不得在尚未竣工的建筑物內(nèi)設(shè)置員工集體宿舍。

三、施工單位消防安全自我評估和防火檢查

《國務(wù)院關(guān)于加強和改進(jìn)消防工作的意見》中指出，要建立消防安全自我評估機制，消防安全重點單位每季度、其他單位每半年自行或委托有資質(zhì)的機構(gòu)對本單位進(jìn)行一次消防安全檢查評估，做到安全自查、隱患自除、責(zé)任自負(fù)。

公安部、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部《關(guān)于進(jìn)一步加強建設(shè)工程施工現(xiàn)場消防安全工作的通知》規(guī)定，施工單位應(yīng)及時糾正違章操作行為，及時發(fā)現(xiàn)火災(zāi)隱患并采取防范、整改措施。國家、省級等重點工程的施工現(xiàn)場應(yīng)當(dāng)進(jìn)行每日防火巡查，其他施工現(xiàn)場也應(yīng)根據(jù)需要組織防火巡查。

施工單位防火檢查的內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括∶火災(zāi)隱患的整改情況以及防范措施的落實情況，疏散通道、消防車通道、消防水源情況，滅火器材配置及有效情況，用火、用電有無違章情況，重點工種人員及其他施工人員消防知識掌握情況，消防安全重點部位管理情況，易燃易爆危險物品和場所防火防爆措施落實情況，防火巡查落實情況等。

四、建設(shè)工程消防施工的質(zhì)量和安全責(zé)任

《消防法》規(guī)定，建設(shè)工程的消防設(shè)計、施工必須符合國家工程建設(shè)消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。建設(shè)、設(shè)計、施工、工程監(jiān)理等單位依法對建設(shè)工程的消防設(shè)計、施工質(zhì)量負(fù)責(zé)。

特殊建設(shè)工程未經(jīng)消防設(shè)計審查或者審查不合格的，建設(shè)單位、施工單位不得施工;其他建設(shè)工程，建設(shè)單位未提供滿足施工需要的消防設(shè)計圖紙及技術(shù)資料的，有關(guān)部門不得發(fā)放施工許可證或者批準(zhǔn)開工報告。

因施工等特殊情況需要使用明火作業(yè)的，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定事先辦理審批手續(xù)，采取相應(yīng)的消防安全措施;作業(yè)人員應(yīng)當(dāng)遵守消防安全規(guī)定。進(jìn)行電焊、氣焊等具有火災(zāi)危險作業(yè)的人員和自動消防系統(tǒng)的操作人員，必須持證上崗，并遵守消防安全操作規(guī)程。

五、施工單位的消防安全教育培訓(xùn)和消防演練

《國務(wù)院關(guān)于加強和改進(jìn)消防工作的意見》指出，要加強對單位消防安全責(zé)任人、消防安全管理人、消防控制室操作人員和消防設(shè)計、施工、監(jiān)理人員及保安、電（氣）焊工、消防技術(shù)服務(wù)機構(gòu)從業(yè)人員的消防安全培訓(xùn)。

2009年5月公安部、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部等9部委發(fā)布的《社會消防安全教育培訓(xùn)規(guī)定》中規(guī)定，在建工程的施工單位應(yīng)當(dāng)開展下列消防安全教育工作;（1）建設(shè)工程施工前應(yīng)當(dāng)對施工人員進(jìn)行消防安全教育;（2）在建設(shè)工地醒目位置、施工人員集中住宿場所設(shè)置消防安全宣傳欄，懸掛消防安全掛圖和消防安全警示標(biāo)識;（3）對明火作業(yè)人員進(jìn)行經(jīng)常性的消防安全教育;（4）組織滅火和應(yīng)急疏散演練。

公安部、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部《關(guān)于進(jìn)一步加強建設(shè)工程施工現(xiàn)場消防安全工作的通知》規(guī)定，施工人員上崗前的安全培訓(xùn)應(yīng)當(dāng)包括以下消防內(nèi)容∶有關(guān)消防法規(guī)、消防安全制度和保障消防安全的操作規(guī)程，本崗位的火災(zāi)危險性和防火措施，有關(guān)消防設(shè)施的性能、滅火器材的使用方法，報火警、撲救初起火災(zāi)以及自救逃生的知識和技能等，保障施工現(xiàn)場人員具有相應(yīng)的消防常識和逃生自救能力。

施工單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)國家有關(guān)消防法規(guī)和建設(shè)工程安全生產(chǎn)法規(guī)的規(guī)定，，建立施工現(xiàn)場消防組織，制定滅火和應(yīng)急疏散預(yù)案，并至少每半年組織一次演練，提高施工人員及時報警、撲滅初期火災(zāi)和自救逃生能力。

應(yīng)急管理部（特種作業(yè)操作證書）

高壓電工、低壓電工、焊工作業(yè)、高處作業(yè)、危險化學(xué)品安全作業(yè)、制冷與空調(diào)作業(yè)、煤礦安全作業(yè)、金屬非金屬礦山安全作業(yè)、石油天然氣安全作業(yè)、煤氣作業(yè)、煙花爆竹安全作業(yè)、有限空間安全作業(yè)、應(yīng)急救援作業(yè)等等。

市場監(jiān)督管理局（特種設(shè)備作業(yè)證書）

特種設(shè)備安全管理人員、叉車司機、起重機司機、起重機指揮、壓力容器、鍋爐、氣瓶充裝、電梯安裝與維修、觀光車、客運索道操作與修理、大型游樂設(shè)施操作與維修等等。

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人力資源與社會保障部（技能等級證書）

技能等級證書分為五個等級：一級（高級技師）、二級（技師）、三級（高級）、四級（中級）、五級（初級）。電工技能等級類證書并不能作為電工上崗證使用，但是在待遇好的企業(yè)尤其是國企央企越高等級的證書便可以獲得越高的額外待遇。另外符合社保要求的人員取得證書后，也可以根據(jù)本地區(qū)的技能補貼政策到人社局申領(lǐng)一次性的技能補貼。主要工種：焊工、電工、保安師、保育師、健康管理師等等。

住房與城鄉(xiāng)建設(shè)廳（建筑行業(yè)證書）

建筑安全員A證、建筑安全員B證、建筑安全員C證、建筑電工、建筑焊工、建筑架子工、塔吊司機、塔吊信號工、施工員、質(zhì)量員、機械員、材料員、資料員、勞務(wù)員、測量員、試驗員、標(biāo)準(zhǔn)員、測量工、線路架設(shè)工、木工、砌筑工、石作業(yè)工、混凝土工、模板工、鋼筋工、裝飾裝修工、金屬門窗工、抹灰工 、油漆工、防腐保溫工、管道工、電氣設(shè)備安裝工、無損探傷工、防水工、中小型機械操作工、冷作鈑金工、機械設(shè)備安裝工。