15887873230為推進特種設備安全事故預防工作科學化、信息化、標準化，全面落實特種設備安全雙重預防機制建設任務，昆明市出臺《特種設備雙重預防體系》系列地方標準，包括《特種設備雙重預防體系 第1部分：基本要求》《特種設備雙重預防體系 第2部分：風險分級管控通則》《特種設備雙重預防體系 第3部分：隱患排查治理通則》三個部分。該標準于2022年6月20日發(fā)布，將于2022年7月1日實施。標準的發(fā)布和實施將有助于引導特種設備使用單位（以下簡稱“使用單位”）系統(tǒng)化、規(guī)范化建立特種設備雙重預防體系（以下簡稱“雙重預防體系”），科學合理地排查風險、評價風險、分級管控風險以及科學合理地進行隱患排查并實施隱患治理工作。
特種設備是指對人身和財產(chǎn)安全有較大危險性的鍋爐、壓力容器（含氣瓶）、壓力管道、電梯、起重機械、客運索道、大型游樂設施、場（廠）內(nèi)專用機動車輛等。隨著社會工業(yè)化和城市化進程的加快，特種設備的使用在工業(yè)生產(chǎn)和人民生活中越來越廣泛，越來越普及，越來越與生產(chǎn)生活相貼近。在使用特種設備的過程中，由于設備本身缺陷、人為不安全因素、安全附件和安全保護裝置失效等原因導致的特種設備事故時有發(fā)生。特種設備事故的發(fā)生一方面造成了大量的經(jīng)濟損失，形成了嚴重的社會影響；另一個方面嚴重威脅到了人民的生命和財產(chǎn)安全，影響了社會的和諧穩(wěn)定。
雙重預防體系是在使用單位建立的、以風險分級管控和隱患排查治理為核心的一系列相關管理制度構成的安全預防管控體系。其本質是在安全生產(chǎn)事故發(fā)生之前建立兩道安全防控屏障。
一是風險分級管控。要求使用單位在使用特種設備的過程中，全面辨識風險、評估風險、分級風險，制定有效的風險控制措施及應急機制，有效管控風險，把風險控制在隱患形成之前，從而達到降低風險的目的，這形成了一道安全屏障。 二是隱患排查治理。要求使用單位在使用特種設備的過程中，應制定隱患排查方案，按方案對已確定的風險點進行排查，及時找出風險分級管控中存在漏洞、缺陷及失效管控點，并及時進行治理，以消除隱患，把隱患控制或消除在事故形成之前，這形成了第二道屏障。從本質上提高了特種設備使用管理的安全性，降低了特種設備安全事故的發(fā)生率。 該項標準由昆明市市場監(jiān)督管理局牽頭，云南省特種設備安全技術協(xié)會主要組織標準的起草。昆明市市場監(jiān)管局充分做好流程事前引導、專家事中嚴格把關，通過組建由特種設備行業(yè)專家和國內(nèi)資深標準化專家共同構成的專家團隊，圍繞標準的合法性、合理性、規(guī)范性進行逐字逐句審查，確保標準內(nèi)容符合昆明市實際，對指導特種設備使用單位規(guī)范建立和運行雙重預防體系，提高特種設備的安全管理和運行水平，保障特種設備安全使用，具有重要作用。
本次發(fā)布實施的雙重預防體系地方標準依據(jù)國家相關法律法規(guī)制定，具有較強系統(tǒng)性和科學性。標準的實施和應用將進一步提升使用單位的特種設備安全管理水平，使特種設備的安全管理在原來的基礎上更加有序、更加精準、更加完備、更具針對性；也將進一步充實、完善使用單位原有的安全管理體系，使原有安全管理體系更加系統(tǒng)、更加有效、更加科學；對于減少或降低特種設備使用過程中的安全風險，避免或消除安全隱患，最大限度地杜絕安全事故的發(fā)生具有重大的社會意義。
