為持續(xù)強(qiáng)化安全生產(chǎn)非法違法行為典型案例警示教育作用,有力震懾安全生產(chǎn)領(lǐng)域非法違法行為,推動(dòng)各類生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)主體責(zé)任落實(shí),浙江省安全生產(chǎn)委員會(huì)辦公室通報(bào)8起安全生產(chǎn)違法行為典型案例。
行刑銜接類
一、永康市向某某、蔡某某未取得危險(xiǎn)貨物道路運(yùn)輸許可運(yùn)輸液化氣涉嫌危險(xiǎn)駕駛罪案。
2021年8月6日,永康市交警大隊(duì)石柱中隊(duì)在湖石線1KM+500M巖洽村地段處對向某某駕駛的浙G6J2Z1號(hào)輕型廂式貨車進(jìn)行執(zhí)勤檢查時(shí),發(fā)現(xiàn)車上載有大量疑似液化氣的鋼瓶。石柱中隊(duì)隨即聯(lián)系相關(guān)部門開展聯(lián)合調(diào)查。經(jīng)詢問核實(shí),發(fā)現(xiàn)該廂式貨車未取得危險(xiǎn)貨物道路運(yùn)輸許可,向某某系受永康市三超燃化氣有限公司大園東供應(yīng)點(diǎn)負(fù)責(zé)人蔡某某的安排非法運(yùn)輸液化氣,經(jīng)稱重有液化石油氣2366公斤,數(shù)量較大,危及公共安全。
經(jīng)核查,向某某、蔡某某非法運(yùn)輸液化氣的行為違反了《危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理?xiàng)l例》第四十三條第一款“從事危險(xiǎn)化學(xué)品道路運(yùn)輸、水路運(yùn)輸?shù)模瑧?yīng)當(dāng)分別依照有關(guān)道路運(yùn)輸、水路運(yùn)輸?shù)姆、行政法?guī)的規(guī)定,取得危險(xiǎn)貨物道路運(yùn)輸許可、危險(xiǎn)貨物水路運(yùn)輸許可……”;《中華人民共和國刑法》第一百三十三條之一第四項(xiàng)“違反危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理規(guī)定運(yùn)輸危險(xiǎn)化學(xué)品,危及公共安全的”之規(guī)定,已涉嫌危險(xiǎn)駕駛罪。2021年9年9日,永康市人民法院以危險(xiǎn)駕駛罪分別判處向某某、蔡某某拘役二個(gè)半月,并處罰金5000元。
二、紹興市上虞區(qū)馬某未取得危險(xiǎn)貨物道路運(yùn)輸許可運(yùn)輸對硝基苯胺涉嫌危險(xiǎn)駕駛罪。
2022年2月26日,紹興市上虞區(qū)應(yīng)急管理局通過視頻監(jiān)控發(fā)現(xiàn)馬某駕駛的車輛遼D83122?吭诮B興市上虞區(qū)杭州灣園區(qū)緯五路上,遂聯(lián)系交管人員對其進(jìn)行檢查,發(fā)現(xiàn)車上載有32噸包裝標(biāo)注為“對硝基苯胺”的化學(xué)品,該車輛未取得危險(xiǎn)貨物道路運(yùn)輸許可,非危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸專用車輛。經(jīng)抽樣檢測鑒定,對硝基苯胺為危險(xiǎn)化學(xué)品。馬某非法運(yùn)輸危險(xiǎn)化學(xué)品數(shù)量巨大,危及公共安全。
經(jīng)核查,馬某非法運(yùn)輸危險(xiǎn)化學(xué)品的行為違反了《危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理?xiàng)l例》第四十三條第一款“從事危險(xiǎn)化學(xué)品道路運(yùn)輸、水路運(yùn)輸?shù),?yīng)當(dāng)分別依照有關(guān)道路運(yùn)輸、水路運(yùn)輸?shù)姆、行政法?guī)的規(guī)定,取得危險(xiǎn)貨物道路運(yùn)輸許可、危險(xiǎn)貨物水路運(yùn)輸許可……”;《中華人民共和國刑法》第一百三十三條之一第四項(xiàng)“違反危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理規(guī)定運(yùn)輸危險(xiǎn)化學(xué)品,危及公共安全的”之規(guī)定,已涉嫌危險(xiǎn)駕駛罪。3月11日,紹興市公安局上虞分局以涉嫌危險(xiǎn)駕駛罪對馬某立案偵查并采取取保候?qū)徯淌聫?qiáng)制措施。
三、浦江縣肖某未取得危險(xiǎn)貨物道路運(yùn)輸許可運(yùn)輸二氯甲烷涉嫌危險(xiǎn)駕駛罪案。
2021年10月3日,浦江縣應(yīng)急管理局接到信息,G60高速往杭州方向262+700米離浦江出口4公里處掉落一些標(biāo)簽為二氯甲烷的化學(xué)品。浦江縣應(yīng)急管理局立即組織人員前往現(xiàn)場處置,現(xiàn)場共發(fā)現(xiàn)鐵桶四只(250kg/桶),其中有三只桶上粘貼的化學(xué)品安全標(biāo)簽顯示為二氯甲烷,已嚴(yán)重破損,內(nèi)部的化學(xué)品已完全揮發(fā),還有一只卡在路邊護(hù)欄,F(xiàn)場人員立即將上述四桶二氯甲烷由危險(xiǎn)化學(xué)品專用車輛轉(zhuǎn)移至危險(xiǎn)化學(xué)品專用倉庫內(nèi)。經(jīng)檢測鑒定,二氯甲烷為危險(xiǎn)化學(xué)品。調(diào)查發(fā)現(xiàn),掉落并泄漏的二氯甲烷系肖某駕駛小型客車運(yùn)輸過程中發(fā)生單方事故導(dǎo)致。事故發(fā)生后,肖某未報(bào)警,也未采取應(yīng)急處置措施就從鄭家塢出口駛離高速逃逸。進(jìn)一步調(diào)查發(fā)現(xiàn),肖某未取得危險(xiǎn)貨物道路運(yùn)輸許可擅自運(yùn)輸危險(xiǎn)化學(xué)品,數(shù)量較大,危及公共安全。
經(jīng)核查,肖某非法運(yùn)輸危險(xiǎn)化學(xué)品的行為違反了《危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理?xiàng)l例》第四十三條第一款“從事危險(xiǎn)化學(xué)品道路運(yùn)輸、水路運(yùn)輸?shù)模瑧?yīng)當(dāng)分別依照有關(guān)道路運(yùn)輸、水路運(yùn)輸?shù)姆、行政法?guī)的規(guī)定,取得危險(xiǎn)貨物道路運(yùn)輸許可、危險(xiǎn)貨物水路運(yùn)輸許可……”;《中華人民共和國刑法》第一百三十三條之一第四項(xiàng)“違反危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理規(guī)定運(yùn)輸危險(xiǎn)化學(xué)品,危及公共安全的”之規(guī)定,已涉嫌危險(xiǎn)駕駛罪。2022年1月25日,肖某以涉嫌危險(xiǎn)駕駛罪被立案偵查并采取取保候?qū)徯淌聫?qiáng)制措施。
行政處罰類
一、寧波通冠市政設(shè)施科技有限公司使用危險(xiǎn)物品未采取可靠的安全措施行政處罰案。
2021年12月1日,寧波市應(yīng)急管理局對寧波通冠市政設(shè)施科技有限公司進(jìn)行專項(xiàng)檢查時(shí),發(fā)現(xiàn)該公司在噴漆車間內(nèi)使用易燃易爆危險(xiǎn)化學(xué)品(稀釋劑、固化劑、青綠環(huán)氧中間底漆、丙烯酸烤漆等)從事生產(chǎn),噴漆車間內(nèi)電氣設(shè)備設(shè)施不防爆、未設(shè)置可燃?xì)怏w探測報(bào)警裝置,未按照《爆炸危險(xiǎn)環(huán)境電力裝置設(shè)計(jì)規(guī)范》(GB50058-2014)第5.2.2-1條和《建筑設(shè)計(jì)防火規(guī)范》[GB50016-2014(2018版)]第8.4.3條的規(guī)定采取可靠的防爆、監(jiān)測等安全措施,存在重大安全生產(chǎn)隱患。執(zhí)法人員當(dāng)即下達(dá)《責(zé)令限期整改指令書》,責(zé)令通冠公司在法定期限內(nèi)對存在的安全生產(chǎn)隱患進(jìn)行整改,并對該公司安全生產(chǎn)違法行為立案調(diào)查。
經(jīng)核查,寧波通冠市政設(shè)施科技有限公司的上述行為違反了《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第三十九條第二款“生產(chǎn)經(jīng)營單位生產(chǎn)、經(jīng)營、運(yùn)輸、儲(chǔ)存、使用危險(xiǎn)物品或者處置廢棄危險(xiǎn)物品,必須執(zhí)行有關(guān)法律、法規(guī)和國家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn),建立專門的安全管理制度,采取可靠的安全措施,接受有關(guān)主管部門依法實(shí)施的監(jiān)督管理”之規(guī)定。依據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第一百零一條第(一)項(xiàng)規(guī)定,2022年1月14日,寧波市應(yīng)急管理局依法對該公司作出罰款5萬元的行政處罰。
二、紹興市閏熠紡織有限公司儲(chǔ)存、使用危險(xiǎn)化學(xué)品未建立專門的安全管理制度、未采取可靠的安全措施行政處罰案。
2021年12月7日,紹興市柯橋區(qū)應(yīng)急管理局對紹興市閏熠紡織有限公司開展執(zhí)法檢查時(shí),發(fā)現(xiàn)該公司儲(chǔ)存、使用危險(xiǎn)化學(xué)品乙酸乙酯、改性異氰酸酯,但未建立危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理制度,未設(shè)置專門的危險(xiǎn)化學(xué)品儲(chǔ)存點(diǎn),乙酸乙酯、改性異氰酸酯隨意存放于生產(chǎn)車間、紡織品倉庫內(nèi),打漿點(diǎn)部分電氣線路不防爆,無危險(xiǎn)化學(xué)品安全警示標(biāo)志,無危險(xiǎn)化學(xué)品周知卡,無防止液體流散措施。執(zhí)法人員當(dāng)即下達(dá)《責(zé)令限期整改指令書》,責(zé)令該公司限期整改并對該公司安全生產(chǎn)違法行為立案調(diào)查。
經(jīng)核查,紹興市閏熠紡織有限公司的上述行為違反了《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第三十九條第二款“生產(chǎn)經(jīng)營單位生產(chǎn)、經(jīng)營、運(yùn)輸、儲(chǔ)存、使用危險(xiǎn)物品或者處置廢棄危險(xiǎn)物品,必須執(zhí)行有關(guān)法律、法規(guī)和國家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn),建立專門的安全管理制度,采取可靠的安全措施,接受有關(guān)主管部門依法實(shí)施的監(jiān)督管理”之規(guī)定。依據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第一百零一條第(一)項(xiàng)規(guī)定,12月21日,紹興市柯橋區(qū)應(yīng)急管理局依法對該公司作出罰款6萬元的行政處罰。
三、金華市狼道廣告有限公司儲(chǔ)存、使用危險(xiǎn)物品未建立專門的安全管理制度、未采取可靠的安全措施行政處罰案。
2021年11月16日,浦江縣應(yīng)急管理局對金華市狼道廣告有限公司開展執(zhí)法檢查時(shí),發(fā)現(xiàn)該公司儲(chǔ)存、使用危險(xiǎn)物品,但未建立專門的安全管理制度,噴漆間電氣設(shè)備不防爆、未安裝可燃?xì)怏w濃度報(bào)警裝置、入口處未安裝靜電釋放裝置,危險(xiǎn)化學(xué)品中間倉庫未安裝可燃?xì)怏w濃度報(bào)警裝置、強(qiáng)制排風(fēng)扇,未采取可靠的安全措施。執(zhí)法人員當(dāng)即下達(dá)《責(zé)令限期整改指令書》,責(zé)令該公司限期整改并對該公司安全生產(chǎn)違法行為立案調(diào)查。
經(jīng)核查,金華市狼道廣告有限公司的上述行為違反了《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第三十九條第二款“生產(chǎn)經(jīng)營單位生產(chǎn)、經(jīng)營、運(yùn)輸、儲(chǔ)存、使用危險(xiǎn)物品或者處置廢棄危險(xiǎn)物品,必須執(zhí)行有關(guān)法律、法規(guī)和國家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn),建立專門的安全管理制度,采取可靠的安全措施,接受有關(guān)主管部門依法實(shí)施的監(jiān)督管理”之規(guī)定。依據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第一百零一條第(一)項(xiàng)規(guī)定,12月13日,浦江縣應(yīng)急管理局對該公司作出罰款5萬元的行政處罰。
四、玉環(huán)市萬澤機(jī)械廠處置廢棄危險(xiǎn)物品未采取可靠的安全措施行政處罰案。
2021年4月15日,玉環(huán)市應(yīng)急管理局對玉環(huán)萬澤機(jī)械廠執(zhí)法檢查時(shí),發(fā)現(xiàn)該公司未建立危險(xiǎn)廢物管理臺(tái)賬,未向主管部門申報(bào)危險(xiǎn)廢物的處置,擅自將危險(xiǎn)廢物提供給無許可證的單位處置,其處置廢棄危險(xiǎn)物品未采取可靠的安全措施。執(zhí)法人員當(dāng)即下達(dá)《現(xiàn)場處理措施決定書》,責(zé)令玉環(huán)萬澤機(jī)械廠暫時(shí)停產(chǎn)停業(yè)并對其安全生產(chǎn)違法行為立案調(diào)查。
經(jīng)核查,玉環(huán)市萬澤機(jī)械廠的上述行為違反了《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第三十六條第二款“生產(chǎn)經(jīng)營單位生產(chǎn)、經(jīng)營、運(yùn)輸、儲(chǔ)存、使用危險(xiǎn)物品或者處置廢棄危險(xiǎn)物品,必須執(zhí)行有關(guān)法律、法規(guī)和國家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn),建立專門的安全管理制度,采取可靠的安全措施,接受有關(guān)主管部門依法實(shí)施的監(jiān)督管理”之規(guī)定。另外,調(diào)查發(fā)現(xiàn)該廠還存在未與承租單位簽訂專門的安全生產(chǎn)管理協(xié)議等安全生產(chǎn)違法行為。依據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第一百零一條第(一)項(xiàng)、第一百零三條第二款規(guī)定,5月28日,玉環(huán)市應(yīng)急管理局對該廠合并作出罰款10萬元,對該廠主要負(fù)責(zé)人林某某作出罰款0.4萬元的行政處罰。
五、溫州泰欣制袋有限公司儲(chǔ)存危險(xiǎn)物品未建立專門的安全管理制度、未采取可靠的安全措施行政處罰案。
2022年3月14日,龍港市應(yīng)急管理局對溫州泰欣制袋有限公司進(jìn)行執(zhí)法檢查時(shí),發(fā)現(xiàn)該公司生產(chǎn)車間(臨時(shí)倉庫)內(nèi)存放危險(xiǎn)化學(xué)品乙醇4桶(180公斤/桶)、二甲苯1桶(180公斤/桶)和乙酯1桶(180公斤/桶),該場所未采取可靠的安全措施,未設(shè)置防火、防爆、防靜電設(shè)施,未建立危化品周知卡和警示標(biāo)志,另外還存在未建立專門的危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理制度等安全隱患。執(zhí)法人員當(dāng)即下達(dá)《責(zé)令限期整改指令書》,責(zé)令該公司限期整改并對該公司安全生產(chǎn)違法行為立案調(diào)查。
經(jīng)核查,溫州泰欣制袋有限公司的上述行為違反了《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第三十九條第二款“生產(chǎn)經(jīng)營單位生產(chǎn)、經(jīng)營、運(yùn)輸、儲(chǔ)存、使用危險(xiǎn)物品或者處置廢棄危險(xiǎn)物品,必須執(zhí)行有關(guān)法律、法規(guī)和國家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn),建立專門的安全管理制度,采取可靠的安全措施,接受有關(guān)主管部門依法實(shí)施的監(jiān)督管理”之規(guī)定。依據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第一百零一條第(一)項(xiàng)規(guī)定,4月14日,龍港市應(yīng)急管理局依法對該公司作出罰款5.8萬元的行政處罰。
國家對危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸實(shí)施許可制度,構(gòu)成危險(xiǎn)駕駛罪的四類犯罪行為中除了追逐競駛、醉酒駕駛機(jī)動(dòng)車、從事校車業(yè)務(wù)或者旅客運(yùn)輸嚴(yán)重超員或者嚴(yán)重超速外,還包括違反危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理規(guī)定運(yùn)輸危險(xiǎn)化學(xué)品危及公共安全的行為,以上3起行刑銜接類案件為非法運(yùn)輸危險(xiǎn)化學(xué)品涉嫌危險(xiǎn)駕駛罪的典型案例。生產(chǎn)經(jīng)營單位生產(chǎn)、經(jīng)營、運(yùn)輸、儲(chǔ)存、使用危險(xiǎn)物品或者處置廢棄危險(xiǎn)物品,必須執(zhí)行有關(guān)法律、法規(guī)和國家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn),建立專門的安全管理制度,采取可靠的安全措施,此項(xiàng)規(guī)定是生產(chǎn)經(jīng)營單位落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任的重要內(nèi)容之一,也是安全生產(chǎn)違法行為易發(fā)頻發(fā)的領(lǐng)域之一,以上5起行政處罰類案件為生產(chǎn)經(jīng)營單位儲(chǔ)存、使用危險(xiǎn)物品或者處置廢棄危險(xiǎn)物品未建立專門的安全管理制度,未采取可靠安全措施的典型案例。