日前，衢州市消防救援支隊對一消防技術(shù)服務(wù)機構(gòu)不具備從業(yè)條件從事消防技術(shù)服務(wù)活動處以罰款人民幣50000元整的處罰，并處沒收違法所得人民幣27500元整的處罰；給予直接負責的主管人員處罰款人民幣10000元整的處罰。合計對機構(gòu)和個人共處罰款人民幣87500元整的處罰。這是衢州支隊根據(jù)新修訂的《消防法》第六十九條和《社會消防技術(shù)服務(wù)管理規(guī)定》首次辦理的沒收違法所得案件。

案件經(jīng)過

衢州市消防救援支隊監(jiān)督執(zhí)法人員對常山縣某消防技術(shù)服務(wù)機構(gòu)進行消防安全檢查時，發(fā)現(xiàn)該機構(gòu)消防技術(shù)服務(wù)基礎(chǔ)設(shè)備和消防設(shè)施維護保養(yǎng)檢測設(shè)備配備不符合有關(guān)規(guī)定要求，中級技能等級以上的消防設(shè)施操作員少于2人等問題。執(zhí)法人員認為該機構(gòu)不具備從業(yè)條件從事消防技術(shù)服務(wù)活動，遂對該機構(gòu)及其相關(guān)人員立案調(diào)查。經(jīng)調(diào)查，該機構(gòu)對其不具備從業(yè)條件從事消防技術(shù)服務(wù)活動的違法行為供認不諱，其行為違反了《中華人民共和國消防法》第三十四條和《社會消防技術(shù)服務(wù)管理規(guī)定》第五條之規(guī)定，依據(jù)《中華人民共和國消防法》第六十九條第一款之規(guī)定，該機構(gòu)被處以前述處罰，現(xiàn)已執(zhí)行完畢。

在案件辦案過程中，因案件處理涉及沒收違法所得，而違法所得的認定目前沒有法律法規(guī)明確規(guī)定，且案件涉及大量財務(wù)款項認定和反復(fù)論證核查等諸多問題。為克服困難，消防監(jiān)督執(zhí)法人員將辦案疑難問題向總隊法工處咨詢。經(jīng)總隊法工處指導(dǎo)，主動與區(qū)法院、市行政復(fù)議局、市公安局、市場監(jiān)管局、“大綜合一體化”專班等相關(guān)部門溝通，并邀請法律專家召開沒收違法所得疑難案件專家論證會。

通過核查《消防系統(tǒng)維護保養(yǎng)合同》內(nèi)容、核定財務(wù)賬目流水，多舉措收集、整理、固定該消防技術(shù)服務(wù)機構(gòu)違法所得證據(jù)，綜合把握“合同流”“資金流”“票據(jù)流”三項關(guān)鍵指標，先后獲取涉案11人詢問筆錄12份，調(diào)取證據(jù)15份、違法行為照片6張等證據(jù)，最終梳理形成完整的證據(jù)鏈條，核定該機構(gòu)違法獲得的服務(wù)費用為27500元。

案件評析

衢州市消防監(jiān)督執(zhí)法人員在縝密調(diào)查取證后，根據(jù)《消防法》第六十九條第一款之規(guī)定：“消防技術(shù)服務(wù)機構(gòu)不具備從業(yè)條件從事消防技術(shù)服務(wù)活動的，由消防救援機構(gòu)責令改正，處五萬元以上十萬元以下罰款，并對直接負責的主管人員和其他直接責任人員處一萬元以上五萬元以下罰款；有違法所得的，并處沒收違法所得�！�，基于總隊“放管并重、公開透明、規(guī)范有序”的工作原則和該機構(gòu)積極配合調(diào)查取證、主動整改違法行為的現(xiàn)實表現(xiàn)，綜合作出的符合客觀實際的行政處罰，實現(xiàn)了警示、整治、查處的有機統(tǒng)一。