云南省危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)工傷預(yù)防能力提升培訓(xùn)工程實(shí)施方案
[日期：2022-07-29] 來(lái)源：云南技能培訓(xùn)網(wǎng) 作者：云南技能培訓(xùn)網(wǎng) 閱讀：1219次
為貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于安全生產(chǎn)的重要論述精神，提升危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)和從業(yè)人員的工傷預(yù)防意識(shí)和能力，切實(shí)從源頭上消除事故隱患，人力資源社會(huì)保障部和應(yīng)急管理部下發(fā)《關(guān)于實(shí)施危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)工傷預(yù)防能力提升培訓(xùn)工程的通知》人社部函〔2021〕168號(hào)，以下簡(jiǎn)稱(chēng)《通知》)，實(shí)施為期三年的危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)工傷預(yù)防能力提升培訓(xùn)工程。據(jù)此，國(guó)家應(yīng)急管理部編制了培訓(xùn)大綱，明確了培訓(xùn)對(duì)象、培訓(xùn)內(nèi)容等相關(guān)工作。根據(jù)通知精神和培訓(xùn)大綱要求，結(jié)合我省實(shí)際，制定方案如下:
通過(guò)三年時(shí)間實(shí)施專(zhuān)項(xiàng)的危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)工傷預(yù)防能力提升培訓(xùn)工程，到2024年底:轄區(qū)內(nèi)危險(xiǎn)化學(xué)品重點(diǎn)企業(yè)的主要負(fù)責(zé)人、安全生產(chǎn)分管負(fù)責(zé)人、專(zhuān)職安全管理人員和班組長(zhǎng)等重點(diǎn)對(duì)象(以下簡(jiǎn)稱(chēng)“四類(lèi)人員”)輪訓(xùn)全覆蓋，參訓(xùn)人員和企業(yè)的工傷預(yù)防意識(shí)和能力得到較大提高，企業(yè)的安全生產(chǎn)、工傷預(yù)防主體責(zé)任得到全面落實(shí)，將事故隱患消滅在未發(fā)之前，創(chuàng)造良好工作環(huán)境，保障勞動(dòng)者生命安全和身體健康，保障企業(yè)財(cái)產(chǎn)安全和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)有序進(jìn)行。(一)培訓(xùn)對(duì)象。由應(yīng)急管理部門(mén)許可的五類(lèi)重點(diǎn)企業(yè):危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)，構(gòu)成重大危險(xiǎn)源的經(jīng)營(yíng)企業(yè)，使用�；窂氖律a(chǎn)的化工企業(yè)，涉及重點(diǎn)監(jiān)管危險(xiǎn)化工工藝、構(gòu)成重大危險(xiǎn)源的精細(xì)化工企業(yè)和化學(xué)合成類(lèi)藥品生產(chǎn)企業(yè)，其企業(yè)主要負(fù)責(zé)人、安全生產(chǎn)分管負(fù)責(zé)人、專(zhuān)職安全管理人員和班組長(zhǎng)(含車(chē)間主任，下同)。重點(diǎn)保障重大危險(xiǎn)源企業(yè)相關(guān)人員培訓(xùn)，根據(jù)實(shí)際情況可適當(dāng)擴(kuò)大或縮小培訓(xùn)范圍。具體培訓(xùn)對(duì)象由應(yīng)急管理部門(mén)負(fù)責(zé)統(tǒng)計(jì)。(二)進(jìn)度安排。2022年完成全省151家重大危險(xiǎn)源包保責(zé)任人培訓(xùn)，并理順相關(guān)工作機(jī)制和項(xiàng)目實(shí)施程序:2022-2023年?duì)幦⊥瓿扇颗嘤?xùn)任務(wù);2024年底查缺補(bǔ)漏，完善工作，總結(jié)形成常態(tài)化機(jī)制。年度內(nèi)分三個(gè)階段推進(jìn)，1季度完成各項(xiàng)準(zhǔn)備工作。2-3季度具體實(shí)施，年底前完成驗(yàn)收、總結(jié)和編制下一年度預(yù)算。各地可以根據(jù)本地實(shí)際情況將進(jìn)度提前推進(jìn)。(三)培訓(xùn)內(nèi)容。省、州(市)應(yīng)急部門(mén)會(huì)同人力資源社會(huì)保險(xiǎn)部門(mén)根據(jù)《通知》結(jié)合本地實(shí)際情況，確定具體培訓(xùn)內(nèi)容。重點(diǎn)學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于安全生產(chǎn)的重要論述精神，把觀(guān)看《生命重于泰山》電視專(zhuān)題片、《安全生產(chǎn)法》《職業(yè)病防治法》《社會(huì)保險(xiǎn)法》《工傷保險(xiǎn)條例》作為必學(xué)內(nèi)容。公共科目為應(yīng)當(dāng)普遍掌握的政治理論、法律法規(guī)、政策知識(shí)等，專(zhuān)業(yè)科目為企業(yè)、崗位所需的理論知識(shí)、實(shí)操技能等。重大危險(xiǎn)源包保責(zé)任人輪訓(xùn)要優(yōu)先保障重大危險(xiǎn)源相關(guān)的線(xiàn)下培訓(xùn)課程，其他線(xiàn)下和線(xiàn)上課程按《通用培訓(xùn)大綱》設(shè)置。對(duì)不同類(lèi)型企業(yè)和四類(lèi)人員進(jìn)行分類(lèi)培訓(xùn)，堅(jiān)持需要什么學(xué)習(xí)什么。統(tǒng)籌工傷預(yù)防與安全生產(chǎn)日常培訓(xùn)，不能以工傷預(yù)防能力提升培訓(xùn)代替企業(yè)結(jié)合自身風(fēng)險(xiǎn)的內(nèi)部安全生產(chǎn)培訓(xùn)。(四)培訓(xùn)方式。培訓(xùn)采取線(xiàn)上學(xué)習(xí)和線(xiàn)下培訓(xùn)相結(jié)合的方式進(jìn)行，以線(xiàn)下培訓(xùn)為主，線(xiàn)上學(xué)習(xí)為輔。鼓勵(lì)開(kāi)展送培訓(xùn)進(jìn)園區(qū)、進(jìn)企業(yè)。線(xiàn)上培訓(xùn)內(nèi)容主要是公共科目和專(zhuān)業(yè)科目中的理論知識(shí)，線(xiàn)下培訓(xùn)內(nèi)容以互動(dòng)式研討和操作技能為主�？梢圆捎镁W(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)、課堂教學(xué)、優(yōu)秀企業(yè)實(shí)地參觀(guān)、實(shí)操指導(dǎo)等方式，也可以運(yùn)用講案例、座談、研討等互動(dòng)式教學(xué)方法。對(duì)安全生產(chǎn)分管負(fù)責(zé)人線(xiàn)下培訓(xùn)原則上實(shí)行不超過(guò)40人的小班互動(dòng)教學(xué)，專(zhuān)職安全管理人員和班組長(zhǎng)線(xiàn)下培訓(xùn)班一般不超過(guò)80人。(五)培訓(xùn)時(shí)長(zhǎng)。企業(yè)主要負(fù)責(zé)人、安全生產(chǎn)分管負(fù)責(zé)人和專(zhuān)職安全管理人員培訓(xùn)時(shí)長(zhǎng)為24-48學(xué)時(shí)，線(xiàn)上學(xué)習(xí)時(shí)長(zhǎng)為8-16學(xué)時(shí)，線(xiàn)下培訓(xùn)時(shí)長(zhǎng)為16-32學(xué)時(shí)。班組長(zhǎng)總培訓(xùn)時(shí)長(zhǎng)24-72學(xué)時(shí)，線(xiàn)上學(xué)習(xí)時(shí)長(zhǎng)為8-24學(xué)時(shí)，線(xiàn)下培訓(xùn)時(shí)長(zhǎng)為16-48學(xué)時(shí)，實(shí)訓(xùn)類(lèi)課程為6-18學(xué)時(shí)以上。根據(jù)工作實(shí)際情況調(diào)整培訓(xùn)學(xué)時(shí)的。不應(yīng)少于最低要求。(六)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)。培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的選擇以培訓(xùn)效果、師資力量和服務(wù)水平為首要考慮因素，不限本地、本省機(jī)構(gòu)。可由已經(jīng)建立內(nèi)部培訓(xùn)機(jī)構(gòu)和專(zhuān)兼職師資隊(duì)伍的大中型化工企業(yè)承擔(dān)，也可由符合條件的行業(yè)協(xié)會(huì)、專(zhuān)業(yè)教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)等承擔(dān)。優(yōu)先選擇在技術(shù)、人員、課程等方面更有優(yōu)勢(shì)的從事危險(xiǎn)化學(xué)品培訓(xùn)的機(jī)構(gòu)，充分利用能為化工園區(qū)提供配套服務(wù)的實(shí)訓(xùn)基地承擔(dān)工傷預(yù)防培訓(xùn)任務(wù)。(一)省應(yīng)急管理廳和人力資源社會(huì)保障廳統(tǒng)籌理順工作機(jī)制和項(xiàng)目實(shí)施程序，確定實(shí)施方案，明確培訓(xùn)對(duì)象范圍、學(xué)時(shí)、進(jìn)度、內(nèi)容等，做好定期調(diào)度和督促指導(dǎo)工作。(二)省、州(市)應(yīng)急管理部門(mén)和人力資源社會(huì)保障部門(mén)在項(xiàng)目實(shí)施中主要任務(wù):1.省級(jí)完成在省社會(huì)保險(xiǎn)局、州(市)級(jí)完成在州(市)縣(區(qū))社會(huì)保險(xiǎn)局參加工傷保險(xiǎn)的危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)的培訓(xùn)任務(wù)。2.省、州(市)應(yīng)急管理部門(mén)在項(xiàng)目實(shí)施中主要負(fù)責(zé):工作協(xié)調(diào)和項(xiàng)目組織任務(wù)，負(fù)責(zé)項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程“中間”階段專(zhuān)業(yè)性較強(qiáng)的工作。做好企業(yè)人員情況摸底，建立受訓(xùn)企業(yè)和培訓(xùn)人員實(shí)名制清單，尤其是重大危險(xiǎn)源企業(yè)和三個(gè)包保責(zé)任人實(shí)名制清單，提出分年度培訓(xùn)項(xiàng)目立項(xiàng)計(jì)劃，編寫(xiě)項(xiàng)目立項(xiàng)建議書(shū)，進(jìn)行培訓(xùn)組織動(dòng)員、培訓(xùn)過(guò)程監(jiān)督和結(jié)業(yè)考試，對(duì)培訓(xùn)質(zhì)量、施教單位、授課專(zhuān)家定期進(jìn)行測(cè)評(píng)并提出考評(píng)建議等工作，建立目標(biāo)管理責(zé)任制。3.省、州(市)人力資源社會(huì)保障部門(mén)在項(xiàng)目實(shí)施中主要負(fù)責(zé):在工傷預(yù)防聯(lián)席機(jī)制框架下，將危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)工傷預(yù)防能力提升培訓(xùn)工程項(xiàng)目?jī)?yōu)先納入年度工傷預(yù)防工作整體部署和工作規(guī)劃，統(tǒng)籌安排工傷預(yù)防費(fèi)用支出。具體牽頭項(xiàng)目“兩頭”工作，如項(xiàng)目預(yù)算、立項(xiàng)、申報(bào)、驗(yàn)收結(jié)算、費(fèi)用支出等政策性較強(qiáng)的工作，應(yīng)急部門(mén)配合。(三)縣級(jí)(化工園區(qū))應(yīng)急部門(mén)主要任務(wù):強(qiáng)化督促落實(shí)，建立受訓(xùn)企業(yè)和人員清單，督促轄區(qū)化工企業(yè)參加培訓(xùn)，對(duì)培訓(xùn)過(guò)程進(jìn)行監(jiān)督，接受上級(jí)委托進(jìn)行監(jiān)考。(四)施教單位根據(jù)培訓(xùn)大綱和方案開(kāi)展培訓(xùn)，建立個(gè)人培訓(xùn)信息檔案，年度內(nèi)分三個(gè)階段推進(jìn)，1季度完成各項(xiàng)準(zhǔn)備工作。期間向人力資源社會(huì)保障部門(mén)、應(yīng)急管理部門(mén)報(bào)送培訓(xùn)情況。(一)強(qiáng)化資金保障。培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)由省、州(市)人力資源社會(huì)保障部門(mén)從工傷預(yù)防費(fèi)中支出，各地要合理確定工傷預(yù)防項(xiàng)目，充分考慮綜合因素，防止低價(jià)競(jìng)爭(zhēng)。2022年工傷預(yù)防預(yù)算為零和較少的地方，根據(jù)參訓(xùn)人員的數(shù)量追加預(yù)算。人力資源社會(huì)保障部門(mén)會(huì)同應(yīng)急管理部門(mén)嚴(yán)格按照《云南省工傷預(yù)防費(fèi)使用管理暫行辦法》要求，規(guī)范項(xiàng)目申報(bào)、遴選評(píng)審、組織實(shí)施、考核監(jiān)督、評(píng)估驗(yàn)收等各項(xiàng)環(huán)節(jié)，對(duì)驗(yàn)收合格的項(xiàng)目予以支付費(fèi)用。(二)加強(qiáng)培訓(xùn)統(tǒng)籌。各級(jí)應(yīng)急管理部門(mén)根據(jù)�；髽I(yè)分布和培訓(xùn)對(duì)象數(shù)據(jù)情況，對(duì)受訓(xùn)人員的培訓(xùn)需求統(tǒng)計(jì)分析，會(huì)同人力資源社會(huì)保障部門(mén)分類(lèi)制訂培訓(xùn)計(jì)劃;根據(jù)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)時(shí)間規(guī)律確定培訓(xùn)時(shí)間，處理好工學(xué)矛盾，避免重復(fù)培訓(xùn)、頻繁參訓(xùn)、增強(qiáng)培訓(xùn)的針對(duì)性和實(shí)效性。培訓(xùn)對(duì)象人數(shù)少的州市，可以?xún)蓚�(gè)以上州(市)聯(lián)合開(kāi)展。(三)培育培訓(xùn)資源。對(duì)重點(diǎn)企業(yè)和大中型企業(yè)工傷預(yù)防內(nèi)訓(xùn)師隊(duì)伍建設(shè)進(jìn)行探索，在“四類(lèi)人員”培訓(xùn)時(shí)，可選拔、培育一批政治合格、理論水平較高、實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)豐富的內(nèi)部培訓(xùn)師隊(duì)伍。促進(jìn)企業(yè)形成自身培訓(xùn)能力，不斷提升企業(yè)內(nèi)部的安全防范和工傷預(yù)防能力。對(duì)工傷預(yù)防培訓(xùn)工作開(kāi)展的較好的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、大中型化工企業(yè)、行業(yè)協(xié)會(huì)、專(zhuān)業(yè)教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、實(shí)訓(xùn)基地等應(yīng)大力宣傳推廣，可做為標(biāo)桿企業(yè)組織培訓(xùn)班和其他企業(yè)實(shí)地參觀(guān)。(四)完善專(zhuān)家團(tuán)隊(duì)。應(yīng)急管理部門(mén)推薦更多危險(xiǎn)化學(xué)品領(lǐng)域?qū)＜疫M(jìn)入工傷預(yù)防專(zhuān)家?guī)�，為培�?xùn)項(xiàng)目遴選評(píng)審和評(píng)估驗(yàn)收等提供技術(shù)支撐。各地開(kāi)展培訓(xùn)機(jī)構(gòu)遴選、評(píng)估驗(yàn)收時(shí)，應(yīng)當(dāng)有3名及以上專(zhuān)家出具意見(jiàn)，其中工傷預(yù)防和危險(xiǎn)化學(xué)品領(lǐng)域?qū)＜抑辽俑?名。(五)嚴(yán)格考試規(guī)定�？荚嚬ぷ骺捎蓱�(yīng)急管理部門(mén)組織，也可委托第三方機(jī)構(gòu)實(shí)施，不能委托施教單位出卷或監(jiān)考�？荚嚪绞綖殚]卷，按班次出卷，鼓勵(lì)利用工傷預(yù)防云平臺(tái)和安全生產(chǎn)考試點(diǎn)進(jìn)行電子化考試:培訓(xùn)含有實(shí)操內(nèi)容的，還應(yīng)當(dāng)進(jìn)行實(shí)操考試�？荚嚥缓细裨试S補(bǔ)考一次，補(bǔ)考仍不合格的，由縣級(jí)(化工園區(qū))應(yīng)急部門(mén)向企業(yè)提出調(diào)整該人員崗位的建議。(六)引入服務(wù)機(jī)構(gòu)。鼓勵(lì)各地按照政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)要求，引入第三方機(jī)構(gòu)，承擔(dān)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)能力條件和培訓(xùn)方案審核、培訓(xùn)過(guò)程抽查、培訓(xùn)項(xiàng)目評(píng)估驗(yàn)收等工作。(一)強(qiáng)化協(xié)同配合。各級(jí)人力資源社會(huì)保障和應(yīng)急管理部門(mén)要根據(jù)任務(wù)分工，加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào)，密切配合，推動(dòng)培訓(xùn)提升工程高質(zhì)量完成。對(duì)工作遇到的疑難問(wèn)題或未明確的事項(xiàng)，結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際情況，共同協(xié)商解決，杜絕推諉扯皮，耽誤工作進(jìn)度。(二)嚴(yán)格疫情防控。各地尤其是邊境地區(qū)要做好疫情防控常態(tài)化工作，組織人員培訓(xùn)、考試要遵守當(dāng)?shù)匾咔榉揽叵嚓P(guān)要求。落實(shí)疫情防控必要措施，要綜合運(yùn)用線(xiàn)上培訓(xùn)和線(xiàn)下培訓(xùn)相結(jié)合的方式開(kāi)展培訓(xùn)，不能因?yàn)橐瓿膳嘤?xùn)任務(wù)冒險(xiǎn)組織集中現(xiàn)場(chǎng)培訓(xùn)。(三)加強(qiáng)督導(dǎo)檢查。要強(qiáng)化項(xiàng)目監(jiān)督管理，嚴(yán)把質(zhì)量關(guān)、程序關(guān)，嚴(yán)格落實(shí)實(shí)名登記、培訓(xùn)考勤等制度，嚴(yán)防選派非重點(diǎn)對(duì)象參加培訓(xùn)，嚴(yán)防冒名頂替、弄虛作假，堅(jiān)決杜絕利用培訓(xùn)騙取社保資金。對(duì)沒(méi)有參加工傷保險(xiǎn)的企業(yè)，人力資源社會(huì)保障部門(mén)督促參保，參保后納入到培訓(xùn)范圍。對(duì)不按要求參加培訓(xùn)的企業(yè)，應(yīng)急管理部門(mén)要進(jìn)行重點(diǎn)督促檢查。
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