國家自主貢獻力度，采取更加有力的政策和措施，二氧化碳排放力爭于2030年前達到峰值，努力爭取2060年前實現碳中和。
這是黨中央經過深思熟慮作出的重大戰(zhàn)略部署，不僅是應對全球氣候變化的莊重承諾，也是新一輪能源戰(zhàn)主戰(zhàn)場的戰(zhàn)略選擇。碳達峰碳中和目標的提出將把我國的綠色發(fā)展之路提升到新的高度，成為我國未來數十年內社會經濟發(fā)展的主基調之一。
“雙碳”人才是指生產的產品或提供的服務有益于環(huán)境或自然資源的保護的人才，或者使得生產過程更加環(huán)�；蛘呤褂酶僮匀毁Y源的人才。他們是推動實施碳達峰碳中和重大戰(zhàn)略的關鍵動力，發(fā)揮基礎性、戰(zhàn)略性、決定性作用。
綠色人才開發(fā)則是推進綠色發(fā)展的客觀要求，也是提高人才規(guī)模和質量的重要舉措。實現“雙碳”戰(zhàn)略目標必須依靠一支規(guī)模適當、結構合理、素質優(yōu)良、健康穩(wěn)定的人才隊伍。
然而，當前“雙碳”人才的規(guī)模和質量都還不能有力支撐“雙碳”戰(zhàn)略目標的實現，戰(zhàn)略規(guī)劃制定人才、產業(yè)領軍人才、科技創(chuàng)新人才、國際談判人才、碳排放測算人才、跨行業(yè)復合型人才缺口巨大。
“雙碳”人才產教融合和產才融合度較低、職業(yè)發(fā)展路徑不夠清晰、跨部門協同培養(yǎng)工作力度不足等問題較為突出。建設符合國家“雙碳”目標需求人才隊伍任重道遠，需在以下方面著重發(fā)力。
加強頂層設計和統籌推進�！半p碳”人才開發(fā)工作涉及國民經濟和社會發(fā)展的各個方面，是一項極其復雜而又龐大的系統工程，這需要有關部門統一思想、開闊視野、加強合作。利用中央碳達峰碳中和工作領導小組、中央人才工作領導小組和地方人才工作領導小組、發(fā)展循環(huán)經濟工作部際聯席會議、全國環(huán)境保護部際聯席會議等機制，建立國家發(fā)展和改革委員會、教育部、科學技術部、工業(yè)和信息化部、人力資源和社會保障部、自然資源部、生態(tài)環(huán)境部、住房和城鄉(xiāng)建設部、交通運輸部、農業(yè)農村部、林業(yè)和草原局等有關部門之間的協調機制。將綠色低碳人才開發(fā)工作內容納入各地、各行業(yè)、各部門、各產業(yè)園區(qū)的科技、產業(yè)、人才、教育規(guī)劃和政策中，并適時研究制定“雙碳”人才開發(fā)專項規(guī)劃和政策。
合理規(guī)劃“雙碳”人才的行業(yè)、部門、區(qū)域、職業(yè)、專業(yè)分布和技術技能層次梯度布局，以及人才引進、培養(yǎng)、評價、管理、流動、激勵、保障各個環(huán)節(jié)。著眼于綠色經濟價值鏈、產業(yè)鏈的全過程，重點開發(fā)有助于實現“雙碳”目標的關鍵領域中的關鍵人才，包括能夠支撐能源、工業(yè)、城鄉(xiāng)建設和交通行業(yè)綠色低碳轉型的人才和跨行業(yè)復合型人才等。
完善“雙碳”人才培養(yǎng)機制。統籌利用各類教育和培訓資源，構建優(yōu)化以政府部門、職業(yè)技能培訓院校、企業(yè)、專業(yè)協會學會、培訓機構為載體的，多行業(yè)、多層次、多主體、多形式的“雙碳”人才培養(yǎng)體系，包括學歷教育、繼續(xù)教育、科普教育、干部教育培訓、職業(yè)教育培訓、技術技能培訓、師資培訓、創(chuàng)業(yè)培訓等。重點關注急需緊缺人才培養(yǎng)問題，以及在綠色低碳發(fā)展的不同階段對綠色技能需求的變化問題。同時，針對當前涉碳培訓市場出現的一些亂象，加強監(jiān)管，維護綠色低碳教育培訓的社會環(huán)境，保證公平競爭，防止消除壟斷和投機。
加快綠色職業(yè)體系建設。持續(xù)完善國家職業(yè)分類大典的綠色職業(yè)標識工作，人力資源和社會保障部組織引導相關政府部門、高校院所、龍頭企業(yè)、專業(yè)行業(yè)協會學會、技術技能類人才評價機構參與綠色職業(yè)開發(fā)工作，支持跨部門、跨機構協同申報綠色新職業(yè)，避免綠色職業(yè)體系碎片化。逐步形成綠色職業(yè)體系對高等院校、職業(yè)院校、技工院校、培訓機構的專業(yè)設置和課程內容調整，以及人力資源服務業(yè)發(fā)展的積極導向。加強綠色職業(yè)和崗位信息的收集、發(fā)布和宣傳工作，將綠色職業(yè)作為職業(yè)介紹指導、就業(yè)創(chuàng)業(yè)咨詢的新內容，為供求雙方搭建選人用人平臺。加快制定綠色職業(yè)的設立標準及其國家職業(yè)技能標準，并及時調整更新，著力提升職業(yè)技能評價機構實施評價的能力。
建立綠色就業(yè)調查研究機制。綠色就業(yè)調查是“雙碳”人才管理的基礎性工作，需要在我國就業(yè)信息綜合管理部門中增加綠色就業(yè)調查職能，借鑒美國勞工統計局相關經驗，科學開發(fā)綠色就業(yè)測量、統計、預測方法和工具。動態(tài)了解和掌握綠色就業(yè)的職業(yè)類型、工作內容、從業(yè)人員規(guī)模和基本特征、薪酬水平、能力要求、地區(qū)分布、行業(yè)分布、供求狀況等，并及時根據調查統計結果，向社會發(fā)布綠色技能需求信息。
促進“雙碳”人才國際交流合作。剛柔并進靶向引進海外具有國際影響力和感召力的綠色科技領軍人才，高標準為其及其團隊配給科技創(chuàng)新資源。通過技術入股、合作開發(fā)、“雙聘雙掛”、咨詢指導、租賃合作、成果轉讓、技術支持等多種靈活方式，加大柔性引進“雙碳”人才的力度。建設國際綠色科技產業(yè)園、創(chuàng)新中心和實驗室等，為海內外“雙碳”人才合作攻關提供平臺。建立重點綠色科技創(chuàng)新領域國際學術專家?guī)�，更大范圍引入國際學術同行評價機制。加強“雙碳”人才開發(fā)相關研究的國際合作交流，共享相關經驗、研究方法和研究成果。探索我國與相關國際組織雙方共同投入的項目合作機制。在更加充分利用已有合作基礎的同時，如國際勞工組織、“一帶一路”綠色發(fā)展國際聯盟和綠色經濟行動伙伴關系等，聯合相關部門和機構主動發(fā)起“雙碳”人才開發(fā)國際合作機制、平臺和項目，發(fā)揮我國在綠色低碳發(fā)展的引領作用。
來源：中國人事科學研究院
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