昆明市企業(yè)主要負責人履行安全生產(chǎn)管理職責規(guī)定（試行）

第一章  總則

第一條  為落實企業(yè)安全生產(chǎn)主體責任，強化企業(yè)主要負責人安全生產(chǎn)管理職責，預防和減少生產(chǎn)安全事故和職業(yè)健康危害，依據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《云南省安全生產(chǎn)條例》和《國務院關于進一步加強企業(yè)安全生產(chǎn)工作的通知》等有關規(guī)定，結合本市實際，制定本規(guī)定。

第二條  市、縣（市）區(qū)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門監(jiān)督檢查、考核本轄區(qū)內(nèi)企業(yè)主要負責人履行安全生產(chǎn)管理職責適用本規(guī)定。

第三條  本規(guī)定所稱企業(yè)主要包括煤礦、非煤礦山、交通運輸、建筑施工、危險化學品、煙花爆竹、民用爆炸物品、冶金行業(yè)（領域）等具有企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照的生產(chǎn)經(jīng)營單位；企業(yè)主要負責人是指公司的董事長（執(zhí)行董事）及總經(jīng)理（經(jīng)理），其他生產(chǎn)經(jīng)營單位的廠長、礦長（含實際控制人、投資人）等人員。

第四條  市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局負責對中央駐昆企業(yè)主要負責人履行安全生產(chǎn)管理職責情況的監(jiān)督檢查，縣（市）區(qū)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局負責其他企業(yè)主要負責人履行安全生產(chǎn)管理職責情況的監(jiān)督檢查。

第二章  企業(yè)主要負責人的安全生產(chǎn)管理職責

第五條  企業(yè)是安全生產(chǎn)的責任主體，企業(yè)主要負責人是安全生產(chǎn)的第一責任人，應當按照《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第十九條、《云南省安全生產(chǎn)條例》第十三條的規(guī)定，依法設置本單位安全生產(chǎn)管理機構并配備相應的安全生產(chǎn)管理人員及安全技術人員，強化企業(yè)主要技術負責人技術決策權和指揮權。

第六條  企業(yè)主要負責人應當建立健全本單位安全生產(chǎn)責任制，與內(nèi)設部門和下屬單位簽訂安全生產(chǎn)責任書，并督促落實。組織制定本單位安全生產(chǎn)規(guī)章制度，安全生產(chǎn)制度主要包括：

（一）安全生產(chǎn)責任制度。含主要負責人、生產(chǎn)經(jīng)營管理層其他負責人、部門和部門負責人、班組和班組長、具體崗位和從業(yè)人員、各類專項工作部門和人員的專項安全生產(chǎn)責任；

（二）安全生產(chǎn)例會制度。形成定期和不定期專項安全工作情況通報制度，每月至少進行一次安全生產(chǎn)風險分析，落實防范和應急處置措施；

（三）安全生產(chǎn)獎懲制度。把激勵、教育、處罰貫穿于安全生產(chǎn)的始終；

（四）安全生產(chǎn)教育培訓制度。落實“三級”教育規(guī)定，加強高危從業(yè)人員的再培訓，凡未經(jīng)安全生產(chǎn)教育培訓的從業(yè)人員或培訓考核不合格者，均不得上崗作業(yè)；

（五）生產(chǎn)經(jīng)營場所、設備和設施的安全管理制度。加強生產(chǎn)經(jīng)營場所的現(xiàn)場管理，定期檢測和維護設備、設施，確保生產(chǎn)經(jīng)營現(xiàn)場處于安全狀態(tài)；

（六）安全生產(chǎn)檢查制度。加強檢查，定期巡查，及時發(fā)現(xiàn)和消除事故隱患，并做好檢查記錄；

（七）重大危險源監(jiān)控制度。及時建立重大危險源監(jiān)控檔案，落實監(jiān)控管理措施；

（八）隱患排查治理制度。按照《安全生產(chǎn)隱患排查治理暫行規(guī)定》及《昆明市安全生產(chǎn)隱患排查治理實施辦法》，組織建立經(jīng)常性排查、定期分析、治理監(jiān)控、登記、檔案管理、舉報獎勵、統(tǒng)計上報、排查治理專項資金使用管理等事故隱患排查治理制度；

（九）傷亡事故報告和處理制度。嚴格落實《生產(chǎn)安全事故報告和調查處理條例》、《云南省生產(chǎn)安全事故報告和調查處理規(guī)定》及《昆明市生產(chǎn)安全事故報告和調查處理辦法》等有關規(guī)定；

（十）勞動防護用品管理制度。嚴格按照國家勞動防護用品有關規(guī)定，為從業(yè)人員配備勞動防護用品，并督促、教育從業(yè)人員正確佩戴和使用；

（十一）企業(yè)主要負責人和班子成員輪流帶班制度。煤礦和非煤礦山要有礦領導帶班并與工人同時下井、同時升井；

（十二）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定應當制定的其他安全生產(chǎn)制度。

第七條  企業(yè)主要負責人應當組織制定本單位安全生產(chǎn)操作規(guī)程和安全生產(chǎn)工作計劃。

第八條  企業(yè)主要負責人應當保證本單位安全生產(chǎn)投入的有效實施，并落實以下方面安全生產(chǎn)資金投入：

（一）按規(guī)定提取安全生產(chǎn)費用；

（二）為高危從業(yè)人員繳納人身意外傷害保險或參加安全生產(chǎn)責任保險；

（三）安全生產(chǎn)設施、設備的建設、改造和維護；

（四）安全隱患整改、重大危險源監(jiān)控系統(tǒng)建設、職業(yè)衛(wèi)生條件改善和安全標準化建設；

（五）安全生產(chǎn)評價評估、檢測檢驗、咨詢論證等技術服務；

（六）勞動防護用品和應急救援器材、藥品配備；

（七）安全檢查所需交通工具、設備儀器、通訊器材購置；

（八）安全生產(chǎn)科技開發(fā)與應用、宣傳教育和獎勵；

（九）職工傷亡事故調查處理及善后費用；

（十）其他保障安全生產(chǎn)所需的費用。

第九條  企業(yè)主要負責人應當及時檢查并督促本單位的安全生產(chǎn)工作，組織現(xiàn)場安全檢查，切實做到隱患整改措施、責任、資金、時限和預案“五到位”，及時消除安全生產(chǎn)事故隱患。

第十條  企業(yè)主要負責人應當組織制定并實施本單位的生產(chǎn)安全事故應急救援預案，所制定預案要與當?shù)卣�府應急預案保持銜接，并每年至少組織1次演練；賦予企業(yè)生產(chǎn)現(xiàn)場帶班人員、班組長和調度人員在遇到險情時第一時間下達停產(chǎn)撤人命令的直接決策權和指揮權；礦山、建筑施工單位和危險物品的生產(chǎn)、經(jīng)營、運輸、儲存單位必須建立專職應急救援隊伍或者與專職應急救援隊伍簽訂應急救援協(xié)議，配備有效的應急救援器材和物品，儲備應急救援物資。

第十一條  企業(yè)主要負責人應當督促開展安全生產(chǎn)宣傳教育工作，加強企業(yè)安全文化建設，要嚴格依照有關規(guī)定與職工簽訂勞動合同，督促有關人員嚴格落實持證上崗規(guī)定。

第十二條  在接到事故報告后，企業(yè)主要負責人應當立即組織救援，并按規(guī)定及時、如實報告生產(chǎn)安全事故，落實生產(chǎn)安全事故處理有關工作。

第十三條  企業(yè)主要負責人應當保證本單位生產(chǎn)經(jīng)營合法性，并組織開展以崗位達標、專業(yè)達標和企業(yè)達標為內(nèi)容的安全生產(chǎn)標準化建設。

第十四條  企業(yè)主要負責人應當督促落實本單位新建、改建、擴建工程項目安全生產(chǎn)“三同時”要求，不具備安全生產(chǎn)條件的，不得從事生產(chǎn)經(jīng)營活動。

第三章  監(jiān)督管理

第十五條  企業(yè)主要負責人必須按本規(guī)定第五條至第十四條規(guī)定，認真履行安全生產(chǎn)管理職責，形成痕跡資料列入本單位安全生產(chǎn)檔案，并于每年1月20日、7月10日前分別形成上年度及上半年書面履職報告，經(jīng)本人簽字后在本單位進行公示，同時報生產(chǎn)經(jīng)營活動所在地有關行業(yè)主管部門和安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門備案。

第十六條  市、縣（市）區(qū)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門應當加強對企業(yè)主要負責人履行安全生產(chǎn)管理職責情況的日常監(jiān)督檢查和年終考核，并邀請有關行業(yè)主管部門參加。

第十七條  對企業(yè)主要負責人履職情況的日常監(jiān)督檢查每年不少于兩次，下列情況必須及時檢查，督促整改：

（一）發(fā)生重傷或者死亡事故的企業(yè)；

（二）存在重大隱患的企業(yè)；

（三）拒不執(zhí)行安全生產(chǎn)監(jiān)察指令的企業(yè)；

（四）群眾多次舉報或者新聞媒體曝光的企業(yè)；

（五）被上級部門督辦的企業(yè)；

（六）不提交主要負責人履職報告的企業(yè)；

（七）主要負責人的履職報告存在履行安全生產(chǎn)管理職責情況不清楚或者履行安全生產(chǎn)管理職責不到位的企業(yè)；

（八）其他應當及時監(jiān)督檢查的情況。

第十八條  年終考核每年進行一次，市、縣（市）區(qū)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門可以根據(jù)企業(yè)主要負責人提交的履職報告情況，結合日常監(jiān)督檢查情況進行抽查考核，原則上兩年內(nèi)對轄區(qū)每個企業(yè)主要負責人至少考核一次，考核可分為優(yōu)秀、合格、不合格等次。

第十九條  考核為優(yōu)秀的，各企業(yè)可結合本單位實際情況，按本人當年至少三個月的工資標準予以獎勵，安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門應當積極支持其獲取勞動模范、先進個人等稱號。

第二十條  考核不合格的，向銀行、證券業(yè)、保險業(yè)、擔保業(yè)等行業(yè)主管部門通報，作為企業(yè)信用評級的重要參考依據(jù)；評選各類榮譽稱號時，在安全生產(chǎn)方面不予通過，同時，通過信息網(wǎng)絡、媒體公告的方式予以曝光，由安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門對其實施強制培訓。

第二十一條  企業(yè)主要負責人未按規(guī)定落實安全生產(chǎn)管理責任的，各級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門要按照《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《生產(chǎn)安全事故報告和調查處理條例》和《云南省安全生產(chǎn)條例》等有關法律法規(guī)、規(guī)章予以處罰。企業(yè)主要負責人連續(xù)兩次履職考核不合格的，應當依法從重追究責任，該企業(yè)發(fā)生生產(chǎn)安全責任事故的，對企業(yè)和個人均按規(guī)定的上限進行處罰。涉嫌犯罪的，依法移送司法機關處理。

第四章  附則

第二十二條  本規(guī)定所稱縣（市）區(qū)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局包括本市所轄三個開發(fā)（度假）區(qū)、陽宗海風景名勝區(qū)管委會安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局。

第二十三條  《昆明市企業(yè)主要負責人履行安全生產(chǎn)管理職責年度考核表》隨本規(guī)定執(zhí)行。各縣（市）區(qū)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門可依據(jù)本規(guī)定制定實施辦法。

第二十四條  本規(guī)定自2011年1月1 日起實施。