第一章  總  則

第一條為進(jìn)一步提升煤礦防治水工作水平，有效防范化解煤礦重大水害風(fēng)險(xiǎn)，防止和減少水害事故發(fā)生，保障職工生命安全和健康，根據(jù)《安全生產(chǎn)法》、《煤礦安全規(guī)程》、《煤礦防治水細(xì)則》等，結(jié)合山西省煤礦水害防治工作實(shí)際，制定本規(guī)定。

第二條 煤礦防治水工作必須堅(jiān)持“預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)、探掘分離、有掘必探、先探后掘、先治后采”的原則，根據(jù)不同的水文地質(zhì)條件，采取探、防、堵、疏、排、截、監(jiān)等綜合防治措施。

第三條 煤礦防治水“三專兩探一撤”是指煤礦按要求配備防治水專業(yè)技術(shù)人員、建立專門的探放水隊(duì)伍、配齊專用的探放水設(shè)備，采用物探、鉆探等方法進(jìn)行探放水，且在遇到重大險(xiǎn)情時(shí)必須立即停產(chǎn)撤人等工作的統(tǒng)稱。

第四條 煤炭企業(yè)、煤礦必須落實(shí)防治水的主體責(zé)任，建立健全防治水責(zé)任體系。

煤礦主要負(fù)責(zé)人(法定代表人、實(shí)際控制人，下同)是本單位防治水工作的第一責(zé)任人，必須采取工程措施、技術(shù)措施和管理措施防治各種水害，特別要保證“三專兩探一撤”規(guī)定的落實(shí)。

煤礦總工程師（技術(shù)負(fù)責(zé)人，下同）是防治水技術(shù)管理總負(fù)責(zé)人，負(fù)責(zé)組織制定“三專兩探一撤”各項(xiàng)規(guī)章制度、規(guī)劃和計(jì)劃、專項(xiàng)設(shè)計(jì)和安全技術(shù)措施，提出實(shí)施“三專兩探一撤”工作的專項(xiàng)資金使用建議。定期組織開展水患排查活動(dòng)，研究制定和落實(shí)治理措施。

煤炭企業(yè)、煤礦應(yīng)當(dāng)設(shè)立防治水機(jī)構(gòu)、配備防治水副總工程師和專業(yè)技術(shù)（管理）人員。防治水機(jī)構(gòu)必須明確主要負(fù)責(zé)人、機(jī)構(gòu)職能配置和人員編制。防治水副總工程師必須具有地質(zhì)或水文地質(zhì)相關(guān)專業(yè)學(xué)歷及中級(jí)以上技術(shù)職稱，主要協(xié)助總工程師做好防治水技術(shù)管理各項(xiàng)工作。

第五條 煤礦除建立健全《煤礦防治水細(xì)則》第六條規(guī)定的7項(xiàng)制度外，還應(yīng)當(dāng)建立探放水作業(yè)優(yōu)先制度、探掘分離制度、探放水作業(yè)質(zhì)量驗(yàn)收(含單孔和循環(huán)驗(yàn)收)及安全確認(rèn)移交制度、探放水作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)圖牌板管理制度、探放水日常巡檢及績(jī)效考核制度。

第六條本規(guī)定適用于井工煤礦防治水工作。露天煤礦防治水工作執(zhí)行《煤礦防治水細(xì)則》有關(guān)規(guī)定。

第二章 專業(yè)技術(shù)人員  專門探放水隊(duì)伍 專用探放水設(shè)備

第七條煤炭企業(yè)、煤礦必須配備滿足工作需要的防治水專業(yè)技術(shù)人員，每個(gè)煤礦至少配備1名地質(zhì)類專業(yè)技術(shù)人員（全日制院校畢業(yè)）；水文地質(zhì)類型復(fù)雜、極復(fù)雜的煤礦至少配備2名地質(zhì)類專業(yè)技術(shù)人員（全日制院校畢業(yè)）。專業(yè)技術(shù)人員應(yīng)掌握礦井水文地質(zhì)、防治水專業(yè)知識(shí)，掌握相關(guān)崗位職責(zé)、管理制度、技術(shù)措施，熟悉本專業(yè)操作技能。

煤炭企業(yè)、煤礦應(yīng)當(dāng)定期對(duì)防治水專業(yè)技術(shù)人員進(jìn)行新技術(shù)、新知識(shí)、新方法的再培訓(xùn)教育，不斷提高防治水工作的理論水平和實(shí)際操作能力。

第八條 煤礦必須建立滿足工作需要的專門探放水隊(duì)伍。探放水隊(duì)伍專職負(fù)責(zé)探放水工作，由防治水機(jī)構(gòu)統(tǒng)一管理。煤礦專職探放水作業(yè)人員的數(shù)量應(yīng)不少于該礦開掘工作面數(shù)量的3倍。探放水作業(yè)人員必須經(jīng)專門的安全技術(shù)培訓(xùn)和考核合格并取得《特種作業(yè)操作證》后，方可上崗作業(yè)。

第九條 煤礦必須配備滿足探放水作業(yè)需要的專用探放水設(shè)備，必須保證每個(gè)開掘工作面配備一臺(tái)探放水鉆機(jī)，要有相應(yīng)的備品備件。采煤工作面根據(jù)工作面防治水的實(shí)際情況適當(dāng)配備。

鼓勵(lì)使用三維地震勘探等地表物探手段、水源快速檢測(cè)識(shí)別、定向鉆探、鉆孔窺視分析儀等探放水新技術(shù)、新裝備，提高探放水科技水平。

探放水設(shè)備由專業(yè)技術(shù)人員和專職探放水隊(duì)伍施工使用，由專人負(fù)責(zé)保管、及時(shí)維護(hù)保養(yǎng)，確保其正常使用。

嚴(yán)禁使用非專用探放水鉆機(jī)進(jìn)行探放水作業(yè)。

第三章 物探  鉆探

第十條  煤礦防治水首先要以物探、鉆探等手段進(jìn)行綜合勘探，并輔以水文地質(zhì)實(shí)驗(yàn)（化探）、長(zhǎng)期動(dòng)態(tài)觀（監(jiān)）測(cè)等方法查明井田水文地質(zhì)條件。

第十一條 在采掘前應(yīng)采用物探、鉆探等方法，執(zhí)行“物探先行，鉆探驗(yàn)證”程序，做到相互驗(yàn)證，查清采掘工作面及周邊老空水、含水層富水性以及地質(zhì)構(gòu)造等情況。在水害隱患未查明或者未消除之前，嚴(yán)禁進(jìn)行采掘活動(dòng)。

第十二條井下物探作業(yè)前，應(yīng)當(dāng)根據(jù)采掘工作面的實(shí)際情況和工作目的等編寫設(shè)計(jì)，設(shè)計(jì)由煤礦總工程師組織審批。采煤工作面應(yīng)當(dāng)選擇兩種以上物探方法，相互驗(yàn)證。物探施工結(jié)束后，應(yīng)當(dāng)提交成果報(bào)告，由煤礦總工程師組織驗(yàn)收。

第十三條采掘工作面在探水前必須由專業(yè)技術(shù)人員按照“一礦一策”、“一面一策”的原則，結(jié)合物探成果，分析水文地質(zhì)情況，確定探水線和警戒線，并繪制在采掘工程平面圖和礦井充水性圖上。在此基礎(chǔ)上編制相應(yīng)的探放水設(shè)計(jì)及安全技術(shù)措施，由煤礦總工程師組織生產(chǎn)、安檢、地測(cè)等有關(guān)部門會(huì)審后嚴(yán)格落實(shí)。

第十四條 嚴(yán)格執(zhí)行探放水作業(yè)優(yōu)先、探掘分離制度，探放水前要及時(shí)下發(fā)停止采掘通知單。嚴(yán)禁在探放水區(qū)域安排各類生產(chǎn)活動(dòng)。

第十五條 采用鉆探方法進(jìn)行探放水，必須由專職探放水隊(duì)伍嚴(yán)格按照探放水設(shè)計(jì)及安全技術(shù)措施使用專用鉆機(jī)進(jìn)行探放水施工。

第十六條 煤礦領(lǐng)導(dǎo)帶班下井人員、煤礦防治水機(jī)構(gòu)和安檢部門人員應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)探放水作業(yè)的檢查巡視，及時(shí)掌握當(dāng)班探放水作業(yè)狀況，隨機(jī)抽查鉆探情況。對(duì)未按規(guī)程、措施和探放水設(shè)計(jì)的技術(shù)要求進(jìn)行探放水施工的，要嚴(yán)肅考核問責(zé)。

鼓勵(lì)煤礦建立鉆探作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)的視頻監(jiān)控系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)“一鉆一視頻”，在地面通過視頻對(duì)打鉆現(xiàn)場(chǎng)的鉆進(jìn)、退桿進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)督。

第十七條 加強(qiáng)鉆探效果評(píng)估，應(yīng)當(dāng)將施工的探放水鉆孔及時(shí)如實(shí)填繪至探放水施工效果評(píng)價(jià)圖，分析評(píng)估探放水施工成效。

第十八條 探放水作業(yè)要做好現(xiàn)場(chǎng)記錄、圖牌板填制、施工總結(jié)、效果分析評(píng)價(jià)等，并提交探放水總結(jié)報(bào)告，做到資料準(zhǔn)確完整、內(nèi)容相互支撐、技術(shù)數(shù)據(jù)相對(duì)可靠。

第十九條 嚴(yán)格執(zhí)行探放水驗(yàn)收制度，探放水后要由煤礦防治水機(jī)構(gòu)和安檢等部門共同組織對(duì)探放水作業(yè)工程進(jìn)行驗(yàn)收考核。驗(yàn)收合格并確認(rèn)探放水作業(yè)工程控制的區(qū)域安全后下發(fā)允許采掘通知單，且必須嚴(yán)格在允許采掘通知單明確的范圍內(nèi)進(jìn)行采掘作業(yè)。

第四章 重大險(xiǎn)情停產(chǎn)撤人

第二十條 煤礦應(yīng)當(dāng)開展水害風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，建立重大險(xiǎn)情停產(chǎn)撤人制度以及應(yīng)急處置制度，制定水害應(yīng)急專項(xiàng)預(yù)案和現(xiàn)場(chǎng)處置方案。

煤礦主要負(fù)責(zé)人要簽訂授權(quán)書，必須賦予調(diào)度員、安檢員、井下帶班人員、班組長(zhǎng)等相關(guān)人員緊急撤人的權(quán)力，發(fā)現(xiàn)突水征兆、極端天氣可能導(dǎo)致淹井等重大險(xiǎn)情果斷處置，第一時(shí)間下達(dá)撤人命令。

第二十一條 煤礦應(yīng)當(dāng)制定培訓(xùn)、演練計(jì)劃和方案，組織開展防治水知識(shí)、水害風(fēng)險(xiǎn)和隱患識(shí)別、應(yīng)急制度和預(yù)案、應(yīng)急知識(shí)、自救互救、避險(xiǎn)逃生技能的教育培訓(xùn)和應(yīng)急演練，使煤礦管理人員、調(diào)度人員和其他相關(guān)作業(yè)人員熟悉作業(yè)場(chǎng)所和工作崗位存在的危險(xiǎn)因素、防范措施以及預(yù)案內(nèi)容、應(yīng)急職責(zé)、應(yīng)急處置程序和措施。

第二十二條 煤礦必須規(guī)定避水災(zāi)路線，按有關(guān)要求在采區(qū)巷道、主要巷道、巷道交叉口設(shè)置清晰可見的避水災(zāi)標(biāo)識(shí)，并讓井下職工熟知，一旦遇有險(xiǎn)情，能夠安全撤離。

第二十三條 探放水鉆進(jìn)時(shí)，發(fā)現(xiàn)煤巖松軟、片幫、來壓或者鉆孔中水壓、水量突然增大和頂鉆等突水征兆時(shí)，立即停止鉆進(jìn)，但不得拔出鉆桿，立即撤出所有受水威脅區(qū)域的人員到安全地點(diǎn)，并報(bào)告煤礦調(diào)度室，向其他作業(yè)區(qū)域報(bào)警。

第二十四條 要加強(qiáng)探放水鉆孔施工期間瓦斯及有毒有害氣體異常涌出的安全防范。探放老空水時(shí)，預(yù)計(jì)可能發(fā)生瓦斯或者其他有害氣體涌出，應(yīng)當(dāng)安排瓦檢員或礦山救護(hù)隊(duì)在現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)測(cè)監(jiān)護(hù)。當(dāng)瓦斯或者其他有毒有害氣體濃度超過有關(guān)規(guī)定，必須立即停止鉆進(jìn)，切斷電源，撤出人員，并報(bào)告煤礦調(diào)度室，查明原因，安全處置。

第二十五條 采掘作業(yè)過程中或其它地點(diǎn)發(fā)現(xiàn)有水害征兆時(shí)，應(yīng)當(dāng)立即停止作業(yè)，撤出所有受水威脅地點(diǎn)的人員，并立即報(bào)告煤礦調(diào)度室，向其他作業(yè)區(qū)域報(bào)警。

第二十六條 煤礦調(diào)度室接到水情報(bào)告后，立即向井下受水威脅地點(diǎn)的人員發(fā)出警報(bào)信號(hào)組織緊急撤離，并向值班負(fù)責(zé)人和煤礦主要負(fù)責(zé)人匯報(bào)。

第二十七條 煤礦總工程師、防治水副總工程師和防治水機(jī)構(gòu)接到水情報(bào)告后，立即組織專業(yè)技術(shù)人員監(jiān)測(cè)水情并分析，研究制定科學(xué)安全有效的治理措施，妥善處理事故隱患。

1. 必須配備防治水專業(yè)技術(shù)人員、專職探放水隊(duì)伍、專用探放水設(shè)備；

2. 必須落實(shí)“有掘必探、先探后掘”和“探掘分離、審核確認(rèn)”探放水工作機(jī)制，采用物探、鉆探等方法并做到互相驗(yàn)證，查明礦井及周邊水文地質(zhì)條件，特別是老空水分布情況；

3. 必須儲(chǔ)備必要的水害搶險(xiǎn)救災(zāi)設(shè)備，水文地質(zhì)類型復(fù)雜及以上或者有突（透、潰）水淹井的礦井要在正常排水系統(tǒng)基礎(chǔ)上另外安設(shè)由地面直接供電控制、配有獨(dú)立排水管路的應(yīng)急排水系統(tǒng)；

4. 必須落實(shí)遇有突（透、潰）水征兆緊急撤人措施；

5. 必須按規(guī)定保證煤礦水害防治工作所必需的資金投入。

1. 嚴(yán)禁采掘工作面邊探放水邊進(jìn)行采掘活動(dòng)；

2. 嚴(yán)禁在水體下或老空水淹區(qū)域下開采急傾斜煤層；

3. 凡是放頂煤開采后有可能與地表水、老空水、強(qiáng)含水層、離層水、松散層水導(dǎo)通的一律嚴(yán)禁采用放頂煤開采；

4. 嚴(yán)禁在暴雨、洪水等極端天氣條件下安排人員入井作業(yè)；

5. 嚴(yán)禁隨意變動(dòng)或者在各種防隔水煤（巖）柱中進(jìn)行采掘活動(dòng)，或者以“探巷”等名義進(jìn)入或在采掘活動(dòng)中損壞防隔水煤（巖）柱；

6. 嚴(yán)禁疏放老空積水后未進(jìn)行效果驗(yàn)證、安全評(píng)價(jià)而進(jìn)行采掘作業(yè)。