我國健康政策的總體框架

一、促進(jìn)健康服務(wù)業(yè)發(fā)展的總體政策框架

2013年，《國務(wù)院關(guān)于促進(jìn)健康服務(wù)業(yè)發(fā)展的若干意見》提出堅(jiān)持把基本醫(yī)療衛(wèi)生制度作為公共產(chǎn)品向全民提供的核心理念，廣泛動(dòng)員社會(huì)力量，多措并舉發(fā)展健康服務(wù)業(yè)。

為了發(fā)展醫(yī)療衛(wèi)生與健康事業(yè)，保障公民享有基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)，提高公民健康水平，推進(jìn)健康中國建設(shè)，2019年12月28日第十三屆全國人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十五次會(huì)議通過了《中華人民共和國基本醫(yī)療衛(wèi)生與健康促進(jìn)法》。

(一)健康服務(wù)業(yè)的范圍

健康服務(wù)業(yè)以維護(hù)和促進(jìn)人民群眾身心健康為目標(biāo)，主要包括醫(yī)療服務(wù)、健康管理與促進(jìn)、健康保險(xiǎn)以及相關(guān)服務(wù)，涉及藥品、醫(yī)療器械、保健用品、保健食品、健身產(chǎn)品等支撐產(chǎn)業(yè)。

(二)健康服務(wù)業(yè)的發(fā)展目標(biāo)

力爭到2020年基本建立覆蓋全生命周期、內(nèi)涵豐富、結(jié)構(gòu)合理的健康服務(wù)業(yè)體系，打造一批知名品牌和良性循環(huán)的健康服務(wù)產(chǎn)業(yè)集群，并形成一定的國際競爭力，基本滿足廣大人民群眾的健康服務(wù)需求。健康服務(wù)業(yè)總規(guī)模達(dá)到8萬億元以上，成為推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)發(fā)展的重要力量。

(三)健康服務(wù)業(yè)的發(fā)展任務(wù)

大力發(fā)展醫(yī)療服務(wù)：加快形成多元辦醫(yī)格局，優(yōu)化醫(yī)療服務(wù)資源配置，推動(dòng)發(fā)展專業(yè)、規(guī)范的護(hù)理服務(wù)。

加快發(fā)展健康養(yǎng)老服務(wù)：推進(jìn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)與養(yǎng)老機(jī)構(gòu)等加強(qiáng)合作，發(fā)展社區(qū)健康養(yǎng)老服務(wù)。

積極發(fā)展健康保險(xiǎn)：豐富商業(yè)健康保險(xiǎn)產(chǎn)品，發(fā)展多樣化健康保險(xiǎn)服務(wù)。

全面發(fā)展中醫(yī)藥醫(yī)療保健服務(wù)：提升中醫(yī)健康服務(wù)能力，推廣科學(xué)規(guī)范的中醫(yī)保健知識(shí)及產(chǎn)品。

支持發(fā)展多樣化健康服務(wù)：發(fā)展健康體檢、咨詢等健康服務(wù)，發(fā)展全民體育健身，發(fā)展健康文化和旅游。

健全人力資源保障機(jī)制：加大人才培養(yǎng)和職業(yè)培訓(xùn)力度，促進(jìn)人才流動(dòng)。

夯實(shí)健康服務(wù)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)：推進(jìn)健康服務(wù)信息化，加強(qiáng)誠信體系建設(shè)。

二、 開展居民健康素養(yǎng)提升行動(dòng)

針對(duì)我國居民健康素養(yǎng)水平較低的現(xiàn)狀，國家衛(wèi)生計(jì)生委出臺(tái)了《全民健康素養(yǎng)促進(jìn)行動(dòng)規(guī)劃(2014—2020年)》,以建立健康素養(yǎng)促進(jìn)工作的長效機(jī)制，持續(xù)深入開展全民健康素養(yǎng)促進(jìn)行動(dòng)。

(一)健康素養(yǎng)的概念和內(nèi)容

健康素養(yǎng)是指個(gè)人獲取和理解基本健康信息和服務(wù)，并運(yùn)用這些信息和服務(wù)作出正確決策，以維護(hù)和促進(jìn)自身健康的能力。我國健康素養(yǎng)從基本健康知識(shí)和理念、健康生活方式與行為、基本技能三個(gè)維度提出居民應(yīng)掌握的基本知識(shí)和技能。

(二)健康素養(yǎng)促進(jìn)的工作內(nèi)容和主要活動(dòng)

工作內(nèi)容包括樹立科學(xué)健康觀、提高基本醫(yī)療素養(yǎng)、提高慢性病防治素養(yǎng)、提高傳染病防治素養(yǎng)、提高婦幼健康素養(yǎng)、提高中醫(yī)養(yǎng)生保健素養(yǎng)六項(xiàng)。

主要活動(dòng)內(nèi)容有大力開展健康素養(yǎng)宣傳推廣、啟動(dòng)健康促進(jìn)縣(區(qū))、健康促進(jìn)場(chǎng)所和健康家庭建設(shè)活動(dòng)、全面推進(jìn)控?zé)熉募s工作、健全健康素養(yǎng)監(jiān)測(cè)系統(tǒng)等。

三、 實(shí)施健康中國戰(zhàn)略

(一)“健康中國2030”規(guī)劃

2016年，中共中央、國務(wù)院發(fā)布《“健康中國2030”規(guī)劃綱要》提出了健康中國建設(shè)的目標(biāo)和任務(wù)。作為推進(jìn)健康中國建設(shè)的宏偉藍(lán)圖和行動(dòng)綱領(lǐng)，規(guī)劃綱要由總體戰(zhàn)略、普及健康生活、優(yōu)化健康服務(wù)、完善健康保障、建設(shè)健康環(huán)境、發(fā)展健康產(chǎn)業(yè)、健全支撐與保障和強(qiáng)化組織實(shí)施8篇組成。

(二)黨的十九大報(bào)告中對(duì)健康中國戰(zhàn)略的強(qiáng)調(diào)

2017年，黨的十九大報(bào)告在“提高保障和改善民生水平，加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)治理”部分提出“實(shí)施健康中國戰(zhàn)略”,指出“人民健康是民族昌盛和國家富強(qiáng)的重要標(biāo)志”。其中提到“要完善國民健康政策，為人民群眾提供全方位全周期健康服務(wù)�！�…堅(jiān)持預(yù)防為主，深入開展愛國衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)，倡導(dǎo)健康文明生活方式，預(yù)防控制重大疾病。……支持社會(huì)辦醫(yī)，發(fā)展健康產(chǎn)業(yè)”。

(三)健康中國行動(dòng)的實(shí)施方案

2019年6月24日，《國務(wù)院關(guān)于實(shí)施健康中國行動(dòng)的意見》發(fā)布，旨在加快推動(dòng)從以治病為中心轉(zhuǎn)變?yōu)橐匀嗣窠】禐橹行�，�?dòng)員全社會(huì)落實(shí)預(yù)防為主方針，實(shí)施健康中國行動(dòng)，提高全民健康水平，并提出了行動(dòng)的主要任務(wù)，包括全方位干預(yù)健康影響 因素、維護(hù)全生命周期健康、防控重大疾病等三部分15個(gè)專項(xiàng)行動(dòng)。在國家層面成立健康中國行動(dòng)推進(jìn)委員會(huì)，制定印發(fā)《健康中國行動(dòng)(2019—2030年)》(健康中國行動(dòng)推進(jìn)委員會(huì)2019年7月9日),細(xì)化上述15個(gè)專項(xiàng)行動(dòng)的目標(biāo)、指標(biāo)、任務(wù)和職責(zé)分工，統(tǒng)籌指導(dǎo)各地區(qū)各相關(guān)部門加強(qiáng)協(xié)作，研究疾病的綜合防治策略，做好監(jiān)測(cè)考核。