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云南全面建設(shè)“一隊一站”,著力提升基層應急能力

[日期:2024-08-29]   來源:云南技能培訓網(wǎng)  作者:云南技能培訓網(wǎng)   閱讀:21次

為打通基層火災防控、應急救援“最后一公里”,近年來,云南省積極推動鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)全面建設(shè)政府專職消防隊和消防工作站(簡稱“一隊一站”),有效提升基層“打早、滅小”能力,為及時防范化解風險、守護人民群眾生命財產(chǎn)安全發(fā)揮了重要作用。

一支隊伍搞救援,提升“打早、滅小”能力

云南山區(qū)面積大,自然災害多,基層防災減災救災壓力大。由于大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)距離縣城較遠,行車普遍在一小時以上,有些甚至需要五六個小時,一旦發(fā)生災害事故,城市消防救援力量很難及時趕到。

難題如何破?對此,云南省堅持因地制宜、補齊短板,全面加強基層消防力量建設(shè),推動在鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)全面建設(shè)“一隊一站”。2022年,經(jīng)云南省政府常務會審議通過,云南省委編辦等6部門聯(lián)合印發(fā)《加強基層消防力量建設(shè)工作實施方案》(以下簡稱實施方案),明確在城市消防救援站保護范圍之外的1134個鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)建設(shè)“一隊一站”。實施方案指出,鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)專職消防隊主要承擔轄區(qū)火災撲救、綜合應急救援等工作;鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)消防工作站主要承擔鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)消防安全委員會辦公室職責,負責轄區(qū)防火檢查巡查、消防宣傳和教育培訓等工作。“一隊一站”實行雙重管理,鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府(街道辦事處)負責建設(shè)和日常管理,縣(市、區(qū))消防救援部門負責人員招錄、工資發(fā)放、救援調(diào)度指揮、業(yè)務指導和督查考評。

各地結(jié)合當?shù)貫暮κ鹿侍攸c,通過整合各類救援力量,推進“一隊一站”建設(shè),努力實現(xiàn)“一支隊伍搞救援”,確保“打早、滅小”。目前,全省1134個鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)已全部按標準完成“一隊一站”建設(shè)。

楚雄州武定縣插甸鎮(zhèn)以專職消防隊為主,整合林草、應急管理、氣象、自然資源、地震等應急條線聘用人員,組建鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合救援服務中心,統(tǒng)籌管理鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合救援工作。去年以來,該鎮(zhèn)專職消防隊共參與撲救火災50余起。

昭通市森林火險壓力大,該市出臺《森林火災撲救專業(yè)隊伍暨綜合應急救援隊伍組建方案》,建成131支專職消防隊和150個消防工作站。所有基層消防力量全部納入市119指揮調(diào)度平臺,實現(xiàn)“一鍵調(diào)度、整體聯(lián)動、協(xié)同作戰(zhàn)”,先后成功處置林草火情21起。

在今年“1·22”云南鎮(zhèn)雄山體滑坡?lián)岆U救援中,昭通市鎮(zhèn)雄縣塘房鎮(zhèn)專職消防隊迅速出動,最先到達災害現(xiàn)場展開救援。今年6月,臨滄市鳳慶縣魯史鎮(zhèn)一微型小貨車翻下50米深的陡坡,駕駛員被卡在車內(nèi),生命垂危。魯史鎮(zhèn)專職消防隊就近出動,經(jīng)過1小時破拆施救,成功將駕駛員救出。而如果從鳳慶縣城區(qū)調(diào)派救援力量,光車程就需要2個多小時。

“防、滅、宣”一體推進,建強火災防控一線“橋頭堡”

作為邊疆民族地區(qū),云南省傳統(tǒng)村落眾多。不少村寨建筑為竹木結(jié)構(gòu),耐火等級低。全省“一隊一站”堅持“預防為主,防消結(jié)合”,積極開展日常消防監(jiān)督檢查、消防宣傳等工作,及時防范化解風險,建強火災防控一線“橋頭堡”。

位于迪慶州的東竹林寺始建于公元1667年,防火壓力大。2021年,迪慶州德欽縣書松專職消防隊正式建成,配備水罐消防車2輛、其他車2輛,配有3名消防事業(yè)編人員和19名專職消防員!跋绬T經(jīng)常來寺里開展防火巡查,幫我們整改火患、修理水電。現(xiàn)在專職消防隊就設(shè)在身邊,我們感到更安心、更踏實了。”東竹林寺一位僧人感慨道。

翁基古寨是景邁山風貌保存最完好的古村落。在古寨里,景邁山消防工作站就建在一棟干欄式傳統(tǒng)房屋內(nèi),配有水罐消防車4輛、專職消防員9名。平日,消防員結(jié)合村民生產(chǎn)規(guī)律特點組織開展消防夜校、火塘邊講消防等宣傳服務活動,不斷增強村民消防安全意識。

今年4月,昆明市楊林鎮(zhèn)消防工作站在對轄區(qū)“九小場所”開展消防檢查時,發(fā)現(xiàn)一賓館存在占用疏散通道的行為。在當?shù)叵谰仍箨犞笇,該消防工作站開出了楊林鎮(zhèn)賦權(quán)執(zhí)法以來的首張消防行政處罰單,實現(xiàn)了消防執(zhí)法事項“就近監(jiān)管”。

作為距離群眾最近的一支消防力量,“一隊一站”積極充當群眾貼心人,力所能及為群眾提供熱心服務。

受地理、氣候等因素影響,云南省旱情多發(fā)。“只要群眾有需要,他們都會提供義務送水服務。”文山州廣南縣壩美鎮(zhèn)普南村委會龍公白村小組組長劉永康說,每年一到干旱時節(jié),壩美鎮(zhèn)專職消防隊就會來送水,幫助解決村里的人畜飲水困難。據(jù)了解,2022年以來,全省專職消防隊伍共參與抗旱送水等社會救助1.4萬余起。

近年來,大理州喜洲古鎮(zhèn)旅游業(yè)發(fā)展迅速。喜洲專職消防隊設(shè)置了24小時便民服務點,為游客提供停靠休息、防寒避暑、答疑解難等便民服務。在旅游旺季,香格里拉市獨克宗古城、西雙版納告莊等景區(qū)客流量激增。獨克宗古城專職消防隊、景洪江北消防工作站在人員密集區(qū)域設(shè)置“藍焰貼心服務站”,為來往游客提供熱水、常用藥品等服務保障,并派出人員加強流動巡邏。

讓基層接得住、干得好,多方面保障隊伍建設(shè) 如何讓“一隊一站”更好發(fā)揮作用?面對基層人力、財力、物力受限的現(xiàn)實困難,云南各級黨委政府和各部門堅持保障下傾,給足政策支持,全面推動“一隊一站”建設(shè)。 實施方案明確一級鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)專職消防隊事業(yè)編制人員不少于2名,二級鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)專職消防隊事業(yè)編制人員不少于1名。各地根據(jù)實際,加大人員調(diào)配力度。德宏州一次性核定79個事業(yè)編制,專門從事鄉(xiāng)鎮(zhèn)消防工作。西雙版納州核定招收37名消防事業(yè)編人員。此外,各地人社部門指導各地出臺消防事業(yè)編人員招錄和考核評定辦法,探索將具有消防工作經(jīng)歷和消防體能、技能作為事業(yè)編人員招考的前置條件。在各級共同努力下,目前云南省消防崗位事業(yè)編人員達到1784名,成為“一隊一站”骨干力量。同時,該省合同制消防員和消防文員增至近1.5萬人。 人員到位后,資金保障也得跟上。云南省明確將“一隊一站”建設(shè)和運行所需經(jīng)費納入各級財政預算予以保障。2024年,全省專職消防隊伍年度預算保障經(jīng)費7.16億元,15個縣市(區(qū))預算超過千萬元。此外,云南省消防救援局專門拿出2000萬元資金,對率先建成“一隊一站”并驗收達標的246個鄉(xiāng)鎮(zhèn)實施獎補。 為調(diào)動專職消防員積極性,各地不斷完善工資及津補貼措施。楚雄、大理、德宏等地出臺相關(guān)規(guī)定,要求專職消防員的工資按照當?shù)厥聵I(yè)單位職工平均工資水平保障,隊員伙食補助費、被裝費參照國家綜合性消防救援隊伍標準保障,并按規(guī)定繳納“五險一金”和人身意外保險。 針對消防工作專業(yè)性強的特點,云南省消防救援局建立完善業(yè)務指導、集中培訓、聯(lián)勤聯(lián)動等機制,明確由州(市)級消防救援局統(tǒng)一組織崗前集訓與駐隊輪訓,每月安排業(yè)務骨干上門指導幫訓,經(jīng)常性舉辦比武活動檢驗練兵效果等,推動專職消防隊伍與國家綜合性消防救援隊伍“合訓、合練、合演”,不斷提升實戰(zhàn)能力。 為進一步總結(jié)固化經(jīng)驗做法,近期,云南省人民政府在楚雄州武定縣召開全省基層消防力量建設(shè)暨消防安全治本攻堅三年行動現(xiàn)場推進會,部署安排各級各部門進一步加大投入、規(guī)范建設(shè),推動云南基層消防力量健康有序長遠發(fā)展。

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