15887873230人社部印發(fā)《技能人才評價質(zhì)量督導工作規(guī)程（試行）》
根據(jù)《關于分類推進人才評價機制改革的指導意見》和《人力資源社會保障部關于改革完善技能人才評價制度的意見》等有關要求，人社部日前制定并印發(fā)了《技能人才評價質(zhì)量督導工作規(guī)程（試行）》。
第一章 總則
第一條 為保證技能人才評價質(zhì)量，根據(jù)《關于分類推進人才評價機制改革的指導意見》和《人力資源社會保障部關于改革完善技能人才評價制度的意見》（人社部發(fā)﹝2019﹞90號）等有關要求，制定本規(guī)程。 第二條 本規(guī)程適用于職業(yè)資格評價、職業(yè)技能等級認定、專項職業(yè)能力考核等機構（以下統(tǒng)稱評價機構）組織實施的技能人才評價工作的監(jiān)督、檢查和指導。 第三條 質(zhì)量督導應當以提高技能人才評價質(zhì)量為目標，堅持監(jiān)督與指導并重，秉持公平公正原則。 第四條 質(zhì)量督導員分為外部質(zhì)量督導員（以下簡稱外督）和內(nèi)部質(zhì)量督導員（以下簡稱內(nèi)督）。 外督是指人力資源社會保障部門根據(jù)實際工作需要選聘的相關人員，代表人力資源社會保障部門對評價機構實施的技能人才評價工作進行質(zhì)量督導。 內(nèi)督是指評價機構和相關行業(yè)部門選聘的符合條件的相關人員，負責對評價機構實施的技能人才評價工作進行質(zhì)量督導。 第五條 人力資源社會保障部職業(yè)能力建設司負責全國技能人才評價工作質(zhì)量督導的統(tǒng)籌規(guī)劃和政策制定。中國就業(yè)培訓技術指導中心（人力資源社會保障部職業(yè)技能鑒定中心）負責全國技能人才評價工作質(zhì)量督導的技術指導、支持服務和日常管理。 省級人力資源社會保障行政部門負責本地區(qū)技能人才評價工作質(zhì)量督導的統(tǒng)籌規(guī)劃和政策制定。省級人力資源社會保障部門職業(yè)技能鑒定中心負責本地區(qū)技能人才評價工作質(zhì)量督導的技術指導、支持服務和日常管理。 評價機構及相關行業(yè)部門負責本單位、本行業(yè)技能人才評價工作質(zhì)量督導。
第二章 質(zhì)量督導員的培養(yǎng)使用
第六條 質(zhì)量督導員應具備下列條件： （一）堅持黨的基本路線，熱愛技能人才評價工作； （二）掌握技能人才評價有關政策、法規(guī)和規(guī)章，熟悉技能人才評價理論和技術方法； （三）堅持原則、廉潔奉公、辦事公道、作風正派，具有良好的職業(yè)道德和敬業(yè)精神； （四）具有較強的組織協(xié)調(diào)能力和表達能力； （五）身體健康，能勝任質(zhì)量督導工作。 第七條 符合第六條規(guī)定條件的人員，經(jīng)培訓考核合格后，可以聘任為質(zhì)量督導員。外督由省級及以上人力資源社會保障部門職業(yè)技能鑒定中心培訓并頒發(fā)《技能人才評價質(zhì)量督導員》（外督）證卡；內(nèi)督由評價機構及相關行業(yè)部門培訓并頒發(fā)《技能人才評價質(zhì)量督導員》（內(nèi)督）證卡。 《技能人才評價質(zhì)量督導員》證卡由人力資源社會保障部統(tǒng)一樣式和編碼規(guī)則。 第八條 質(zhì)量督導員實行委派制，委派機構從取得《技能人才評價質(zhì)量督導員》證卡的人員中采取隨機抽調(diào)的方式派遣。 委派機構也可與質(zhì)量督導員簽署聘用合同，聘期3年，聘期屆滿自動解聘；可續(xù)聘，不得超過三屆。 第九條 質(zhì)量督導員具有以下職責： （一）監(jiān)督技能人才評價活動； （二）向評價機構就督導事項提出詢問； （三）查閱、調(diào)閱與督導事項有關的文件、資料； （四）進行個別訪問、調(diào)查問卷、測試和復核； （五）現(xiàn)場調(diào)查，包括明察和暗訪； （六）向委派機構提出對評價機構或者其相關負責人給予獎懲的建議。 第十條 質(zhì)量督導員在執(zhí)行質(zhì)量督導任務時應佩戴或攜帶質(zhì)量督導員證卡，認真履行質(zhì)量督導職責，客觀公正地向委派機構反映實際情況，不得隱瞞或虛構事實；不得泄露與評價機構相關的工作秘密、商業(yè)秘密等。 督導工作結(jié)束后，須向委派機構書面反饋質(zhì)量督導結(jié)果情況。 第十一條 委派機構對委派的質(zhì)量督導員實施考核制度，建立考核檔案。對考核不合格的人員，視情況取消其資格或不予續(xù)聘。
第三章 質(zhì)量督導活動實施
第十二條 質(zhì)量督導主要包括以下內(nèi)容： （一）對評價機構貫徹執(zhí)行有關法律法規(guī)、規(guī)章和有關政策及其質(zhì)量管理體系建設等情況進行督導； （二）對技能人才評價工作情況進行督導，包括評價機構的評價范圍、職業(yè)技能標準（或評價規(guī)范）及試題（題庫）的執(zhí)行情況、參加評價人員的資格條件、考場秩序、證書管理與發(fā)放，以及考評人員、管理人員工作情況等； （三）對群眾舉報的技能人才評價工作中涉嫌違規(guī)違紀情況進行調(diào)查核實； （四）對技能人才評價工作中的重大問題進行調(diào)查研究，向委派機構報告反映情況，并提出建議。 第十三條 質(zhì)量督導分為日常督導和專項督導兩種類型。 日常督導是指質(zhì)量督導員受委派機構委派，對評價機構的評價活動進行的日常監(jiān)督和檢查。 專項督導是指質(zhì)量督導員受委派機構委派，對評價機構進行本規(guī)程第十二條規(guī)定的一項或幾項內(nèi)容的監(jiān)督和檢查。 第十四條 日常督導可采取“雙隨機、一公開”等方式，通過現(xiàn)場督導、數(shù)據(jù)比對、遠程監(jiān)控等多種形式進行，提倡技術督導。結(jié)合實際，增加督導頻次，擴大督導覆蓋面。 第十五條 專項督導可采取“雙隨機、一公開”等方式進行。督導前，應當明確督導事項，成立督導小組。督導小組原則上由3名以上質(zhì)量督導員組成。工作程序如下： （一）督導小組對評價機構進行現(xiàn)場考察、聽取意見； （二）督導小組對評價機構的自評報告、現(xiàn)場考察情況進行評議，形成初步督導意見，并向評價機構反饋； （三）委派機構根據(jù)督導小組初步督導意見，綜合分析評價機構的申辯意見，向評價機構發(fā)出督導意見書； （四）評價機構應根據(jù)督導意見書進行整改。 第十六條 質(zhì)量督導實行回避制度，質(zhì)量督導員不能參加可能影響其客觀公正督導的工作，不能兼任同場次考評工作。
第四章 罰則
第十七條 質(zhì)量督導員有下列情形的，予以解聘。 （一）未經(jīng)委派擅自參加或無故拒絕參加督導工作的； （二）不履行督導職責的； （三）在督導活動中造成不良影響的。 第十八條 評價機構及有關工作人員有下列情形之一的，由人力資源社會保障部門通報批評并責令其改正；拒不改正或情節(jié)嚴重的，對直接負責的主管人員和其他責任人員，向其主管部門提出給予處分的建議；直至取消其技能人才評價工作資格。 （一）拒絕向質(zhì)量督導員提供與其督導內(nèi)容相關情況和文件資料的； （二）阻撓有關人員向質(zhì)量督導員反映情況的； （三）對督導意見拒不采取改進措施的； （四）弄虛作假、采取欺騙手段干擾質(zhì)量督導工作的； （五）打擊、報復質(zhì)量督導員的； （六）其他影響質(zhì)量督導工作的行為。
第五章 附則
第十九條 各省、自治區(qū)、直轄市及新疆生產(chǎn)建設兵團人力資源社會保障部門、有關行業(yè)部門和評價機構根據(jù)本規(guī)程制定實施細則。 第二十條 本規(guī)程自頒布之日起試行。原《職業(yè)技能鑒定質(zhì)量督導工作規(guī)程》（勞社培就司函〔2003〕126號）同時廢止。 技能人才評價質(zhì)量督導員證卡編碼規(guī)則 （試行）
