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云南省應(yīng)急管理廳關(guān)于印發(fā)

2021年度安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查計(jì)劃的通知

廳機(jī)關(guān)各有關(guān)處室：

《云南省應(yīng)急管理廳2021年度安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查計(jì)劃》已經(jīng)省人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

2021年4月2日      

（聯(lián)系人及電話：景云星，0871-68013911）

云南省應(yīng)急管理廳2021年度

安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查計(jì)劃

為全面依法履行安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)，進(jìn)一步規(guī)范安全生產(chǎn)監(jiān)督管理行為，提升監(jiān)督檢查效能，根據(jù)《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》《安全生產(chǎn)監(jiān)管監(jiān)察職責(zé)和行政執(zhí)法責(zé)任追究的規(guī)定》（原國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局令第24號(hào)）、《國(guó)家安全監(jiān)管總局關(guān)于印發(fā)<安全生產(chǎn)年度監(jiān)督檢查計(jì)劃編制辦法>的通知》（安監(jiān)總政法〔2017〕150號(hào)，以下簡(jiǎn)稱《通知》）等規(guī)定，結(jié)合工作實(shí)際，制定本計(jì)劃。

一、工作目標(biāo)和主要任務(wù)

通過(guò)安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查計(jì)劃的有序?qū)嵤�，�?duì)有關(guān)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位遵守安全生產(chǎn)法律、法規(guī)、規(guī)章以及國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，嚴(yán)厲打擊各類安全生產(chǎn)違法違規(guī)行為，督促企業(yè)有效落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，不斷改善安全生產(chǎn)條件，提高安全生產(chǎn)水平，預(yù)防和減少生產(chǎn)安全事故，促進(jìn)全省安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。具體目標(biāo)為：監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的安全生產(chǎn)非法違法行為依法查處率達(dá)100%，監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的事故隱患督促整改率達(dá)100%。

二、職責(zé)分工

目前省應(yīng)急廳涉及履行相關(guān)行業(yè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)監(jiān)管職責(zé)的內(nèi)設(shè)處室有救援協(xié)調(diào)和預(yù)案管理處、危險(xiǎn)化學(xué)品安全監(jiān)管處、安全生產(chǎn)基礎(chǔ)處、安全生產(chǎn)執(zhí)法處、行政審批處、規(guī)劃財(cái)務(wù)處、非煤礦山處。

安全生產(chǎn)執(zhí)法處牽頭負(fù)責(zé)廳年度安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查計(jì)劃的指導(dǎo)協(xié)調(diào)和督促落實(shí)，按計(jì)劃完成本處負(fù)責(zé)的監(jiān)督檢查工作任務(wù)，依職責(zé)對(duì)監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的違法違規(guī)行為依法實(shí)施處罰。危險(xiǎn)化學(xué)品安全監(jiān)管處負(fù)責(zé)完成本處的監(jiān)督檢查工作任務(wù)，依職責(zé)對(duì)監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的違法違規(guī)行為依法進(jìn)行查處。其他涉及處室負(fù)責(zé)完成本處室的監(jiān)督檢查工作任務(wù)，對(duì)監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題或者生產(chǎn)安全事故隱患，能當(dāng)場(chǎng)處理的依法責(zé)令整改或者采取現(xiàn)場(chǎng)處理措施；對(duì)安全生產(chǎn)違法行為依法應(yīng)當(dāng)給予行政處罰或者采取行政強(qiáng)制措施的，及時(shí)移交安全生產(chǎn)執(zhí)法處或者屬地應(yīng)急管理部門(mén)辦理。

三、執(zhí)法人員和監(jiān)督檢查工作日測(cè)算

（一）行政執(zhí)法人員數(shù)量

省應(yīng)急廳7個(gè)相關(guān)處室實(shí)有人員39名。其中，具體從事安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的人員33名，占實(shí)有人數(shù)的84.6%。

（二）監(jiān)督檢查工作日測(cè)算

1.總法定工作日。2021年全年365天，除去11個(gè)國(guó)家法定節(jié)假日、104個(gè)雙休日，剩余為法定工作日250個(gè)。

總法定工作日=國(guó)家法定工作日（250）×執(zhí)法人員數(shù)量（33）=8250個(gè)工作日。

2.其他執(zhí)法工作日。其他執(zhí)法工作日包括開(kāi)展安全生產(chǎn)綜合監(jiān)管，實(shí)施行政許可，組織（參與）生產(chǎn)安全事故調(diào)查和處理，調(diào)查核實(shí)安全生產(chǎn)投訴舉報(bào)，參加有關(guān)部門(mén)聯(lián)合執(zhí)法，辦理有關(guān)法律法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的登記、備案；開(kāi)展安全生產(chǎn)宣傳教育培訓(xùn)，辦理行政復(fù)議、行政應(yīng)訴，完成應(yīng)急管理部或者省政府安排的執(zhí)法工作任務(wù)預(yù)計(jì)所占用的工作日等。參照前3個(gè)年度的統(tǒng)計(jì)平均數(shù)，結(jié)合機(jī)構(gòu)改革后工作實(shí)際，測(cè)算2021年度其他執(zhí)法工作日合計(jì)為4356個(gè)工作日。

3.非執(zhí)法工作日。非執(zhí)法工作日包括參加機(jī)關(guān)值班（含補(bǔ)休），學(xué)習(xí)、培訓(xùn)、考核、會(huì)議，檢查指導(dǎo)下級(jí)應(yīng)急管理部門(mén)工作，參加黨群活動(dòng)，病假、事假、法定年休假、探親假、婚（喪）假等工作預(yù)計(jì)所占用的工作日等。參照前3個(gè)年度的統(tǒng)計(jì)平均數(shù)，結(jié)合機(jī)構(gòu)改革后工作實(shí)際，測(cè)算2021年度非執(zhí)法工作日合計(jì)為3267個(gè)工作日。

4.監(jiān)督檢查工作日。監(jiān)督檢查工作日=總法定工作日（8250）－其他執(zhí)法工作日（4356）－非執(zhí)法工作日（3267）=627個(gè)工作日。按檢查每家企業(yè)至少派2名監(jiān)督檢查人員，平均占用3個(gè)工作日（含復(fù)查所需工作日）計(jì)算，2021年，全廳監(jiān)督檢查工作日檢查企業(yè)數(shù)=監(jiān)督檢查工作日（627）÷〔參與每戶企業(yè)監(jiān)督檢查人數(shù)（2）×所需工作日（3）〕≈105戶。

四、監(jiān)督檢查安排

（一）重點(diǎn)檢查安排

根據(jù)《通知》第十一條規(guī)定的重點(diǎn)檢查范圍，確定2021年度重點(diǎn)檢查所管轄行業(yè)領(lǐng)域生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位共計(jì)67戶，其中非煤礦山25戶、危險(xiǎn)化學(xué)品（含煙花爆竹）10戶、工貿(mào)行業(yè)18戶、評(píng)價(jià)和檢測(cè)檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)機(jī)構(gòu)5戶、特種作業(yè)3戶、生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案管理6戶。重點(diǎn)檢查數(shù)占年度計(jì)劃?rùn)z查數(shù)的63.8%。

（二）一般檢查安排

根據(jù)《通知》第十三條規(guī)定的一般檢查范圍，確定2021年度一般檢查所管轄行業(yè)領(lǐng)域生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位共計(jì)38戶，其中非煤礦山16戶，危險(xiǎn)化學(xué)品（煙花爆竹）5戶，工貿(mào)行業(yè)8戶，評(píng)價(jià)和檢測(cè)檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)3戶，特種作業(yè)2戶，生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案管理4戶。一般檢查數(shù)占年度計(jì)劃?rùn)z查數(shù)的36.2%。

五、工作要求

（一）各有關(guān)處室要嚴(yán)格按照年度監(jiān)督檢查計(jì)劃開(kāi)展監(jiān)督檢查，結(jié)合監(jiān)管職責(zé)及實(shí)際情況，進(jìn)一步細(xì)化、分解年度監(jiān)督檢查任務(wù)，科學(xué)統(tǒng)籌制定每月、每季度監(jiān)督檢查計(jì)劃并嚴(yán)格實(shí)施，避免任務(wù)扎堆，影響工作進(jìn)度。在執(zhí)行本計(jì)劃過(guò)程中出現(xiàn)重大調(diào)整的，要按照有關(guān)規(guī)定重新報(bào)批備案。

（二）要采取“啟動(dòng)會(huì)、現(xiàn)場(chǎng)檢查、總結(jié)會(huì)”、“企業(yè)主要負(fù)責(zé)人、安全管理人員、崗位操作員工全過(guò)程在場(chǎng)”和“監(jiān)督檢查+專家”的“三位一體”工作模式，推動(dòng)從粗放式、運(yùn)動(dòng)式監(jiān)督檢查向精準(zhǔn)化、實(shí)效化監(jiān)督檢查轉(zhuǎn)變。要按照“誰(shuí)檢查誰(shuí)普法”要求，把安全生產(chǎn)法律法規(guī)的宣傳教育融入監(jiān)督檢查全過(guò)程，把矛盾糾紛化解與安全生產(chǎn)法律法規(guī)宣傳教育有機(jī)結(jié)合，創(chuàng)新宣傳方式，強(qiáng)化以案釋法，不斷增強(qiáng)公眾法治意識(shí)。