起重機械安全管理的法律和行政法規(guī)-云南技能培訓
起重機械安全管理的法律和行政法規(guī)
法律由全國人民代表大會和全國人民代表大會常務委員會根據(jù)憲法制定，行政法規(guī)由國務院根據(jù)憲法和法律制定。
本節(jié)介紹《中華人民共和國特種設備安全法》和《特種設備安全監(jiān)察條例》。
一、《中華人民共和國特種設備安全法》的相關規(guī)定
起重機械安全管理的法律依據(jù)是《中華人民共和國特種設備安全法》，這是我國第一部于特種設備的法律，是其他特種設備行政法規(guī)、規(guī)章和安全技術規(guī)范制定的依據(jù)。
中華人民共和國特種設備安全法》于2013年6月29日由第十二屆全國人民代表大會常務委員會第三次會議通過，自2014年1 月1日起施行。
《中華人民共和國特種設備安全法》分總則，生產、經營、使用，檢驗、檢測，監(jiān)督管理。事故應急救援與調查處理，法律責任和附則，共7章101 條。與起重機械安全管理相關的條款摘錄如下∶
第一條 為了加強特種設備安全工作，預防特種設備事故，保障人身和財產安全，促進經濟社會發(fā)展，制定本法。
第二條 特種設備的生產（包括設計、制造、安裝、改造、修理）、經營、使用、檢驗、檢測和特種設備安全的監(jiān)督管理，適用本法。
本法所稱特種設備，是指對人身和財產安全有較大危險性的鍋爐、壓力容器（含氣瓶）壓力管道、電梯、起重機械、客運索道、大型游樂設施、場（廠）內專用機動車輛，以及法律、行政法規(guī)規(guī)定適用本法的其他特種設備。
國家對特種設備實行目錄管理。特種設備目錄由國務院負責特種設備安全監(jiān)督管理的部門制定，報國務院批準后執(zhí)行。
第三條 特種設備安全工作應當堅持安全第一、預防為主、節(jié)能環(huán)保、綜合治理的原則。
第五條 國務院負責特種設備安全監(jiān)督管理的部門對全國特種設備安全實施監(jiān)督管理縣級以上地方各級人民政府負責特種設備安全監(jiān)督管理的部門對本行政區(qū)域內特種設備安全實施監(jiān)督管理。
第七條 特種設備生產、經營、使用單位應當遵守本法和其他有關法律、法規(guī)，建立、健全特種設備安全和節(jié)能責任制度，加強特種設備安全和節(jié)能管理，確保特種設備生產、經營、使用安全，符合節(jié)能要求。
第八條 特種設備生產、經營、使用、檢驗、檢測應當遵守有關特種設備安全技術規(guī)范及相關標準。
第十三條 特種設備生產、經營、使用單位及其主要負責人對其生產、經營、使用的特種設備安全負責。
特種設備生產、經營、使用單位應當按照國家有關規(guī)定配備特種設備安全管理人員、檢測人員和作業(yè)人員，并對其進行必要的安全教育和技能培訓。
第十四條 特種設備安全管理人員、檢測人員和作業(yè)人員應當按照國家有關規(guī)定取得相應資格，方可從事相關工作。特種設備安全管理人員、檢測人員和作業(yè)人員應當嚴格執(zhí)行安全技術規(guī)范和管理制度，保證特種設備安全。
第十五條 特種設備生產、經營、使用單位對其生產、經營、使用的特種設備應當進行自行檢測和維護保養(yǎng)，對國家規(guī)定實行檢驗的特種設備應當及時申報并接受檢驗
第十九條 特種設備生產單位應當保證特種設備生產符合安全技術規(guī)范及相關標準的要求，對其生產的特種設備的安全性能負責。不得生產不符合安全性能要求和能效指標以及國家明令淘汰的特種設備。
第二十一條 特種設備出廠時，應當隨附安全技術規(guī)范要求的設計文件、產品質量合格證明、安裝及使用維護保養(yǎng)說明、監(jiān)督檢驗證明等相關技術資料和文件、并在特種設備顯位置設置產品銘牌、安全警示標志及其說明
第二十三條 特種設備安裝、改造、修理的施工單位應當在施工前將擬進行的特種設備安裝、改造、修理情況書面告知直轄市或者設區(qū)的市級人民政府負責特種設備安全監(jiān)督管理的部門。
第二十四條 特種設備安裝、改造、修理竣工后，安裝、改造、修理的施工單位應當在驗收后三十日內將相關技術資料和文件移交特種設備使用單位。特種設備使用單位應當將其存人該特種設備的安全技術檔案
第二十五條…起重機械…的安裝、改造、重大修理過程，應當經特種設備檢驗機構按照安全技術規(guī)范的要求進行監(jiān)性檢驗;未經監(jiān)督檢驗或者監(jiān)督檢驗不合格的，不得出廠或者交付使用
第三十二條特種設備使用單位應當使用取得許可生產并經檢驗合格的特種設備。禁止使用國家明令海汰和已經報廢的特種設備。
第三十三條特種設務使用單位應當在特種設備投入使用前或者投人使用后三十日內，向負責特種設備安全監(jiān)管理的部門辦理使用登記，取得使用登記證書。登記標志應當置于該特種設備的顯著位置
第四條特種設備使用單位應當建立崗位責任、隱患治理、應急救援等安全管理制度，制定操作規(guī)程，保證特種設備安全運行。
種設務使用單位應當建立特種設備安全技術檔案。安全技術檔案應當包括以下內容;
特好的設計文件、產品質量合格證明、安裝及使用維護保養(yǎng)說明、監(jiān)督檢驗證明等相關技術資料和文件。
（二）特種設備的定期檢驗和定期自行檢查記錄。
（三）特種設備的日常使用狀況記錄。
（四）特種設備及其附屬儀器儀表的維護保養(yǎng)記錄。
（五）特種設備的運行故障和事故記錄。
第三十六條 電梯……等為公眾提供服務的特種設備的運營使用單位，應當對特種設備的使用安全負責，設置特種設備安全管理機構或者配備專職的特種設備安全管理人員; 其他特種設備使用單位，應當根據(jù)情況設置特種設備安全管理機構或者配備專職、兼職的特種設備安全管理人員。
第三十七條 特種設備的使用應當具有規(guī)定的安全距離、安全防護措施。與特種設備安全相關的建筑物、附屬設施，應當符合有關法律、行政法規(guī)的規(guī)定。第三十八條 特種設備屬于共有的，共有人可以委托物業(yè)服務單位或者其他管理人管理特種設備，受托人履行本法規(guī)定的特種設備使用單位的義務，承擔相應責任。共有人未委托的，由共有人或者實際管理人履行管理義務，承擔相應責任。
第三十九條 特種設備使用單位應當對其使用的特種設備進行經常性維護保養(yǎng)和定期自行檢查，并作出記錄。
特種設備使用單位應當對其使用的特種設備的安全附件、安全保護裝置進行定期校驗、檢修，并作出記錄。
第四十條 特種設備使用單位應當按照安全技術規(guī)范的要求，在檢驗合格有效期屆滿前一個月向特種設備檢驗機構提出定期檢驗要求。
特種設備檢驗機構接到定期檢驗要求后，應當按照安全技術規(guī)范的要求及時進行安全性能檢驗。特種設備使用單位應當將定期檢驗標志置于該特種設備的顯著位置。
未經定期檢驗或者檢驗不合格的特種設備，不得繼續(xù)使用。
第四十一條 特種設備安全管理人員應當對特種設備使用狀況進行經常性檢查，發(fā)現(xiàn)問題應當立即處理;情況緊急時，可以決定停止使用特種設備并及時報告本單位有關負責人
特種設備作業(yè)人員在作業(yè)過程中發(fā)現(xiàn)事故隱患或者其他不安全因素，應當立即向特種設備安全管理人員和單位有關負責人報告;特種設備運行不正常時，特種設備作業(yè)人員應當按照操作規(guī)程采取有效措施保證安全。
第四十二條 特種設備出現(xiàn)故障或者發(fā)生異常情況，特種設備使用單位應當對其進行全面檢查，消除事故隱患，方可繼續(xù)使用。
第四十八條 特種設備存在嚴重事故隱患，無改造、修理價值，或者達到安全技術規(guī)范規(guī)定的其他報廢條件的，特種設備使用單位應當依法履行報廢義務，采取必要措施消除該特種設備的使用功能，并向原登記的負責特種設備安全監(jiān)督管理的部門辦理使用登記證書注銷手續(xù)。
前款規(guī)定報廢條件以外的特種設備，達到設計使用年限可以繼續(xù)使用的，應當按照安全技術規(guī)范的要求通過檢驗或者安全評估，并辦理使用登記證書變更，方可繼續(xù)使用。允許繼續(xù)使用的，應當采取加強檢驗、檢測和維護保養(yǎng)等措施，確保使用安全。
第六十九條 …
特種設備使用單位應當制定特種設備事故應急專項預案，并定期進行應急演練。
第七十條 特種設備發(fā)生事故后，事故發(fā)生單位應當按照應急預案采取措施，組織搶救，防止事故擴大，減少人員傷亡和財產損失，保護事故現(xiàn)場和有關證據(jù)，并及時向事故發(fā)生地縣級以上人民政府負責特種設備安全監(jiān)督管理的部門和有關部門報告。
與事故相關的單位和人員不得遲報、謊報或者瞞報事故情況，不得隱匿、毀滅有關證據(jù)或者故意破壞事故現(xiàn)場。
第七十二條 特種設備發(fā)生特別重大事故，由國務院或者國務院授權有關部門組織事故調查組進行調查。
發(fā)生重大事故，由國務院負責特種設備安全監(jiān)督管理的部門會同有關部門組織事故調查組進行調查。
發(fā)生較大事故，由省、自治區(qū)、直轄市人民政府負責特種設備安全監(jiān)督管理的部門會同有關部門組織事故調查組進行調查。
發(fā)生一般事故，由設區(qū)的市級人民政府負責特種設備安全監(jiān)督管理的部門會同有關部門組織事故調查組進行調查。
第七十三條 ….
事故責任單位應當依法落實整改措施，預防同類事故發(fā)生。事故造成損害的，事故責任單位應當依法承擔賠償責任。
第八十三條 違反本法規(guī)定，特種設備使用單位有下列行為之一的，責令限期改正;逾期未改正的，責令停止使用有關特種設備，處一萬元以上十萬元以下罰款∶
（一）使用特種設備未按照規(guī)定辦理使用登記的。
（二）未建立特種設備安全技術檔案或者安全技術檔案不符合規(guī)定要求，或者未依法設置使用登記標志、定期檢驗標志的。
（三）未對其使用的特種設備進行經常性維護保養(yǎng)和定期自行檢查，或者未對其使用的特種設備的安全附件、安全保護裝置進行定期校驗、檢修。并作出記錄的。
（四）未按照安全技術規(guī)范的要求及時申報并接受檢驗的。
（六）未制定特種設備事故應急專項預案的
第八十四條 違反本法規(guī)定，特種設備使用單位有下列行為之一的，責令停止使用有關特種設備，處三萬元以上三十萬元以下罰款∶
（一）使用未取得許可生產，未經檢驗或者檢驗不合格的特種設備，或者國家明令淘汰、已經報廢的特種設備的。
（二）特種設備出現(xiàn)故障或者發(fā)生異常情況。未對其進行全面檢查、消除事故隱患，繼續(xù)使用的。
（三）特種設備存在嚴重事故隱患、無改造、修理價值，或者達到安全技術規(guī)范規(guī)定的其他報廢條件，未依法履行報廢義務。并辦理使用登記證書注銷手續(xù)的。
第八十六條 違反本法規(guī)定。特種設備生產、經營、使用單位有下列情形之一的，責令限期改正;逾期未改正的，責令停止使用有關特種設備或者停產停業(yè)整頓，處一萬元以上五萬元以下罰款∶
（一）未配備具有相應資格的特種設備安全管理人員、檢測人員和作業(yè)人員的。
（二）使用未取得相應資格的人員從事特種設備安全管理、檢測和作業(yè)的。
（三）未對特種設備安全管理人員、檢測人員和作業(yè)人員進行安全教育和技能培訓的。
第八十九條 發(fā)生特種設備事故，有下列情形之一的，對單位處五萬元以上二十萬元以下罰款;對主要負責人處一萬元以上五萬元以下罰款;主要負責人屬于國家工作人員的，并依法給予處分∶
（一）發(fā)生特種設備事故時，不立即組織搶救或者在事故調查處理期間擅離職守或者逃匿的。
（二）對特種設備事故遲報、謊報或者瞞報的。
第九十條 發(fā)生事故，對負有責任的單位除要求其依法承擔相應的賠償?shù)蓉熑瓮�，依照下列�?guī)定處以罰款∶
（一）發(fā)生一般事故，處十萬元以上二十萬元以下罰款。
（二）發(fā)生較大事故，處二十萬元以上五十萬元以下罰款。
（三）發(fā)生重大事故，處五十萬元以上二百萬元以下罰款。
第九十一條 對事故發(fā)生負有責任的單位的主要負責人未依法履行職責或者負有領導責任的，依照下列規(guī)定處以罰款;屬于國家工作人員的，并依法給予處分;
（一）發(fā)生一般事故，處上一年年收入百分之三十的罰款。
（二）發(fā)生較大事故，處上一年年收入百分之四十的罰款。
（三）發(fā)生重大事故，處上一年年收入百分之六十的罰款。
第九十二條 違反本法規(guī)定，特種設備安全管理人員、檢測人員和作業(yè)人員不履行崗位職責。違反操作規(guī)程和有關安全規(guī)章制度，造成事故的，吊銷相關人員的資格。
第九十五條 違反本法規(guī)定，特種設備生產、經營、使用單位或者檢驗、檢測機構拒不接受負責特種設備安全監(jiān)督管理的部門依法實施的監(jiān)督檢查的，責令限期改正;逾期未改正的、責令停產停業(yè)整頓，處二萬元以上二十萬元以下罰款。
特種設備生產、經營、使用單位擅自動用、調換、轉移、損毀被查封、扣押的特種設備或者其主要部件的，責令改正，處五萬元以上二十萬元以下罰款;情節(jié)嚴重的，吊銷生產許可證，注銷特種設備使用登記證書。
第九十六條 違反本法規(guī)定，被依法吊銷許可證的，自吊銷許可證之日起三年內，負責特種設備安全監(jiān)督管理的部門不予受理其新的許可申請。
第九十七條 違反本法規(guī)定，造成人身、財產損害的，依法承擔民事責任。
違反本法規(guī)定，應當承擔民事賠償責任和繳納罰款、罰金，其財產不足以同時支付時，先承擔民事賠償責任。
第九十八條 違反本法規(guī)定，構成違反治安管理行為的，依法給予治安管理處罰;構成犯罪的，依法追究刑事責任。
第一百條 軍事裝備、核設施、航空航天器使用的特種設備安全的監(jiān)督管理不適用本法。
鐵路機車、海上設施和船舶、礦山井下使用的特種設備以及民用機場專用設備安全的監(jiān)督管理，房屋建筑工地、市政工程工地用起重機械和場（廠）內專用機動車輛的安裝、使用的監(jiān)督管理，由有關部門依照本法和其他有關法律的規(guī)定實施。
二、《特種設備安全監(jiān)察條例》的相關規(guī)定
《特種設備安全監(jiān)察條例》于 2003 年3 月11日以中華人民共和國國務院令第373 號公布，自2003 年6 月1日起施行�！短胤N設備安全監(jiān)察條例》經過—次修計T�！秶鴦赵宏P干修改〈特種設備安全監(jiān)察條例〉的決定》經2009 年1月14 日國務院第46 次常務會議通過，于2009 年1月24 日中華人民共和國國務院令第549 號公布，自2009 年5 月1 日起施行。與起重機械安全管理相關的條款摘錄如下∶
第十四條 .…起重機械………·及其安全附件、安全保護裝置的制造、安裝、改造單位，…應當經國務院特種設備安全監(jiān)督管理部門許可，方可從事相應的活動。
.......
第十六條 .……起重機械..的維修單位，應當有與特種設備維修相適應的專業(yè)技術人員和技術工人以及必要的檢測手段，并經省、自治區(qū)、直轄市特種設備安全監(jiān)督管理部門許可，方可從事相應的維修活動。
第十七條 ……起重機械……·的安裝、改造、維修.…，必須由依照本條例取得許可的單位進行。
第二十七條 特種設備使用單位應當對在用特種設備進行經常性日常維護保養(yǎng)，并定期自行檢查。
特種設備使用單位對在用特種設備應當至少每月進行一次自行檢查，并作出記錄。特種設備使用單位在對在用特種設備進行自行檢查和日常維護保養(yǎng)時發(fā)現(xiàn)異常情況的，應當及時處理。
特種設備使用單位應當對在用特種設備的安全附件、安全保護裝置、測量調控裝置及有關附屬儀器儀表進行定期校驗、檢修，并作出記錄
....·.....
第三十八條 ……起重機械……的作業(yè)人員及其相關管理人員（以下統(tǒng)稱特種設備作業(yè)人員），應當按照國家有關規(guī)定經特種設備安全監(jiān)理部門考核合格，取得國家統(tǒng)一格式的特種作業(yè)人員證書，方可從事相應的作業(yè)或者管理工作
第六十一條 有下列情形之一的，為特別重大事故∶
（一）特種設備事故造成30 人以上死亡，或者100人以上重傷（包括急性工業(yè)中毒，下同），或者1億元以上直接經濟損失的
第六十二條 有下列情形之一的，為重大事故∶
（一）特種設備事故造成10人以上30人以下死亡，或者50人以上100人以下重傷，或者5000萬元以上1億元以下直接經濟損失的
....·....
第六十三條 有下列情形之一的，為較大事故∶
（一）特種設備事故造成3人以上10人以下死亡，或者10人以上50人以下重傷，或者1000 萬元以上5000 萬元以下直接經濟損失的。
（四）起重機械整體傾覆的。 ........
第六十四條 有下列情形之一的，為一般事故∶
（一）特種設備事故造成3人以下死亡，或者10人以下重傷，或者1萬元以上1000萬元以下直接經濟損失的。
.......
（四）起重機械主要受力結構件折斷或者起升機構墜落的。
第九十條 特種設備作業(yè)人員違反特種設備的操作規(guī)程和有關的安全規(guī)章制度操作，或者在作業(yè)過程中發(fā)現(xiàn)事故隱患或者其他不安全因素，未立即向現(xiàn)場安全管理人員和單位有關負責人報告的，由特種設備使用單位給予批評教育、處分;情節(jié)嚴重的，撤銷特種設備作業(yè)人員資格;觸犯刑律的，依照刑法關于重大責任事故罪或者其他罪的規(guī)定，依法追究刑事責任。
