消防救援機(jī)構(gòu)辦理行政案件程序規(guī)定-云南消防培訓(xùn)
消防救援機(jī)構(gòu)辦理行政案件程序規(guī)定
第一章 總則
第一條 為了規(guī)范消防救援機(jī)構(gòu)辦理行政案件程序,保障消防救援機(jī)構(gòu)在辦理行政案件中正確履行職責(zé),促進(jìn)嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法,保護(hù)公民、法人或者其他組織的合法權(quán)益,根據(jù)《中華人民共和國行政處罰法》《中華人民共和國行政強(qiáng)制法》《中華人民共和國消防法》等法律法規(guī),結(jié)合消防執(zhí)法工作實(shí)際,制定本規(guī)定。
第二條 本規(guī)定所稱行政案件,是指消防救援機(jī)構(gòu)依照法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定對消防安全違法行為實(shí)施行政處罰以及行政強(qiáng)制執(zhí)行的案件。
消防行政許可、消防監(jiān)督檢查、消防產(chǎn)品監(jiān)督檢查、行政強(qiáng)制措施、火災(zāi)事故調(diào)查中有關(guān)管轄、回避、期間、送達(dá)、調(diào)查取證等一般性程序參照本規(guī)定執(zhí)行。法律、法規(guī)、規(guī)章另有規(guī)定的,從其規(guī)定。
第三條 本規(guī)定所稱執(zhí)法人員是指具有消防行政執(zhí)法資格的消防救援機(jī)構(gòu)在編在職工作人員。
第四條 辦理行政案件應(yīng)當(dāng)以事實(shí)為依據(jù),遵循合法、公正、公開、及時(shí)的原則,尊重和保障人權(quán),保護(hù)公民的人格尊嚴(yán)。
第五條 辦理行政案件應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持處罰與教育相結(jié)合,教育公民、法人或者其他組織自覺守法。
辦理行政案件,在少數(shù)民族聚居或者多民族共同居住的地區(qū),應(yīng)當(dāng)使用當(dāng)?shù)赝ㄓ玫恼Z言進(jìn)行詢問。對不通曉當(dāng)?shù)赝ㄓ谜Z言文字的當(dāng)事人,應(yīng)當(dāng)為其提供翻譯。
第六條 消防救援機(jī)構(gòu)及其執(zhí)法人員對辦理行政案件過程中知悉的國家秘密、商業(yè)秘密或者個(gè)人隱私,應(yīng)當(dāng)依法予以保密。
第七條 本規(guī)定所稱的行政處罰種類包括:
(一)警告;
(二)罰款;
(三)沒收違法所得;
(四)責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)、責(zé)令停止使用;
(五)責(zé)令停止執(zhí)業(yè)、吊銷資格;
(六)法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他行政處罰。
第八條 消防救援機(jī)構(gòu)執(zhí)法人員在辦案中玩忽職守、徇私舞弊、濫用職權(quán)、索取或者收受他人財(cái)物的,依法給予處分;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。
第九條 消防救援機(jī)構(gòu)依照法律、法規(guī)、規(guī)章在法定權(quán)限內(nèi)書面委托實(shí)施行政處罰的組織在辦理行政案件時(shí),適用本規(guī)定。
法律、法規(guī)授權(quán)的履行消防監(jiān)督管理職能的組織,以及按照國家綜合行政執(zhí)法制度相對集中行使包括消防在內(nèi)的行政處罰權(quán)的組織,在辦理行政案件時(shí),可以參照本規(guī)定。
第十條 消防救援機(jī)構(gòu)在實(shí)施行政處罰、行政強(qiáng)制時(shí),執(zhí)法人員不得少于兩人。法律另有規(guī)定的除外。
第十一條 執(zhí)法人員在調(diào)查或者進(jìn)行檢查時(shí),應(yīng)當(dāng)主動(dòng)向當(dāng)事人或者有關(guān)人員出示執(zhí)法證件。
第十二條 消防救援機(jī)構(gòu)在辦理行政案件時(shí),應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定執(zhí)行行政執(zhí)法公示、執(zhí)法全過程記錄、重大執(zhí)法決定法制審核制度。
公開的行政處罰決定被依法變更、撤銷、確認(rèn)違法或者確認(rèn)無效的,應(yīng)當(dāng)在三日內(nèi)撤回行政處罰決定信息并公開說明理由。
第十三條 消防救援機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)執(zhí)法信息化建設(shè),提高執(zhí)法效率和規(guī)范化水平。
第二章 一般規(guī)定
第一節(jié) 管轄
第十四條 行政案件由違法行為發(fā)生地的消防救援機(jī)構(gòu)管轄。違法行為有連續(xù)、持續(xù)或者繼續(xù)狀態(tài)的,違法行為連續(xù)、持續(xù)或者繼續(xù)實(shí)施的地方都屬于違法行為發(fā)生地。
第十五條 行政案件由直轄市、市(地區(qū)、州、盟)、縣(市轄區(qū)、縣級市、旗)消防救援機(jī)構(gòu)按照法律、行政法規(guī)、部門規(guī)章規(guī)定和管轄分工辦理。
第十六條 兩個(gè)以上消防救援機(jī)構(gòu)都有權(quán)管轄的行政案件,由最先立案的消防救援機(jī)構(gòu)管轄。必要時(shí),可以由主要違法行為發(fā)生地消防救援機(jī)構(gòu)管轄。
第十七條 對管轄發(fā)生爭議的,應(yīng)當(dāng)協(xié)商解決,協(xié)商不成的,報(bào)請共同的上一級消防救援機(jī)構(gòu)指定管轄;也可以直接由共同的上一級消防救援機(jī)構(gòu)指定管轄。
對于重大、復(fù)雜的案件,上級消防救援機(jī)構(gòu)可以直接辦理或者指定管轄。
上級消防救援機(jī)構(gòu)直接辦理或者指定管轄的,應(yīng)當(dāng)通知被指定管轄的消防救援機(jī)構(gòu)和其他有關(guān)的消防救援機(jī)構(gòu)。
原辦理案件的消防救援機(jī)構(gòu)自收到上級消防救援機(jī)構(gòu)通知之日起不再行使管轄權(quán),并在二日內(nèi)將案卷材料移送直接辦理的上級消防救援機(jī)構(gòu)或者被指定管轄的消防救援機(jī)構(gòu),及時(shí)通知當(dāng)事人。
第二節(jié) 回避
第十八條 消防救援機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人、執(zhí)法人員有下列情形之一的,應(yīng)當(dāng)主動(dòng)提出回避申請,當(dāng)事人及其法定代理人有權(quán)對其提出回避申請:
(一)是本案當(dāng)事人近親屬的;
(二)本人或者其近親屬與本案有直接利害關(guān)系的;
(三)與本案有其他關(guān)系,可能影響案件公正處理的。
第十九條 執(zhí)法人員的回避,由其所屬的消防救援機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人決定;消防救援機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人的回避,由上一級消防救援機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人決定。
第二十條 當(dāng)事人及其法定代理人要求消防救援機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人、執(zhí)法人員回避的,應(yīng)當(dāng)以書面或者口頭形式提出申請,并說明理由;口頭提出申請的,消防救援機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)記錄在案。
消防救援機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在收到申請之日起二日內(nèi)作出決定并通知申請人。
第二十一條 消防救援機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人、執(zhí)法人員具有應(yīng)當(dāng)回避的情形,本人沒有申請回避,當(dāng)事人及其法定代理人也沒有申請其回避的,有權(quán)決定其回避的消防救援機(jī)構(gòu)可以指令其回避。
第二十二條 在行政案件調(diào)查過程中,鑒定人、翻譯人員需要回避的,適用本章的規(guī)定。
鑒定人、翻譯人員的回避,由指派或者聘請的消防救援機(jī)構(gòu)決定。
第二十三條 在消防救援機(jī)構(gòu)作出回避決定前,執(zhí)法人員不得停止對行政案件的調(diào)查。
作出回避決定后,被決定回避的消防救援機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人、執(zhí)法人員不得再參與該行政案件的調(diào)查、審核和審批工作。
第二十四條 被決定回避的消防救援機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人、執(zhí)法人員、鑒定人和翻譯人員,在回避決定作出前所進(jìn)行的與案件有關(guān)的活動(dòng)是否有效,由作出回避決定的消防救援機(jī)構(gòu)根據(jù)是否影響案件依法公正處理等情況決定。
第三節(jié) 時(shí)效、期間和送達(dá)
第二十五條 違法行為在二年內(nèi)未被發(fā)現(xiàn)的,不再給予行政處罰;涉及公民生命健康安全、金融安全且有危害后果的,上述期限延長至五年。法律另有規(guī)定的除外。
前款規(guī)定的期限,從違法行為發(fā)生之日起計(jì)算;違法行為有連續(xù)或者繼續(xù)狀態(tài)的,從行為終了之日起計(jì)算。
第二十六條 期間以時(shí)、日、月、年計(jì)算,期間開始之時(shí)或者日不計(jì)算在內(nèi)。法律文書送達(dá)的期間不包括在途時(shí)間。期間的最后一日是節(jié)假日的,以節(jié)假日后的第一日為期滿日期。
第二十七條 消防救援機(jī)構(gòu)依照簡易程序作出當(dāng)場行政處罰決定的,應(yīng)當(dāng)將決定書當(dāng)場交付當(dāng)事人,并由當(dāng)事人在決定書上簽名或者捺指;當(dāng)事人拒絕簽收的,由執(zhí)法人員在行政處罰決定書上注明。
除簡易程序外的其他行政處罰決定,應(yīng)當(dāng)在作出決定的七日內(nèi)將決定書送達(dá)當(dāng)事人。
強(qiáng)制執(zhí)行決定,應(yīng)當(dāng)自決定之日起三日內(nèi)送達(dá)當(dāng)事人。
法律、法規(guī)、規(guī)章對法律文書送達(dá)期間有專門規(guī)定的,按照有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第二十八條 送達(dá)法律文書應(yīng)當(dāng)首先采取直接送達(dá)方式,當(dāng)場交付受送達(dá)人,由受送達(dá)人在附卷的法律文書或者送達(dá)回證上注明收到日期,并簽名、捺指印或者蓋章,受送達(dá)人的簽收日期為送達(dá)日期。
受送達(dá)人是公民且本人不在場的,交其同住并具有行為能力的成年家屬簽收;受送達(dá)人是法人或者其他組織的,應(yīng)當(dāng)由法人的法定代表人、該組織的主要負(fù)責(zé)人或者辦公室、收發(fā)室、值班室等負(fù)責(zé)收件的人員簽收或者蓋章;當(dāng)事人指定代收人的,交代收人簽收。
受送達(dá)人的同住成年家屬,法人或者其他組織負(fù)責(zé)收件的人員或者代收人在附卷法律文書上簽收的日期為送達(dá)日期。
第二十九條 受送達(dá)人拒絕接收的,消防救援機(jī)構(gòu)可以邀請受送達(dá)人住所地的居民委員會(huì)、村民委員會(huì)等基層組織的工作人員或者受送達(dá)人所在單位的工作人員作見證人,說明情況,在送達(dá)回證上注明拒收事由和日期,由執(zhí)法人員、見證人簽名或者蓋章,將法律文書留在受送達(dá)人的住所;也可以把法律文書留在受送達(dá)人的住所,并采取拍照、錄像等方式記錄送達(dá)過程,即視為送達(dá)。
第三十條 直接送達(dá)有困難的,消防救援機(jī)構(gòu)可以郵寄送達(dá)或者委托其他消防救援機(jī)構(gòu)代為送達(dá)。
郵寄送達(dá)的,以回執(zhí)上注明的收件日期為送達(dá)日期。法律文書在期滿前交郵的,不算過期。
委托送達(dá)的,受委托的消防救援機(jī)構(gòu)按照直接送達(dá)或者留置送達(dá)方式送達(dá)法律文書,并及時(shí)將送達(dá)回證交回委托的消防救援機(jī)構(gòu)。
第三十一條 經(jīng)受送達(dá)人同意,消防救援機(jī)構(gòu)可以采用傳真、電子郵件、移動(dòng)通信、互聯(lián)網(wǎng)通訊工具等能夠確認(rèn)其即時(shí)收悉的特定系統(tǒng),電子送達(dá)法律文書,但法律法規(guī)規(guī)定不能電子送達(dá)的除外。受送達(dá)人同意采用電子送達(dá)的,應(yīng)當(dāng)在電子送達(dá)地址確認(rèn)書中予以確認(rèn)。
采取電子送達(dá)方式送達(dá)的,以系統(tǒng)顯示發(fā)送成功的日期為送達(dá)日期,但受送達(dá)人證明到達(dá)其確認(rèn)的特定系統(tǒng)的日期與消防救援機(jī)構(gòu)系統(tǒng)顯示發(fā)送成功的日期不一致的,以受送達(dá)人證明到達(dá)其特定系統(tǒng)的日期為準(zhǔn)。
第三十二條 受送達(dá)人下落不明或者用上述方式無法送達(dá)的,消防救援機(jī)構(gòu)采取公告方式送達(dá),說明公告送達(dá)的原因,并在案卷中記明原因和經(jīng)過。公告送達(dá)的范圍和方式應(yīng)當(dāng)便于公民知曉,可以在受送達(dá)人住所地張貼公告,也可以在報(bào)紙、消防救援機(jī)構(gòu)門戶網(wǎng)站、信息網(wǎng)絡(luò)等媒體上刊登公告,發(fā)出公告日期以最后張貼或者刊登的日期為準(zhǔn),經(jīng)過六十日公告期滿,即視為送達(dá)。在受送達(dá)人住所地張貼公告的,應(yīng)當(dāng)采取拍照、錄像等方式記錄張貼過程。
法律、法規(guī)、規(guī)章對公告送達(dá)的期限有專門規(guī)定的,按照有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第三章 調(diào)查取證
第一節(jié) 基本要求
第三十三條 消防救援機(jī)構(gòu)辦理行政案件進(jìn)行調(diào)查時(shí),應(yīng)當(dāng)全面、客觀、公正地收集、調(diào)取證據(jù)材料,并依法予以審查、核實(shí)。
第三十四條 需要調(diào)查的案件事實(shí)包括:
(一)當(dāng)事人的基本情況;
(二)違法行為是否存在;
(三)違法行為是否為當(dāng)事人實(shí)施;
(四)實(shí)施違法行為的時(shí)間、地點(diǎn)、手段、后果以及其他情節(jié);
(五)當(dāng)事人有無法定從重、從輕、減輕以及不予行政處罰的情形;
(六)與案件有關(guān)的其他事實(shí)。
第三十五條 需要向有關(guān)單位和個(gè)人調(diào)取證據(jù)的,經(jīng)消防救援機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn),開具調(diào)取證據(jù)通知書,明確調(diào)取的證據(jù)和提供時(shí)限,并依法制作清單。
被調(diào)取人應(yīng)當(dāng)在通知書上蓋章或者簽名(捺指印),被調(diào)取人拒絕的,消防救援機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)注明。必要時(shí),消防救援機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)采用錄音、錄像等方式固定證據(jù)內(nèi)容及取證過程。
第三十六條 可以用于證明案件事實(shí)的材料,都是證據(jù)。消防救援機(jī)構(gòu)辦理行政案件的證據(jù)包括:
(一)書證;
(二)物證;
(三)視聽資料;
(四)電子數(shù)據(jù);
(五)證人證言;
(六)當(dāng)事人陳述和申辯;
(七)鑒定意見;
(八)勘驗(yàn)筆錄、檢查筆錄、現(xiàn)場筆錄。
證據(jù)必須經(jīng)查證屬實(shí),方可作為認(rèn)定案件事實(shí)的根據(jù)。
第三十七條 書證應(yīng)當(dāng)符合下列要求:
(一)書證應(yīng)當(dāng)為原件。收集原件確有困難的,可以收集與原件核對無誤的復(fù)制件、影印件或者抄錄件;
(二)證明同一內(nèi)容的多頁書證的復(fù)制件、影印件、抄錄件,應(yīng)當(dāng)由持有人加蓋騎縫章或者逐頁簽名或者捺指印,并注明總頁數(shù);
(三)取得書證原件的節(jié)錄本的,應(yīng)當(dāng)保持文件內(nèi)容的完整性,注明出處和節(jié)錄地點(diǎn)、日期,并有節(jié)錄人的簽名或者捺指;
(四)書證的復(fù)制件、影印件或者抄錄件,應(yīng)當(dāng)注明出具時(shí)間、證據(jù)來源,經(jīng)核對無異后標(biāo)明“經(jīng)核對與原件一致”,并由被調(diào)查對象或者證據(jù)提供人簽名、捺指印或者蓋章;
(五)有關(guān)部門出具的證明材料作為證據(jù)的,證明材料上應(yīng)當(dāng)加蓋出具部門的印章并注明日期;
(六)當(dāng)事人或者證據(jù)提供人拒絕在證據(jù)復(fù)制件、各式筆錄及其他需要其確認(rèn)的證據(jù)材料上簽名或者蓋章的,應(yīng)當(dāng)采用拍照、錄像等方式記錄,在相關(guān)證據(jù)材料上注明拒絕情況和日期,由執(zhí)法人員簽名或者蓋章。
書證有更改不能作出合理解釋的,或者書證的副本、復(fù)制件不能反映書證原件及其內(nèi)容的,不能作為證據(jù)使用。
其他部門收集并移交消防救援機(jī)構(gòu)的證人證言、當(dāng)事人陳述和申辯等言詞證據(jù),按照書證的有關(guān)要求執(zhí)行。
第三十八條 物證應(yīng)當(dāng)符合下列要求:
(一)物證應(yīng)當(dāng)為原物。在原物不便搬運(yùn)、不易保存或者依法應(yīng)當(dāng)由有關(guān)部門保管、處理或者依法應(yīng)當(dāng)返還時(shí),可以拍攝或者制作足以反映原物外形或者內(nèi)容的照片、錄像,經(jīng)與原物核實(shí)無誤或者經(jīng)鑒定證明為真實(shí)的,可以作為證據(jù)使用;
(二)原物為數(shù)量較多的種類物,可以收集其中的一部分,也可以采用拍照、抽樣等方式收集。拍照取證的,應(yīng)當(dāng)對物證的現(xiàn)場方位、全貌以及重點(diǎn)部位特征等進(jìn)行拍照或者錄像;抽樣取證的,應(yīng)當(dāng)通知當(dāng)事人到場,當(dāng)事人拒不到場或者暫時(shí)難以確定當(dāng)事人的,可以由在場的無利害關(guān)系人見證;
(三)收集物證,應(yīng)當(dāng)載明獲取該物證的時(shí)間、原物存放地點(diǎn)、發(fā)現(xiàn)地點(diǎn)等要素,并對現(xiàn)場盡可能以拍照、錄像等方式予以同步記錄;
(四)拍攝物證的照片或者錄像應(yīng)當(dāng)存入案卷。
第三十九條 視聽資料應(yīng)當(dāng)符合下列要求:
(一)應(yīng)為視聽資料的原始載體;
(二)注明制作的時(shí)間和方法、制作人、證明對象等;
(三)聲音資料還應(yīng)當(dāng)附有該聲音內(nèi)容的文字記錄。
收集視聽資料原始載體確有困難的,可以收集與原件核對無誤的復(fù)制件。視聽資料的復(fù)制件,應(yīng)當(dāng)注明制作過程、制作時(shí)間等,并由執(zhí)法人員、制作人、原件持有人簽名或者蓋章。持有人無法或者拒絕簽名的,應(yīng)當(dāng)注明情況。
第四十條 電子數(shù)據(jù)應(yīng)當(dāng)符合下列要求:
(一)應(yīng)為電子數(shù)據(jù)的原始載體;
(二)注明制作時(shí)間和方法、制作人、證明對象等;
(三)收集原始載體確有困難的,可以采用拷貝復(fù)制、打印、拍照、錄像等方式提取或者固定電子數(shù)據(jù)。
提取電子數(shù)據(jù)應(yīng)當(dāng)制作筆錄,載明有關(guān)原因、制作過程和方法、制作時(shí)間等情況,并附電子數(shù)據(jù)清單,由執(zhí)法人員、制作人、電子數(shù)據(jù)持有人簽名。持有人無法或者拒絕簽名的,應(yīng)當(dāng)注明情況。
消防救援機(jī)構(gòu)可以利用互聯(lián)網(wǎng)信息系統(tǒng)或者電子技術(shù)設(shè)備收集、固定消防安全違法行為證據(jù)。用來收集、固定消防安全違法行為證據(jù)的互聯(lián)網(wǎng)信息系統(tǒng)或者電子技術(shù)設(shè)備應(yīng)當(dāng)符合相關(guān)規(guī)定,保證所收集、固定電子數(shù)據(jù)的真實(shí)性、完整性。
第四十一條 證人證言應(yīng)當(dāng)符合下列要求:
(一)載明證人的姓名、年齡、性別、身份證件種類及號碼、職業(yè)、住址等基本情況;
(二)證人應(yīng)當(dāng)逐頁簽名或者捺指;
(三)注明出具日期;
(四)附有居民身份證復(fù)印件等證明證人身份的文件。
證人口頭陳述的,執(zhí)法人員應(yīng)當(dāng)制作詢問筆錄。
第四十二條 當(dāng)事人陳述和申辯應(yīng)當(dāng)符合下列要求:
(一)口頭主張的,執(zhí)法人員應(yīng)當(dāng)在詢問筆錄或者行政處罰告知筆錄中記錄;
(二)自行提供書面材料的,當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)在其提供書面材料的結(jié)尾處簽名、捺指印或者蓋章,對打印的書面材料應(yīng)當(dāng)逐頁簽名、捺指印或者蓋章,并附有居民身份證復(fù)印件等證明當(dāng)事人身份的文件;執(zhí)法人員收到書面材料后,應(yīng)當(dāng)在首頁寫明收到日期,并簽名。
第四十三條 鑒定意見應(yīng)當(dāng)符合下列要求:
(一)載明委托人和委托鑒定的事項(xiàng),提交鑒定的相關(guān)材料;
(二)載明鑒定的依據(jù)和使用的科學(xué)技術(shù)手段,結(jié)論性意見;
(三)有鑒定人的簽名,鑒定機(jī)構(gòu)的蓋章,載明鑒定時(shí)間;
(四)通過分析獲得的鑒定意見,應(yīng)當(dāng)說明分析過程;
(五)附鑒定機(jī)構(gòu)和鑒定人的資質(zhì)證明或者其他證明文件。
多人參加鑒定,對鑒定意見有不同意見的,應(yīng)當(dāng)注明。
第四十四條 勘驗(yàn)筆錄應(yīng)當(dāng)符合下列要求:
(一)載明勘驗(yàn)時(shí)間,現(xiàn)場地點(diǎn),勘驗(yàn)人員,氣象條件,現(xiàn)場保護(hù)情況等;
(二)客觀記錄現(xiàn)場方位、建筑結(jié)構(gòu)和周圍環(huán)境,現(xiàn)場勘驗(yàn)情況,有關(guān)的痕跡和物品的情況,尸體的位置、特征和數(shù)量等;
(三)載明提取痕跡、物品情況,制圖和照相的情況;
(四)由勘驗(yàn)人員、當(dāng)事人或者見證人簽名。當(dāng)事人、見證人拒絕簽名或者無法簽名的,應(yīng)當(dāng)在現(xiàn)場勘驗(yàn)筆錄上注明,F(xiàn)場圖應(yīng)當(dāng)由制圖人、審核人簽名。
第四十五條 檢查筆錄應(yīng)當(dāng)符合下列要求:
(一)載明檢查的時(shí)間、地點(diǎn);
(二)客觀記錄檢查情況;
(三)由執(zhí)法人員、當(dāng)事人或者見證人簽名。當(dāng)事人拒絕或者不能簽名的,應(yīng)當(dāng)在筆錄中注明原因。
檢查中提取物證、書證的,應(yīng)當(dāng)在檢查筆錄中反映其名稱、特征、數(shù)量、來源及處理情況,并依法制作清單。
進(jìn)行多次檢查的,應(yīng)當(dāng)在制作首次檢查筆錄后,逐次制作補(bǔ)充檢查筆錄。
第四十六條 現(xiàn)場筆錄應(yīng)當(dāng)符合下列要求:
(一)載明事件發(fā)生的時(shí)間和地點(diǎn),執(zhí)法人員、當(dāng)事人或者見證人的基本情況;
(二)客觀記錄執(zhí)法人員現(xiàn)場工作的事由和目的、過程和結(jié)果等情況;
(三)由執(zhí)法人員、當(dāng)事人或者見證人簽名。當(dāng)事人拒絕或者不能簽名的,應(yīng)當(dāng)在筆錄中注明原因。
實(shí)施行政強(qiáng)制措施時(shí)制作現(xiàn)場筆錄的,還應(yīng)當(dāng)記錄執(zhí)法人員告知當(dāng)事人采取行政強(qiáng)制措施的理由、依據(jù)以及當(dāng)事人依法享有的權(quán)利、救濟(jì)途徑,并聽取其陳述和申辯的情況。
第四十七條 立案前核查或者監(jiān)督檢查過程中依法取得的證據(jù)材料,可以作為案件的證據(jù)。
對于移送的案件,移送機(jī)關(guān)依職權(quán)調(diào)查收集的證據(jù)材料,可以作為案件的證據(jù)。
第二節(jié) 詢問
第四十八條 執(zhí)法人員在調(diào)查時(shí),可以詢問當(dāng)事人及其他有關(guān)人員。執(zhí)法人員不得少于兩人,并應(yīng)當(dāng)向當(dāng)事人或者有關(guān)人員出示執(zhí)法證件。詢問應(yīng)當(dāng)個(gè)別進(jìn)行,并制作筆錄。
第四十九條 詢問當(dāng)事人,可以在現(xiàn)場、到其住所或者單位進(jìn)行,也可以書面、電話或者當(dāng)場通知其到消防救援機(jī)構(gòu)或者其他指定地點(diǎn)進(jìn)行。當(dāng)事人是單位的,應(yīng)當(dāng)依法對其直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員進(jìn)行詢問。
詢問其他人員,可以在現(xiàn)場進(jìn)行,也可以到其單位、學(xué)校、住所、居住地居(村)民委員會(huì)或者其提出的地點(diǎn)進(jìn)行。必要時(shí),也可以書面、電話或者當(dāng)場通知其到消防救援機(jī)構(gòu)提供證言。
第五十條 首次詢問時(shí),應(yīng)當(dāng)問明被詢問人的姓名、出生日期、戶籍所在地、現(xiàn)住址、身份證件種類及號碼,對違法嫌疑人還應(yīng)當(dāng)詢問是否受過消防行政處罰;必要時(shí),還可以載明其家庭主要成員、工作單位、文化程度、民族等情況。
被詢問人為外國人的,首次詢問時(shí)還應(yīng)當(dāng)問明其國籍、出入境證件種類及號碼、簽證種類等情況;必要時(shí),還可以載明其在華關(guān)系人、入境時(shí)間、入境事由等情況。
第五十一條 詢問時(shí),應(yīng)當(dāng)采取制作權(quán)利義務(wù)告知書方式或者直接在詢問筆錄中以問答的方式,告知被詢問人必須如實(shí)提供證據(jù)、證言和故意作偽證或者隱匿證據(jù)應(yīng)負(fù)的法律責(zé)任,對與本案無關(guān)的問題有拒絕回答的權(quán)利。
詢問當(dāng)事人時(shí),應(yīng)當(dāng)聽取當(dāng)事人的陳述和申辯。對當(dāng)事人的陳述和申辯,應(yīng)當(dāng)核查。
被詢問人請求自行提供書面材料的,應(yīng)當(dāng)準(zhǔn)許。必要時(shí),執(zhí)法人員可以要求當(dāng)事人和其他有關(guān)人員自行書寫。
第五十二條 詢問未成年人時(shí),應(yīng)當(dāng)通知其父母或者其他監(jiān)護(hù)人到場,其父母或者其他監(jiān)護(hù)人不能到場的,也可以通知未成年人的其他成年親屬,所在學(xué)校、單位、居住地基層組織或者未成年人保護(hù)組織的代表到場,并將有關(guān)情況記錄在案。確實(shí)無法通知或者通知后未到場的,應(yīng)當(dāng)在詢問筆錄中注明。
第五十三條 詢問聾啞人時(shí),應(yīng)當(dāng)有通曉手語的人提供幫助,并在詢問筆錄中注明被詢問人的聾啞情況以及翻譯人員的姓名、住址、工作單位和聯(lián)系方式。
對不通曉當(dāng)?shù)赝ㄓ玫恼Z言文字的被詢問人,應(yīng)當(dāng)為其配備翻譯人員,并在詢問筆錄中注明翻譯人員的姓名、住址、工作單位和聯(lián)系方式。
詢問精神病人、智力殘疾人或者有其他交流障礙的人員時(shí),應(yīng)當(dāng)在被詢問人的成年親屬或者監(jiān)護(hù)人見證下進(jìn)行詢問,并在詢問筆錄中注明。
第五十四條 詢問筆錄應(yīng)當(dāng)如實(shí)地記錄詢問過程和詢問內(nèi)容,對詢問人提出的問題,被詢問人拒絕回答的,應(yīng)當(dāng)注明。
詢問筆錄應(yīng)當(dāng)交被詢問人核對,對閱讀有困難的,應(yīng)當(dāng)向其宣讀。記錄有誤或者遺漏的,應(yīng)當(dāng)允許被詢問人更正或者補(bǔ)充,修改和補(bǔ)充部分應(yīng)當(dāng)由被詢問人捺指印。
被詢問人確認(rèn)執(zhí)法人員制作的筆錄無誤的,應(yīng)當(dāng)在詢問筆錄上逐頁簽名或者捺指印。被詢問人確認(rèn)自行書寫的筆錄無誤的,應(yīng)當(dāng)在結(jié)尾處簽名或者捺指印。拒絕簽名或者捺指印的,執(zhí)法人員應(yīng)當(dāng)在詢問筆錄中注明。
執(zhí)法人員應(yīng)當(dāng)在詢問筆錄上簽名,翻譯人員應(yīng)當(dāng)在詢問筆錄的結(jié)尾處簽名。
第三節(jié) 抽樣取證
第五十五條 執(zhí)法人員實(shí)施抽樣取證時(shí),應(yīng)符合以下要求:
(一)采用隨機(jī)的方式,抽取樣品的數(shù)量以能夠認(rèn)定本品的品質(zhì)特征為限;
(二)有被抽樣物品的持有人或者見證人在場,并查點(diǎn)清楚,制作抽樣單;
(三)對抽樣取證的現(xiàn)場、被抽樣物品及被抽取的樣品進(jìn)行拍照或者對抽樣過程進(jìn)行錄像。
第五十六條 消防救援機(jī)構(gòu)對抽取的樣品,應(yīng)當(dāng)及時(shí)進(jìn)行檢驗(yàn)。檢驗(yàn)結(jié)果應(yīng)當(dāng)及時(shí)告知當(dāng)事人。
對抽樣取證檢驗(yàn)結(jié)果有異議的,可以按照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行復(fù)檢。
對抽取的樣品,經(jīng)檢驗(yàn)不屬于證據(jù)的,應(yīng)當(dāng)及時(shí)返還;樣品因檢驗(yàn)造成破壞或者損耗而無法退還的,應(yīng)當(dāng)向被檢查人說明情況。
第四節(jié) 先行登記保存
第五十七條 證據(jù)可能滅失或者以后難以取得的,經(jīng)消防救援機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn),可以依法先行登記保存。
第五十八條 先行登記保存有關(guān)證據(jù),應(yīng)當(dāng)當(dāng)場清點(diǎn),制作先行登記保存清單,由當(dāng)事人和執(zhí)法人員簽名或者蓋章,當(dāng)場交當(dāng)事人一份,并當(dāng)場交付先行登記保存決定書。必要時(shí),應(yīng)當(dāng)對采取證據(jù)保全措施的證據(jù)進(jìn)行拍照或者對采取證據(jù)保全的過程進(jìn)行錄像。
先行登記保存期間,當(dāng)事人或者有關(guān)人員不得損壞、銷毀或者轉(zhuǎn)移證據(jù)。
第五十九條 對先行登記保存的證據(jù),消防救援機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)于先行登記保存之日起七日內(nèi)采取以下措施:
(一)及時(shí)采取記錄、復(fù)制、拍照、錄像等證據(jù)保全措施;
(二)需要鑒定、檢驗(yàn)的,及時(shí)送交有關(guān)部門鑒定、檢驗(yàn);
(三)不再需要采取登記保存措施的,通知當(dāng)事人解除先行登記保存措施。
逾期未作出處理決定的,視為先行登記保存措施自動(dòng)解除。
第五節(jié) 勘驗(yàn)、檢查
第六十條 對于火災(zāi)現(xiàn)場和其他場所進(jìn)行勘驗(yàn),應(yīng)當(dāng)提取與案件有關(guān)的證據(jù)材料,確定調(diào)查方向和范圍。
現(xiàn)場勘驗(yàn)參照火災(zāi)事故調(diào)查現(xiàn)場勘驗(yàn)的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第六十一條 消防救援機(jī)構(gòu)在辦理行政案件過程中,為了查清違法事實(shí),固定和補(bǔ)充證據(jù),可以對與違法行為有關(guān)的場所、物品進(jìn)行檢查,并制作檢查筆錄。
消防救援機(jī)構(gòu)依法開展的消防監(jiān)督檢查,依照法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定執(zhí)行。
第六十二條 檢查場所或者物品時(shí),應(yīng)當(dāng)避免對被檢查物品造成不必要的損壞。
檢查時(shí),應(yīng)當(dāng)有當(dāng)事人或者其他見證人在場。
第六十三條 檢查筆錄由執(zhí)法人員、當(dāng)事人或者見證人簽名;當(dāng)事人不在場或者拒絕簽名的,執(zhí)法人員應(yīng)當(dāng)在檢查筆錄中注明。
進(jìn)行多次檢查的,應(yīng)當(dāng)在首次制作檢查筆錄后,逐次補(bǔ)充制作檢查筆錄。
檢查時(shí)的全程錄音錄像可以替代檢查筆錄,但應(yīng)當(dāng)對視聽資料的關(guān)鍵內(nèi)容和相應(yīng)時(shí)間段等作文字說明。
第六節(jié) 鑒定
第六十四條 為了查明案情,需要對執(zhí)法中專門性技術(shù)問題進(jìn)行鑒定的,應(yīng)當(dāng)委托具有法定鑒定資格的機(jī)構(gòu)或者指派、聘請具有專門知識的人員進(jìn)行鑒定。
沒有法定鑒定機(jī)構(gòu)的,可以委托其他具備鑒定條件的機(jī)構(gòu)進(jìn)行鑒定。
需要聘請消防救援機(jī)構(gòu)以外的人進(jìn)行鑒定的,應(yīng)當(dāng)制作鑒定聘請書。
第六十五條 消防救援機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)為鑒定提供必要的條件,及時(shí)送交有關(guān)檢材和比對樣本等原始材料,介紹與鑒定有關(guān)的情況,明確提出要求鑒定解決的問題。
禁止強(qiáng)迫或者暗示鑒定人作出某種鑒定意見。
第六十六條 消防救援機(jī)構(gòu)認(rèn)為必要時(shí),可以決定重新鑒定。
同一行政案件的同一事項(xiàng)重新鑒定以一次為限。
第六十七條 存在下列情形之一的,應(yīng)當(dāng)進(jìn)行重新鑒定:
(一)鑒定程序違法或者違反相關(guān)專業(yè)技術(shù)要求,可能影響鑒定意見正確性的;
(二)鑒定機(jī)構(gòu)和鑒定人不具備相應(yīng)資質(zhì)和條件的;
(三)鑒定意見明顯依據(jù)不足的;
(四)故意作虛假鑒定的;
(五)應(yīng)當(dāng)回避而沒有回避的;
(六)檢材虛假或者被損壞的;
(七)其他應(yīng)當(dāng)重新鑒定的。
重新鑒定的,消防救援機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)另行委托鑒定機(jī)構(gòu)或者指派、聘請鑒定人。
第七節(jié) 證據(jù)審查
第六十八條 消防救援機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對證據(jù)進(jìn)行審查,進(jìn)行全面、客觀和公正的分析判斷,審查證據(jù)的合法性、客觀性、關(guān)聯(lián)性,判斷證據(jù)的證明力。
第六十九條 消防救援機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)從以下方面審查證據(jù)的合法性:
(一)證據(jù)是否符合法定形式;
(二)證據(jù)的取得是否符合法律、法規(guī)、規(guī)章和司法解釋的要求;
(三)影響證據(jù)合法性的其他因素。
第七十條 消防救援機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)從以下方面審查證據(jù)的客觀性:
(一)證據(jù)形成的原因和發(fā)現(xiàn)、收集證據(jù)時(shí)的客觀環(huán)境;
(二)證據(jù)是否為原件,復(fù)制件與原件是否相符;
(三)提供證據(jù)的人或者證人與當(dāng)事人是否具有利害關(guān)系;
(四)影響證據(jù)客觀性的其他因素。
第七十一條 消防救援機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)從以下方面審查證據(jù)的關(guān)聯(lián)性:
(一)證據(jù)的證明對象是否與案件事實(shí)有內(nèi)在聯(lián)系,以及關(guān)聯(lián)程度;
(二)證據(jù)證明的事實(shí)對案件主要情節(jié)和案件性質(zhì)的影響程度;
(三)證據(jù)之間是否互相印證,形成證據(jù)鏈。
第七十二條 下列證據(jù)材料不能作為定案的根據(jù):
(一)以非法手段取得的證據(jù);
(二)被進(jìn)行技術(shù)處理而無法辨明真?zhèn)蔚淖C據(jù)材料;
(三)不能正確表達(dá)意志的證人提供的證言;
(四)不具備合法性和真實(shí)性的其他證據(jù)材料。
第四章 簡易程序和快速辦理
第一節(jié) 簡易程序
第七十三條 違法事實(shí)確鑿并有法定依據(jù),對公民處以二百元以下、對法人或者其他組織處以三千元以下罰款或者警告的行政處罰的,可以當(dāng)場作出行政處罰決定。法律另有規(guī)定的,從其規(guī)定。
第七十四條 當(dāng)場行政處罰,應(yīng)當(dāng)按照下列程序?qū)嵤?/span>
(一)向當(dāng)事人出示執(zhí)法證件;
(二)收集證據(jù);
(三)口頭告知當(dāng)事人擬作出行政處罰決定內(nèi)容及事實(shí)、理由和依據(jù),并告知當(dāng)事人依法享有的陳述權(quán)和申辯權(quán);
(四)充分聽取當(dāng)事人的陳述和申辯。當(dāng)事人提出的事實(shí)、理由或者證據(jù)成立的,應(yīng)當(dāng)采納;
(五)填寫預(yù)定格式、編有號碼的當(dāng)場行政處罰決定書并交付當(dāng)事人。
前款規(guī)定的行政處罰決定書應(yīng)當(dāng)載明當(dāng)事人的違法行為,行政處罰的種類和依據(jù)、罰款數(shù)額、時(shí)間、地點(diǎn),申請行政復(fù)議、提起行政訴訟的途徑和期限以及作出行政處罰決定的消防救援機(jī)構(gòu)名稱,并由執(zhí)法人員簽名或者蓋章。
第七十五條 執(zhí)法人員當(dāng)場作出行政處罰決定的,應(yīng)當(dāng)在作出決定之日起二日內(nèi)將行政處罰決定書報(bào)所屬消防救援機(jī)構(gòu)備案。
第二節(jié) 快速辦理
第七十六條 對不適用簡易程序,但事實(shí)清楚,當(dāng)事人自愿認(rèn)錯(cuò)認(rèn)罰,且對違法事實(shí)和法律適用沒有異議的行政處罰案件,消防救援機(jī)構(gòu)可以通過簡化取證方式和審核審批手續(xù)等措施快速辦理。
第七十七條 行政處罰案件具有下列情形之一的,不適用快速辦理:
(一)對個(gè)人處兩千元以上罰款的,對單位處一萬元以上罰款的;
(二)當(dāng)事人系盲、聾、啞人,未成年人或者疑似精神病人、智力殘疾人的;
(三)依法適用聽證程序的;
(四)依法可能沒收違法所得的;
(五)其他不宜快速辦理的。
第七十八條 消防救援機(jī)構(gòu)快速辦理行政處罰案件,應(yīng)當(dāng)符合以下規(guī)定:
(一)通過快速辦理案件權(quán)利義務(wù)告知書告知當(dāng)事人快速辦理的相關(guān)規(guī)定,征得其同意,并由其簽名確認(rèn);
(二)當(dāng)事人在自行書寫材料或者詢問筆錄中承認(rèn)違法事實(shí)、認(rèn)錯(cuò)認(rèn)罰,并有視音頻記錄、電子數(shù)據(jù)、消防監(jiān)督檢查記錄等關(guān)鍵證據(jù)能夠相互印證的,消防救援機(jī)構(gòu)可以不再開展其他調(diào)查取證工作;
(三)行政處罰決定由執(zhí)法人員提出處理意見,可以經(jīng)法制審核后,報(bào)消防救援機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人審批;
(四)履行處罰前告知程序?梢圆捎每陬^方式,由執(zhí)法人員在案卷材料中注明告知情況,并由當(dāng)事人簽名確認(rèn);
(五)制作處罰決定書并送達(dá)當(dāng)事人。
第七十九條 對快速辦理的行政處罰案件,消防救援機(jī)構(gòu)可以根據(jù)當(dāng)事人認(rèn)錯(cuò)悔改、積極主動(dòng)改正違法行為等情節(jié),依法對當(dāng)事人從輕、減輕處罰或者不予行政處罰。
第八十條 快速辦理的行政處罰案件應(yīng)當(dāng)填寫立案登記表,自立案之日起七日內(nèi)作出處理決定。
第八十一條 消防救援機(jī)構(gòu)快速辦理行政處罰案件時(shí),發(fā)現(xiàn)不適宜快速辦理的,應(yīng)當(dāng)告知當(dāng)事人?焖俎k理階段依法收集的證據(jù),可以作為定案的根據(jù)。
第五章 普通程序
第一節(jié) 立案
第八十二條 消防救援機(jī)構(gòu)在消防監(jiān)督管理工作中,或者通過其他部門移送等途徑,發(fā)現(xiàn)公民、法人或者其他組織有依法應(yīng)當(dāng)給予行政處罰的消防安全違法行為的,應(yīng)當(dāng)及時(shí)立案。
第八十三條 立案應(yīng)當(dāng)填寫立案審批表,載明案件基本情況,由消防救援機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)。
第二節(jié) 處罰決定
第八十四條 適用普通程序辦理的行政處罰案件,承辦人在調(diào)查結(jié)束后,認(rèn)為案件事實(shí)清楚,主要證據(jù)齊全的,應(yīng)當(dāng)提出處理意見,經(jīng)法制審核后,報(bào)消防救援機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人審批,作出決定。
按照規(guī)定需要承辦部門負(fù)責(zé)人審核的,應(yīng)當(dāng)在法制審核前完成。
第八十五條 法制審核后,法制部門或者法制員應(yīng)當(dāng)根據(jù)不同情況,分別作出以下處理:
(一)經(jīng)審核合格的,提出審核意見,報(bào)消防救援機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人審批;
(二)事實(shí)不清、證據(jù)不足、文書不完備或者需要查清、補(bǔ)充有關(guān)事項(xiàng)的,提出工作建議或者意見,退回承辦部門或者承辦人補(bǔ)充辦理;
(三)定性不準(zhǔn)、處理意見不適當(dāng)或者嚴(yán)重違反法定程序的,提出處理意見,退回承辦部門或者承辦人依法處理。
初次從事行政處罰決定法制審核的人員,應(yīng)當(dāng)通過國家統(tǒng)一法律職業(yè)資格考試取得法律職業(yè)資格。
第八十六條 對情節(jié)復(fù)雜或者給予較大數(shù)額罰款、責(zé)令停止使用、責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)、責(zé)令停止執(zhí)業(yè)、吊銷資格、沒收較大數(shù)額違法所得等行政處罰,消防救援機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)組織集體討論決定。
第八十七條 消防救援機(jī)構(gòu)在作出行政處罰決定之前,應(yīng)當(dāng)告知當(dāng)事人擬作出的行政處罰內(nèi)容及事實(shí)、理由、依據(jù),并告知當(dāng)事人依法享有的陳述、申辯、要求聽證等權(quán)利。
第八十八條 當(dāng)事人有權(quán)進(jìn)行陳述和申辯。消防救援機(jī)構(gòu)必須充分聽取當(dāng)事人的意見,對當(dāng)事人提出的事實(shí)、理由和證據(jù),應(yīng)當(dāng)進(jìn)行復(fù)核;當(dāng)事人提出的事實(shí)、理由或者證據(jù)成立的,消防救援機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)采納。
消防救援機(jī)構(gòu)不得因當(dāng)事人陳述、申辯而給予更重的處罰。
第八十九條 消防救援機(jī)構(gòu)根據(jù)行政處罰案件的不同情況分別作出下列決定:
(一)確有應(yīng)受行政處罰的違法行為的,根據(jù)情節(jié)輕重及具體情況,作出行政處罰決定;
(二)確有違法行為,但有依法不予行政處罰情形的,作出不予行政處罰決定;
(三)違法事實(shí)不能成立的,作出不予行政處罰決定;
(四)違法行為涉嫌構(gòu)成犯罪的,移送司法機(jī)關(guān)。
第九十條 消防救援機(jī)構(gòu)作出行政處罰決定,應(yīng)當(dāng)制作行政處罰決定書。行政處罰決定書應(yīng)當(dāng)載明下列事項(xiàng):
(一)當(dāng)事人的姓名或者名稱、地址等基本情況;
(二)違反法律、法規(guī)、規(guī)章的事實(shí)和證據(jù);
(三)行政處罰的種類和依據(jù);
(四)行政處罰的履行方式和期限;
(五)申請行政復(fù)議或者提起行政訴訟的途徑和期限;
(六)作出行政處罰決定的消防救援機(jī)構(gòu)名稱和作出決定的日期。
行政處罰決定書應(yīng)當(dāng)蓋有作出行政處罰決定的消防救援機(jī)構(gòu)的印章。
第九十一條 一個(gè)當(dāng)事人有兩種以上違法行為的,分別決定,合并執(zhí)行,可以制作一份決定書,分別寫明對每種違法行為的處理內(nèi)容和合并執(zhí)行的內(nèi)容。
一個(gè)案件有多個(gè)違法行為人的,分別決定,可以制作一式多份決定書,寫明給予每個(gè)人的處理決定,分別送達(dá)每一個(gè)違法行為人。
第九十二條 行政處罰案件應(yīng)當(dāng)自立案之日起六十日內(nèi)作出行政處罰決定;案情復(fù)雜、期限屆滿不能終結(jié)的案件,經(jīng)消防救援機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人同意,可以延長三十日。
辦理其他行政案件,有法定辦案期限的,按照相關(guān)法律法規(guī)辦理。
為了查明案情進(jìn)行鑒定、檢驗(yàn)的期間,不計(jì)入辦案期限。
第六章 聽證程序
第九十三條 消防救援機(jī)構(gòu)擬作出下列行政處罰決定,應(yīng)當(dāng)告知當(dāng)事人有要求舉行聽證的權(quán)利:
(一)較大數(shù)額罰款;
(二)沒收較大數(shù)額違法所得;
(三)責(zé)令停止執(zhí)業(yè)、吊銷資格;
(四)責(zé)令停止使用、停產(chǎn)停業(yè);
(五)法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定當(dāng)事人可以要求舉行聽證的其他情形。
前款第一項(xiàng)所稱“較大數(shù)額罰款”,是指對個(gè)人處以二千元以上罰款,對單位處以三萬元以上罰款。對依照地方性法規(guī)或者地方政府規(guī)章作出的罰款處罰,適用聽證的罰款數(shù)額按照地方規(guī)定執(zhí)行。前款第二項(xiàng)所稱的“較大數(shù)額違法所得”適用較大數(shù)額罰款的規(guī)定。
第九十四條 對適用聽證程序的行政處罰案件,消防救援機(jī)構(gòu)在提出處罰意見后,應(yīng)當(dāng)告知當(dāng)事人擬作出的行政處罰和有要求舉行聽證的權(quán)利。
當(dāng)事人要求聽證的,應(yīng)當(dāng)在消防救援機(jī)構(gòu)告知后五日內(nèi)提出申請。逾期視為放棄要求聽證的權(quán)利。
當(dāng)事人明確放棄聽證權(quán)利的,消防救援機(jī)構(gòu)可以直接作出行政處罰或者不予行政處罰決定。當(dāng)事人放棄聽證權(quán)利應(yīng)當(dāng)在行政處罰告知筆錄中載明,并且由當(dāng)事人或者其代理人簽字或者蓋章確認(rèn)。
第九十五條 消防救援機(jī)構(gòu)對符合聽證條件的,應(yīng)當(dāng)自收到聽證申請之日起十日內(nèi)舉行。
第九十六條 消防救援機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在舉行聽證的七日前將舉行聽證通知書送達(dá)聽證申請人,并將舉行聽證的時(shí)間、地點(diǎn)通知其他聽證參加人。
第九十七條 聽證申請人不能按期參加聽證的,可以申請延期,是否準(zhǔn)許,由聽證主持人決定。
消防救援機(jī)構(gòu)變更聽證日期或者場所的,應(yīng)當(dāng)按照前條規(guī)定通知或者公告。
第九十八條 聽證由消防救援機(jī)構(gòu)法制部門組織實(shí)施。
未設(shè)置法制部門的,由非本案承辦人員組織聽證。必要時(shí),可以由上級消防救援機(jī)構(gòu)派員組織聽證。
第九十九條 聽證設(shè)聽證主持人一名,負(fù)責(zé)組織聽證;記錄員一名,具體承擔(dān)聽證準(zhǔn)備和制作聽證筆錄工作。必要時(shí),可以設(shè)聽證員一至二名,協(xié)助聽證主持人進(jìn)行聽證。
聽證主持人由消防救援機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人指定;記錄員由聽證主持人指定。
本案承辦人員不得擔(dān)任聽證主持人、聽證員或者記錄員。
第一百條 聽證主持人在聽證活動(dòng)中履行下列職責(zé):
(一)決定舉行聽證的時(shí)間、地點(diǎn);
(二)決定聽證是否公開舉行;
(三)要求聽證參加人到場參加聽證、提供或者補(bǔ)充證據(jù);
(四)就案件的事實(shí)、理由、證據(jù)、程序、處罰依據(jù)等相關(guān)內(nèi)容組織質(zhì)證和辯論;
(五)決定聽證的延期、中止或者終止;
(六)維持聽證秩序,對違反聽證會(huì)場紀(jì)律的,應(yīng)當(dāng)警告制止;對不聽制止,干擾聽證正常進(jìn)行的旁聽人員,責(zé)令其退場;
(七)聽證員、記錄員的回避;
(八)其他有關(guān)職責(zé)。
第一百零一條 聽證參加人包括:
(一)當(dāng)事人及其代理人;
(二)本案承辦人員;
(三)證人、鑒定人;
(四)翻譯人員;
(五)其他有關(guān)人員。
第一百零二條 當(dāng)事人在聽證活動(dòng)中享有下列權(quán)利:
(一)申請回避;
(二)參加聽證,也可以委托一至二人代理參加聽證;
(三)進(jìn)行陳述、申辯和質(zhì)證;
(四)核對、補(bǔ)正聽證筆錄;
(五)依法享有的其他權(quán)利。
第一百零三條 與聽證案件處理結(jié)果有直接利害關(guān)系的其他公民、法人或者其他組織,作為第三人申請參加聽證的,應(yīng)當(dāng)允許。為查明案情,必要時(shí),聽證主持人可以通知其參加聽證。
第一百零四條 除涉及國家秘密、商業(yè)秘密或者個(gè)人隱私依法予以保密外,聽證應(yīng)當(dāng)公開舉行。
第一百零五條 聽證按照下列程序進(jìn)行:
(一)宣布案由和聽證紀(jì)律;核對聽證參加人是否到場,并核實(shí)身份;宣布聽證員、記錄員和翻譯人員名單,告知當(dāng)事人有申請回避、申辯和質(zhì)證的權(quán)利;對不公開聽證的,宣布不公開聽證的理由;
(二)承辦人員提出當(dāng)事人的違法事實(shí)、出示證據(jù),說明擬作出的行政處罰的內(nèi)容及法律依據(jù);
(三)當(dāng)事人或者其委托代理人對案件的事實(shí)、證據(jù)、適用的法律等進(jìn)行陳述、申辯和質(zhì)證,提交新的證據(jù)材料;第三人可以陳述事實(shí),提供證據(jù);
(四)聽證主持人就案件的有關(guān)問題向當(dāng)事人或者其委托代理人、承辦人員、證人詢問;
(五)承辦人員、當(dāng)事人或者其委托代理人進(jìn)行辯論與質(zhì)證;
(六)當(dāng)事人或者其委托代理人、第三人和承辦人員作最后陳述;
(七)聽證主持人宣布聽證結(jié)束。
第一百零六條 有下列情形之一,應(yīng)當(dāng)中止聽證:
(一)需要通知新的證人到會(huì)、調(diào)取新的證據(jù)或者需要重新鑒定的;
(二)因回避致使聽證不能繼續(xù)進(jìn)行的;
(三)當(dāng)事人因不可抗力或者有其他正當(dāng)理由暫時(shí)無法繼續(xù)參加聽證的;
(四)其他需要中止聽證的。
中止聽證,應(yīng)當(dāng)在聽證筆錄中寫明情況,由聽證主持人簽名。中止聽證的情形消除后,聽證主持人應(yīng)當(dāng)及時(shí)恢復(fù)聽證。
第一百零七條 有下列情形之一,應(yīng)當(dāng)終止聽證:
(一)聽證申請人撤回聽證申請的;
(二)聽證申請人及其代理人無正當(dāng)理由拒不出席或者未經(jīng)聽證主持人允許,中途退出聽證的;
(三)聽證申請人死亡或者作為聽證申請人的法人或者其他組織被撤銷、解散的,沒有權(quán)利、義務(wù)承受人的;
(四)聽證過程中,聽證申請人或者其代理人擾亂聽證秩序,不聽勸阻,致使聽證無法正常進(jìn)行的;
(五)其他需要終止聽證的。
聽證終止,應(yīng)當(dāng)在聽證筆錄中寫明情況,由聽證主持人簽名。
第一百零八條 記錄員應(yīng)當(dāng)將舉行聽證的情況記入聽證筆錄。聽證筆錄應(yīng)當(dāng)載明下列內(nèi)容:
(一)案由;
(二)聽證的時(shí)間、地點(diǎn)和方式;
(三)聽證人員和聽證參加人的身份情況;
(四)承辦人員陳述的事實(shí)、證據(jù)和法律依據(jù)以及行政處罰意見;
(五)聽證申請人或者其代理人的陳述和申辯;
(六)第三人陳述的事實(shí)和理由;
(七)承辦人員、聽證申請人或者其代理人、第三人辯論與質(zhì)證的內(nèi)容;
(八)證人陳述的事實(shí);
(九)聽證申請人、第三人、承辦人員的最后陳述意見;
(十)其他事項(xiàng)。
聽證筆錄經(jīng)聽證參加人審核無誤或者補(bǔ)正后,由聽證參加人當(dāng)場簽名或者蓋章;拒絕簽名或者蓋章的,在聽證筆錄中注明情況。
聽證筆錄經(jīng)聽證主持人審閱后,由聽證主持人、聽證員和記錄員簽名。
第一百零九條 聽證結(jié)束后,聽證主持人應(yīng)當(dāng)寫出聽證報(bào)告書,提出處理意見和建議,連同聽證筆錄一并報(bào)送消防救援機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人。
聽證報(bào)告書應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容:
(一)案由;
(二)聽證人員和聽證參加人的基本情況;
(三)聽證的時(shí)間、地點(diǎn)和方式;
(四)聽證會(huì)的基本情況;
(五)案件事實(shí);
(六)處理意見和建議。
第一百一十條 聽證結(jié)束后,消防救援機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)聽證筆錄,依照本規(guī)定第八十六條、第八十九條的規(guī)定,作出決定。
第七章 執(zhí)行
第一節(jié) 一般規(guī)定
第一百一十一條 消防救援機(jī)構(gòu)依法作出行政處理決定后,被處理人應(yīng)當(dāng)在行政決定的期限內(nèi)予以履行。
被處理人逾期不履行的,作出行政處理決定的消防救援機(jī)構(gòu)依法強(qiáng)制執(zhí)行或者申請人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。
第一百一十二條 當(dāng)事人對行政處理決定不服,申請行政復(fù)議或者提起行政訴訟的,行政處理決定不停止執(zhí)行,但法律另有規(guī)定的除外。
第一百一十三條 消防救援機(jī)構(gòu)在依法作出強(qiáng)制執(zhí)行決定或者申請人民法院強(qiáng)制執(zhí)行前,應(yīng)當(dāng)事先催告當(dāng)事人履行行政決定。催告以書面形式作出,并直接送達(dá)當(dāng)事人。當(dāng)事人拒絕接受或者無法直接送達(dá)當(dāng)事人的,依照本規(guī)定第二章的有關(guān)規(guī)定送達(dá)。
催告書應(yīng)當(dāng)載明下列事項(xiàng):
(一)履行義務(wù)的期限;
(二)履行義務(wù)的方式;
(三)涉及金錢給付的,應(yīng)當(dāng)有明確的金額和給付方式;
(四)當(dāng)事人依法享有的陳述權(quán)和申辯權(quán)。
第一百一十四條 當(dāng)事人收到催告書后有權(quán)進(jìn)行陳述和申辯。消防救援機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)充分聽取當(dāng)事人的意見,記錄、復(fù)核當(dāng)事人提出的事實(shí)、理由和證據(jù)。當(dāng)事人提出的事實(shí)、理由或者證據(jù)成立的,應(yīng)當(dāng)采納。
第一百一十五條 經(jīng)催告,當(dāng)事人無正當(dāng)理由逾期仍不履行行政決定,法律規(guī)定由消防救援機(jī)構(gòu)強(qiáng)制執(zhí)行的,消防救援機(jī)構(gòu)可以作出強(qiáng)制執(zhí)行決定。
強(qiáng)制執(zhí)行決定應(yīng)當(dāng)以書面形式作出,并載明下列事項(xiàng):
(一)當(dāng)事人的姓名或者名稱、地址;
(二)強(qiáng)制執(zhí)行的理由和依據(jù);
(三)強(qiáng)制執(zhí)行的方式和時(shí)間;
(四)申請行政復(fù)議或者提起行政訴訟的途徑和期限;
(五)作出決定的消防救援機(jī)構(gòu)名稱、印章和日期。
第一百一十六條 具有下列情形之一的,中止強(qiáng)制執(zhí)行:
(一)當(dāng)事人履行行政決定確有困難或者暫無履行能力的;
(二)第三人對執(zhí)行標(biāo)的主張權(quán)利,確有理由的;
(三)執(zhí)行可能造成難以彌補(bǔ)的損失,且中止執(zhí)行不損害公共利益的;
(四)其他需要中止執(zhí)行的。
中止執(zhí)行的情形消失后,消防救援機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)恢復(fù)執(zhí)行。對沒有明顯社會(huì)危害,當(dāng)事人確無能力履行,中止執(zhí)行滿三年未恢復(fù)執(zhí)行的,不再執(zhí)行。
第一百一十七條 具有下列情形之一的,終結(jié)強(qiáng)制執(zhí)行:
(一)公民死亡,無遺產(chǎn)可供執(zhí)行,又無義務(wù)承受人的;
(二)單位終止,無財(cái)產(chǎn)可供執(zhí)行,又無義務(wù)承受人的;
(三)執(zhí)行標(biāo)的滅失的;
(四)據(jù)以執(zhí)行的行政決定被撤銷的;
(五)其他需要終結(jié)執(zhí)行的。
第一百一十八條 在執(zhí)行中或者執(zhí)行完畢后,據(jù)以執(zhí)行的行政決定被撤銷、變更,或者執(zhí)行錯(cuò)誤,應(yīng)當(dāng)恢復(fù)原狀或者退還財(cái)物;不能恢復(fù)原狀或者退還財(cái)物的,依法給予賠償。
第一百一十九條 消防救援機(jī)構(gòu)不得在夜間或者法定節(jié)假日實(shí)施行政強(qiáng)制執(zhí)行。但是,情況緊急的除外。
消防救援機(jī)構(gòu)不得對居民生活采取停止供水、供電、供熱、供燃?xì)獾确绞狡仁巩?dāng)事人履行相關(guān)行政決定。
第二節(jié) 罰款的執(zhí)行
第一百二十條 消防救援機(jī)構(gòu)作出罰款決定,被處罰人應(yīng)當(dāng)自收到行政處罰決定書之日起十五日內(nèi),到指定的銀行繳納罰款;具備條件的,也可以通過網(wǎng)上支付等方式繳納罰款。
第一百二十一條 當(dāng)場作出行政處罰決定,符合《中華人民共和國行政處罰法》規(guī)定當(dāng)場收繳罰款情形的,可以當(dāng)場收繳罰款。
第一百二十二條 消防救援機(jī)構(gòu)及其執(zhí)法人員當(dāng)場收繳罰款的,必須向當(dāng)事人出具國務(wù)院財(cái)政部門或者省、自治區(qū)、直轄市人民政府財(cái)政部門統(tǒng)一制發(fā)的專用票據(jù);不出具財(cái)政部門統(tǒng)一制發(fā)的專用票據(jù)的,當(dāng)事人有權(quán)拒絕繳納罰款。
第一百二十三條 執(zhí)法人員當(dāng)場收繳的罰款,應(yīng)當(dāng)自收繳罰款之日起二日內(nèi),交至所屬消防救援機(jī)構(gòu);消防救援機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在二日內(nèi)將罰款繳付指定的銀行。
第一百二十四條 當(dāng)事人確有經(jīng)濟(jì)困難,經(jīng)當(dāng)事人申請和作出處罰決定的消防救援機(jī)構(gòu)批準(zhǔn),可以暫緩或者分期繳納罰款。
第一百二十五條 當(dāng)事人未在規(guī)定期限內(nèi)繳納罰款的,消防救援機(jī)構(gòu)可以每日按罰款數(shù)額的百分之三加處罰款。加處罰款的標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)告知被處罰人。
加處罰款的數(shù)額不得超出原罰款的數(shù)額。
當(dāng)事人申請行政復(fù)議或者提起行政訴訟的,加處罰款的數(shù)額在行政復(fù)議或者行政訴訟期間不予計(jì)算。
第一百二十六條 當(dāng)事人在法定期限內(nèi)不申請行政復(fù)議或者提起行政訴訟,又不履行行政決定的,消防救援機(jī)構(gòu)可以自期限屆滿之日起三個(gè)月內(nèi),依法申請人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。
消防救援機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)延期、分期繳納罰款的,申請人民法院強(qiáng)制執(zhí)行的期限,自暫緩或者分期繳納罰款期限結(jié)束之日起計(jì)算。
申請人民法院強(qiáng)制執(zhí)行前,消防救援機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)催告當(dāng)事人履行義務(wù),催告書送達(dá)十日后當(dāng)事人仍未履行義務(wù)的,消防救援機(jī)構(gòu)可以向人民法院申請強(qiáng)制執(zhí)行。
第一百二十七條 消防救援機(jī)構(gòu)向人民法院申請強(qiáng)制執(zhí)行,應(yīng)當(dāng)提供下列材料:
(一)強(qiáng)制執(zhí)行申請書;
(二)行政處罰決定書及作出決定的事實(shí)、理由和依據(jù);
(三)當(dāng)事人的意見及消防救援機(jī)構(gòu)催告情況;
(四)申請強(qiáng)制執(zhí)行標(biāo)的情況;
(五)法律、法規(guī)規(guī)定的其他材料。
強(qiáng)制執(zhí)行申請書應(yīng)當(dāng)由作出處理決定的消防救援機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人簽名,加蓋消防救援機(jī)構(gòu)印章,并注明日期。
第一百二十八條 消防救援機(jī)構(gòu)對人民法院不予受理強(qiáng)制執(zhí)行申請、不予強(qiáng)制執(zhí)行的裁定有異議的,可以在十五日內(nèi)向上一級人民法院申請復(fù)議。
第三節(jié) 其他處理決定的執(zhí)行
第一百二十九條 消防救援機(jī)構(gòu)作出吊銷資格處罰的,應(yīng)當(dāng)對被吊銷的資格證予以收繳。當(dāng)事人拒不繳銷證件的,可以公告宣布作廢。
第一百三十條 消防救援機(jī)構(gòu)作出沒收違法所得行政處罰的,除依法應(yīng)當(dāng)退賠的外,應(yīng)當(dāng)依法予以沒收,并按照國家有關(guān)規(guī)定上繳。
第一百三十一條 當(dāng)事人不執(zhí)行消防救援機(jī)構(gòu)作出的責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)、停止使用決定的,作出決定的消防救援機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)自履行期限屆滿之日起三日內(nèi)催告當(dāng)事人履行義務(wù)。當(dāng)事人收到催告書后有權(quán)進(jìn)行陳述和申辯。消防救援機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)充分聽取當(dāng)事人的意見,記錄、復(fù)核當(dāng)事人提出的事實(shí)、理由和證據(jù)。當(dāng)事人提出的事實(shí)、理由或者證據(jù)成立的,應(yīng)當(dāng)采納。
經(jīng)催告,當(dāng)事人逾期仍不履行義務(wù)且無正當(dāng)理由的,消防救援機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)組織集體研究強(qiáng)制執(zhí)行方案,確定執(zhí)行的方式和時(shí)間。強(qiáng)制執(zhí)行決定書應(yīng)當(dāng)自決定之日起三日內(nèi)制作、送達(dá)當(dāng)事人。
第一百三十二條 消防救援機(jī)構(gòu)實(shí)施強(qiáng)制執(zhí)行應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定:
(一)實(shí)施強(qiáng)制執(zhí)行時(shí),通知當(dāng)事人到場,當(dāng)場向當(dāng)事人宣讀強(qiáng)制執(zhí)行決定,聽取當(dāng)事人的陳述和申辯;
(二)當(dāng)事人不到場的,邀請見證人到場,由見證人和現(xiàn)場執(zhí)法人員在現(xiàn)場筆錄上簽名或者蓋章;
(三)對實(shí)施強(qiáng)制執(zhí)行過程制作現(xiàn)場筆錄,必要時(shí),可以進(jìn)行現(xiàn)場拍照或者錄音錄像。
第一百三十三條 對當(dāng)事人有《中華人民共和國消防法》第六十條第一款第三項(xiàng)、第四項(xiàng)、第五項(xiàng)、第六項(xiàng)規(guī)定的消防安全違法行為,經(jīng)責(zé)令改正拒不改正的,消防救援機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定實(shí)施代履行或者委托沒有利害關(guān)系的第三人代履行。
第一百三十四條 消防救援機(jī)構(gòu)實(shí)施代履行的,應(yīng)當(dāng)自責(zé)令改正拒不改正之日起三日內(nèi)催告當(dāng)事人履行義務(wù)。
第一百三十五條 代履行應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定:
(一)代履行前送達(dá)決定書,代履行決定書應(yīng)當(dāng)載明當(dāng)事人的姓名或者名稱、地址,代履行的理由和依據(jù)、方式和時(shí)間、標(biāo)的、費(fèi)用預(yù)算以及代履行人;
(二)代履行三日前,催告當(dāng)事人履行,當(dāng)事人履行的,停止代履行;
(三)代履行時(shí),作出決定的消防救援機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)派員到場監(jiān)督,并制作現(xiàn)場筆錄;
(四)代履行完畢,消防救援機(jī)構(gòu)到場監(jiān)督的工作人員、代履行人和當(dāng)事人或者見證人應(yīng)當(dāng)在執(zhí)行文書上簽名或者蓋章。
代履行的費(fèi)用按照成本合理確定,由當(dāng)事人承擔(dān)。但是,法律另有規(guī)定的除外。
代履行不得采用暴力、脅迫以及其他非法方式。
第一百三十六條 需要立即清除疏散通道、消防車通道等影響逃生和滅火救援的障礙物,當(dāng)事人不能清除的,消防救援機(jī)構(gòu)可以決定立即實(shí)施代履行;當(dāng)事人不在場的,消防救援機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在事后立即通知當(dāng)事人,并依法作出處理。
第八章 案件終結(jié)
第一百三十七條 行政案件具有下列情形之一的,應(yīng)當(dāng)予以結(jié)案:
(一)作出不予行政處罰決定的;
(二)作出行政處罰等處理決定,且已執(zhí)行的;
(三)作出終止案件調(diào)查決定的;
(四)案件移送有管轄權(quán)的行政機(jī)關(guān)、司法機(jī)關(guān)或者監(jiān)察機(jī)關(guān)的;
(五)作出處理決定后,因執(zhí)行對象滅失、死亡、終止等客觀原因?qū)е聼o法執(zhí)行或者無需執(zhí)行的;
(六)其他應(yīng)予結(jié)案的情形。
申請人民法院強(qiáng)制執(zhí)行,人民法院受理的,按照結(jié)案處理。人民法院強(qiáng)制執(zhí)行完畢后,消防救援機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)及時(shí)將相關(guān)案卷材料歸檔。
第一百三十八條 經(jīng)過調(diào)查,發(fā)現(xiàn)行政案件具有下列情形之一的,經(jīng)消防救援機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn),作出終止案件調(diào)查決定:
(一)違法行為已過追責(zé)期限的;
(二)涉嫌違法的公民死亡,或者法人、其他組織終止的;
(三)沒有違法事實(shí)的;
(四)其他需要終止調(diào)查的情形。
第一百三十九條 對在辦理行政案件過程中形成的文書材料,應(yīng)當(dāng)按照“一案一卷”原則建立案卷,并按照有關(guān)規(guī)定在結(jié)案后將案卷妥善存檔保管。
第九章 案件移送
第一百四十條 消防救援機(jī)構(gòu)發(fā)現(xiàn)所查處的案件不屬于本部門管轄的,應(yīng)當(dāng)移送有管轄權(quán)的其他部門。
第一百四十一條 消防救援機(jī)構(gòu)發(fā)現(xiàn)消防安全違法行為涉嫌犯罪的,應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定依法移送司法機(jī)關(guān)。
第十章 附則
第一百四十二條 本規(guī)定所稱“以上”、“以下”、“內(nèi)”皆包括本數(shù)或者本級。
本規(guī)定中十日以內(nèi)期限的規(guī)定是指工作日,不含法定節(jié)假日。
第一百四十三條 消防救援機(jī)構(gòu)辦理涉外案件,應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)辦理涉外案件的法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定執(zhí)行。
第一百四十四條 執(zhí)行本規(guī)定所需要的法律文書式樣,由應(yīng)急管理部統(tǒng)一制定。辦理行政案件中需要的其他法律文書,由各省、自治區(qū)、直轄市消防救援機(jī)構(gòu)統(tǒng)一制定。
第一百四十五條 法律、法規(guī)、規(guī)章對辦理行政案件程序另有規(guī)定的,從其規(guī)定。
第一百四十六條 本規(guī)定自2021年11月9日起施行。