為進一步加強和規(guī)范安全生產(chǎn)培訓管理，確保培訓質(zhì)量，切實提升從業(yè)人員安全素質(zhì)和技能，預防和減少生產(chǎn)安全事故，保障人民群眾生命和財產(chǎn)安全，應(yīng)急管理部近日決定，自2021年11月至2022年10月，開展安全生產(chǎn)培訓“走過場”專項整治。

當前，安全生產(chǎn)培訓方面暴露出培訓走形式、考試把關(guān)不嚴格，甚至涉嫌考試作弊等突出問題。例如，山東濰坊安丘市某培訓機構(gòu)舉辦的企業(yè)主要負責人、安全管理人員培訓班，擅自壓縮培訓學時，工作人員劃答案讓學員考核時照著抄；北京市大興區(qū)某特種作業(yè)考試點與某培訓學校勾結(jié)，以“保過”為名，超出正常市場價格收取培訓費用，提供考試作弊“一條龍服務(wù)”。類似這些違法違規(guī)行為，嚴重擾亂正常安全生產(chǎn)培訓秩序，導致一些安全技能不足的從業(yè)人員進入有關(guān)崗位，對安全生產(chǎn)帶來重大風險隱患。

此次專項整治，針對安全培訓機構(gòu)、考試機構(gòu)和考試點、生產(chǎn)經(jīng)營單位等3類主體，重點整治安全培訓機構(gòu)不按照培訓大綱規(guī)定組織教學培訓，擅自改變教學內(nèi)容、壓縮培訓學時，甚至與考試機構(gòu)和考試點勾結(jié)，舉辦“包過班”；考試機構(gòu)和考試點不按計劃組織實施考試，理論考試監(jiān)考和實操考評不嚴格，縱容或直接參與考生作弊；生產(chǎn)經(jīng)營單位未制定安全生產(chǎn)培訓計劃或不按計劃實施培訓，不按規(guī)定落實特種作業(yè)人員持證上崗制度等違法違規(guī)行為。

多起安全培訓造假處罰的案例

案例一：因同樣問題，10家企業(yè)被罰18.6萬元

近日，「煙臺應(yīng)急管理局」對因安全生產(chǎn)教育培訓問題被處罰的10家企業(yè)予以公開曝光，問題都是“未如實記錄安全生產(chǎn)教育和培訓情況”

案例二：試卷評分與試卷總分不符，被罰9000

據(jù)「湖南應(yīng)急管理」消息，對某機械制造有限責任公司進行檢查時，發(fā)現(xiàn)該單位安全生產(chǎn)教育和培訓記錄中某新入職員工的考核試卷評分為100分，但該套試卷的實際總分僅80分，試卷評分與試卷總分不符。

經(jīng)調(diào)查確認，該企業(yè)未如實記錄安全生產(chǎn)教育和培訓情況，違反了《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》有關(guān)規(guī)定，長沙縣應(yīng)急管理局依法對該公司作出罰款人民幣9000元的行政處罰。

案例三：一人代替多人簽字，立案查處

今年4月份，山東省日照市嵐山區(qū)依法查處一起公司未如實記錄安全生產(chǎn)教育和培訓情況案。

嵐山區(qū)應(yīng)急局執(zhí)法人員對轄區(qū)內(nèi)某公司開展了安全生產(chǎn)大排查中發(fā)現(xiàn)，該公司為應(yīng)付檢查，一人代替多名作業(yè)人員在安全教育培訓記錄上簽字，存在明顯的弄虛作假行為。隨即，執(zhí)法人員對公司現(xiàn)場負責人熊某進行了普法教育并立案查處。

案例四：本人不簽字，被罰10000

據(jù)河北省應(yīng)急管理廳行政處罰信息公示表顯示，在對某公司的例行檢查中，發(fā)現(xiàn)某員工《安全教育培訓檔案》中“從業(yè)人員登記表”未按規(guī)定填寫，本人未簽字，不符合《安全生產(chǎn)法》第二十五條第四款的規(guī)定，依法對該單位作出罰款人民幣10000元的行政處罰。

案例五：為了及格，放水加了4分，一分就值4975元！

近日，山東省濱化集團油氣有限責任公司加油站因為員工安全培訓考試成績實際57分，而記錄為61分，被濱城區(qū)應(yīng)急管理局處罰19900元！

案例六：安全員替員工抄寫試卷，立案調(diào)查

5月14日，昆山市應(yīng)急管理局在對某公司進行執(zhí)法檢查時，發(fā)現(xiàn)該公司提供的安全生產(chǎn)教育培訓臺賬中，多份作答試卷和考試簽到表筆跡相似，經(jīng)現(xiàn)場詢問，該公司安全員竟為了應(yīng)付檢查，頂替多名作業(yè)員工抄寫考試試題，制作虛假的安全生產(chǎn)教育培訓臺賬，存在明顯弄虛作假行為。目前，昆山市應(yīng)急管理局已依法對其進行立案調(diào)查，將嚴肅查處！

案例七：沒有培訓證明材料，被罰5萬

2020年7月3日，浙江嘉興市交通運輸局執(zhí)法人員在南湖區(qū)大橋鎮(zhèn)焦山門村嘉興市協(xié)和運輸有限公司檢查時發(fā)現(xiàn)，該公司2019年12月份的《企業(yè)安全學習及教育培訓記錄》參加會議人員名單簽到表中記載孫某惠、胡某、車某兵三人未如期參加12月21日的企業(yè)安全學習及教育培訓，同時，該簽到表中有以上三人“已補”的備注，但該單位無法提供三人的補學證明材料。

該公司的行為違反《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第二十五條的規(guī)定。2020年7月28日，嘉興市交通運輸局依法對嘉興市協(xié)和運輸有限公司作出“罰款人民幣伍萬元整（50000元）”的行政處罰。

案例八：未記錄培訓情況，罰款1萬

2020年7月30日，浙江南湖區(qū)應(yīng)急管理局執(zhí)法人員對位于鳳橋鎮(zhèn)的嘉興市南湖區(qū)博宏五金鍛件廠檢查，發(fā)現(xiàn)該單位未如實記錄（保存）安全生產(chǎn)教育和培訓情況，未簽訂2020年安全責任書，違法了《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第二十五條的規(guī)定。2020年8月27日，南湖區(qū)綜合行政執(zhí)法局依法對嘉興市南湖區(qū)博宏五金鍛件廠作出“罰款人民幣壹萬元整（10000元）”的行政處罰。

案例九：未記錄培訓情況，罰款2萬

2020年7月27日，浙江黃巖區(qū)應(yīng)急管理局執(zhí)法人員對浙江中野塑業(yè)股份有限公司檢查時發(fā)現(xiàn)，該公司叉車駕駛員未持有叉車駕駛證駕駛叉車運送貨物；

該公司未如實記錄從業(yè)人員安全生產(chǎn)教育培訓情況，其行為違反了《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第二十七條第一款、第二十五第四款規(guī)定。根據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第九十四條第（七）項、第九十四條第（四）項的規(guī)定，2020年8月27日，黃巖區(qū)應(yīng)急管理局給予浙江中野塑業(yè)有限公司責令限期，處罰款人民幣2萬元的行政處罰。

綜上，安全培訓造假成本極大，記錄造假，最高罰35萬！本人未簽字，罰10萬！

新《安全生產(chǎn)法》第二十八條第四款：“生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當建立安全生產(chǎn)教育和培訓檔案，如實記錄安全生產(chǎn)教育和培訓的時間、內(nèi)容、參加人員和考核結(jié)果等情況”。

新《安全生產(chǎn)法》第九十七條第一款第（四）項：“生產(chǎn)經(jīng)營單位有下列行為之一的，責令限期改正，可以處十萬元以下的罰款；逾期未改正的，責令停產(chǎn)停業(yè)整頓，并處十萬元以上二十萬元以下的罰款，對其直接負責的主管人員和其他直接責任人員處二萬元以上五萬元以下的罰款：（四）未如實記錄安全生產(chǎn)教育和培訓情況的。