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教育部:鼓勵高校配備注安師,把實驗室安全納入學生教育培訓之中!

[日期:2022-01-13]   來源:云南技能培訓網(wǎng)  作者:云南技能培訓網(wǎng)   閱讀:1002次

新華網(wǎng)北京1月6日電 :近日,教育部印發(fā)了《教育部辦公廳關(guān)于開展加強高校實驗室安全專項行動的通知》(以下簡稱《專項行動》)。

要求高校要根據(jù)危險源使用和儲存情況,配備專職安全管理人員。安全崗位可以參照崗位職責、實驗室數(shù)量、師生數(shù)量、危險源類別與數(shù)量等制定標準予以足額配備。

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各省、自治區(qū)、直轄市教育廳(教委),新疆生產(chǎn)建設兵團教育局,有關(guān)部門(單位)教育司(局),部屬各高等學校、部省合建各高等學校:

  黨中央、國務院歷來高度重視安全工作,作出系列重要部署。高校實驗室安全工作復雜艱巨,是教育系統(tǒng)安全工作的重點,也是不可逾越的紅線。為切實增強高校實驗室安全管理能力和水平,保障校園安全穩(wěn)定和師生生命安全,我部決定開展加強高校實驗室安全專項行動,F(xiàn)將有關(guān)事項通知如下。

  一、總體要求

  堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,全面貫徹落實習近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)重要論述和指示批示精神,統(tǒng)籌發(fā)展和安全關(guān)系,堅持人民至上、生命至上,樹牢安全發(fā)展理念,嚴格落實安全生產(chǎn)責任制,從根本上杜絕事故隱患,確保把人民生命安全放在第一位。全面落實《教育部關(guān)于加強高校實驗室安全工作的意見 》(教技函〔2019〕36號)和《教育系統(tǒng)安全專項整治三年行動實施方案》(教發(fā)廳函〔2020〕23號),進一步做好高校實驗室安全工作,切實盯緊安全薄弱環(huán)節(jié),補齊安全管理短板,強化安全風險防控和隱患排查治理,全面落實責任體系建設,堅決防范遏制安全事故發(fā)生,維護師生生命安全,保障校園安全穩(wěn)定。

  二、行動目標

  提高政治站位,切實增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”,堅持一切工作都以安全穩(wěn)定為前提,強化底線思維和紅線意識,克服麻痹思想和僥幸心理。全面落實高校實驗室安全責任體系建設,形成齊抓共管的局面;完善高校實驗室分級分類和危險源管控分級分類管理體系建設,加強教學與科研項目安全審查過程管理,杜絕高校實驗室重大安全事故隱患;構(gòu)建完整的實驗室安全教育體系,強化師生安全教育培訓的各個環(huán)節(jié),對各級安全管理與技術(shù)人員加強技術(shù)培訓與考核,提升師生的實驗室安全與應急能力;落實實驗室基礎設施的基本安全要求,加快實驗室安全的科學研究與標準建設工作。專項行動取得積極成效,切實加強高校實驗室安全工作,杜絕實驗室安全重特大事故發(fā)生,營造安全和諧的教學、科研環(huán)境。

  三、主要任務

  (一)全面落實實驗室安全責任體系

  各高校要把安全擺在各項相關(guān)工作的首位,把實驗室安全作為不可逾越的紅線,進一步細化學校、二級單位、實驗室三級聯(lián)動的實驗室安全管理責任體系,明確各級安全責任。堅持黨政同責、一崗雙責、齊抓共管、失職追責,嚴格落實安全責任制,完善安全監(jiān)管體制,強化依法治理。學校黨委應統(tǒng)籌實驗室安全工作,把實驗室安全工作納入學校事業(yè)發(fā)展規(guī)劃中,成立實驗室安全工作領導小組,制定實驗室安全工作計劃并監(jiān)督實施。學校黨政主要負責人是第一責任人;分管實驗室工作的校領導是重要領導責任人,協(xié)助第一責任人負責實驗室安全工作;其他校領導在分管工作范圍內(nèi)對實驗室安全工作負有支持、監(jiān)督和指導職責。各高校要明確一個職能部門牽頭負責實驗室安全工作,相關(guān)職能部門切實配合落實工作。各學校二級單位要盡到主體責任,黨政負責人是本單位實驗室安全工作主要領導責任人,明確分管實驗室安全的班子成員和各實驗室安全管理人員,安全風險較大的單位要配備專職安全管理人員,切實履行實驗室安全的閉環(huán)管理。各實驗室負責人是本實驗室安全工作的直接責任人,應嚴格落實實驗室安全準入、隱患整改、個人防護等日常安全管理工作,切實保障實驗室安全。

  高校行政主管部門要落實監(jiān)管責任,指導督促高校加強實驗室安全管理,建立規(guī)范化標準化監(jiān)管機制,定期開展實驗室安全檢查和培訓,推動高校落實防范措施,著力掃除盲區(qū)、消除漏洞。地方教育行政部門要和本地區(qū)實驗室安全相關(guān)行業(yè)部門建立協(xié)調(diào)機制,協(xié)同保障實驗室安全工作。

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  高校要根據(jù)危險源使用和儲存情況,配備專職安全管理人員。安全崗位可以參照崗位職責、實驗室數(shù)量、師生數(shù)量、危險源類別與數(shù)量等制定標準予以足額配備。安全管理人員應具備實驗室安全管理或相應的專業(yè)知識和管理能力,鼓勵高校配備有注冊安全工程師資質(zhì)的人員從事實驗室安全管理工作。高校要制定相關(guān)政策,保障實驗室安全管理與技術(shù)人員的薪資福利、績效獎勵與職業(yè)發(fā)展,同時要依據(jù)實驗室安全規(guī)劃及年度實驗室安全水平提升計劃,配備所必需的資金列入每年的預算。二級單位及實驗室,要明確實驗室安全費用專門用于改善安全條件及人員安全教育培訓。

  (三)完善實驗室分級分類管理體系

  高校要結(jié)合自身實際情況對實驗室進行分級分類管理,建立完善適合學校實際的實驗室分級標準,對不同風險等級的實驗室,采取相應管理措施;對安全隱患實施分級分類管理,制定定量分級標準,全面辨識、評估,確定事故隱患和職業(yè)危害監(jiān)控點,切實落實管理責任。加強信息化建設,充分利用信息化技術(shù),對重大危險源實施實時監(jiān)控,嚴格全過程、全周期、可追溯管理。實驗室重大安全隱患排除前或排除過程中無法保證安全的,應停止實驗活動,隱患排除后經(jīng)審查通過方可恢復實驗。

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  高校要建立健全項目風險評估與管控機制,凡涉及有毒有害化學品(劇毒、易制爆、易制毒、爆炸品等)、危險氣體(易燃、易爆、有毒、窒息)、病原微生物及攜帶致病源體的實驗動物、輻射源及射線裝置、同位素及核材料、危險性機械加工裝置、強電強磁與激光設備、特種設備等各種危險源的科研、教學項目,必須經(jīng)過風險評估后方可進行實驗活動。項目負責人是項目安全的第一責任人,須對項目進行危險源甄別,如存在風險要主動上報并制定防范措施及應急預案。學校教學、科研等職能部門應在開展教學、科研新項目活動申請/立項前督查項目風險的安全評估工作,可探索依托第三方力量,增強風險研判和防控。要加強涉及危險化學品和生物安全等的采購、保存、使用、處置的全程管理。對存在重大安全隱患的項目,在未切實落實安全保障前,不得開展實驗活動。

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  高校要建設實驗室安全教育體系,把實驗室安全教育納入學生的培養(yǎng)環(huán)節(jié)中,明確涉及實驗風險的各級各類學生的培養(yǎng)要求。針對不同學科、專業(yè)實驗,明確課程結(jié)構(gòu),設置教學大綱,開展相關(guān)教材編寫、課程設置等工作,加強實驗室安全專家與師資隊伍的培育培訓。建立實驗人員安全準入制度,要求進入實驗室的師生必須先進行實驗室安全知識、安全技能和操作規(guī)范培訓的必修課課程或培訓并進行考核,未取得相應學分或未通過考核的人員不得進入實驗室進行實驗操作。對高校實驗室安全責任體系的各級管理人員,如相關(guān)校領導、中層干部、安全職能部門管理人員、專職技術(shù)人員、開展實驗活動的院系教師等,明確培訓內(nèi)容與時長等要求,有針對性進行安全培訓與考核,保證師生具備必要的安全知識和應急能力,知悉自身在安全管理方面的權(quán)利和義務。研究生導師要將實驗室安全教育列入指導內(nèi)容,讓安全教育入心入腦。

  高校行政主管部門,要建立實驗室安全培訓機制,并定期開展相關(guān)人員的培訓與經(jīng)驗分享。

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  高校要加強實驗室安全應急能力建設,結(jié)合消防安全形成完整的應急體系。學校在建立校級實驗室安全應急預案的同時,要指導二級單位和實驗室建立應急預案或應急措施,并進行定期培訓和實施演練。各級預案或措施要明確應急體系各節(jié)點的責任人,并配齊配足應急人員、物資、裝備和經(jīng)費,確保應急功能完備、人員到位、裝備齊全、響應及時。實驗室要配齊實驗防護用品與裝備并保證有效。一旦發(fā)生實驗室安全事故,要啟動應急響應,迅速采取有效措施,組織搶救,防止事故擴大,減少人員傷亡和財產(chǎn)損失,并按照國家有關(guān)規(guī)定立即如實報告,不得瞞報、謊報或遲報,不得故意破壞事故現(xiàn)場、毀滅有關(guān)證據(jù)。

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  實驗室的建筑設施等基礎安全水平,是影響實驗室安全水平的重要因素。新建、擴建、改造實驗室等項目開工前,要對空間布局、消防、強弱電、給排水、供暖與通風、建筑材料等提出一般性要求,同時要根據(jù)實驗室安全的使用特點提出通風系統(tǒng)(包括通風櫥、排風量、廢氣處置等)、氣路與氣瓶柜、試劑柜、實驗臺、防震防磁、噪聲控制和生物安全柜等特殊要求,并加強審核審批。對不符合安全標準不適宜開展實驗的,應及時按照標準進行工程改造以保障實驗室安全。

 。ò耍┏掷m(xù)開展高校實驗室安全專項檢查

  教育部每年定期開展實驗室安全專項檢查,隨時抽查高?赡艽嬖诘闹卮箅[患,并督促整改,其他高校行政主管部門要根據(jù)教育部相關(guān)要求,扎實開展實驗室安全檢查工作。各高校要定期開展實驗室安全各類隱患全面自查,及時公布與反饋;隱患整改過程要明確責任人、整改時間、整改措施,并保障經(jīng)費落實;整改實行銷號式管理,并舉一反三,杜絕出現(xiàn)隱患經(jīng)整治后又復發(fā)的情況。重大安全事故隱患一經(jīng)發(fā)現(xiàn)立整立改。

  (九)加強實驗室安全研究與標準建設

  高校要針對實驗室危險因素量多面廣、人員流動性強、研究內(nèi)容變化多、科研探索性強等特點,加強實驗室安全相關(guān)科學研究。開展相關(guān)制度規(guī)范以及技術(shù)標準的研究工作,提升高校實驗室安全管理水平,形成系統(tǒng)、科學的安全管理體系,以標準化的制度文件和成熟的安全文化作為有力支撐,實現(xiàn)對高校實驗室安全的科學管理。

  教育部加強實驗室安全專家隊伍建設,推動出臺適合高校實驗室的各項標準,指導高校實驗室標準化建設。

  四、組織實施

 。ㄒ唬〾簩嵏骷壺熑。各高校成立實施專項行動領導小組,由黨政一把手作為組長,主管副校長任副組長,各職能部門主要負責同志任成員,負責專項行動的貫徹落實、整體推進、保障投入、綜合協(xié)調(diào),研究解決推進過程中的重大問題。各高校行政主管部門要對主管高校加強監(jiān)督指導,切實落實監(jiān)管責任。

 。ǘ┙㈤L效機制。各高校行政主管部門和高校要根據(jù)專項行動內(nèi)容制定實施方案,建立長效工作機制,針對重點難點問題,建立臺賬,加強督導整治。高校要制定年度實驗室安全工作計劃,將實驗室安全工作進展、實施成效以及經(jīng)驗做法等,與每年高校實驗室安全專項檢查報告一并提交。

 。ㄈ┘訌娍己硕讲。各高校依照專項行動目標和任務要求,將實驗室安全工作納入學校內(nèi)部檢查、日常工作考核和年終考評內(nèi)容,對在實驗室安全工作中成績突出的單位和個人給予表彰獎勵;對未能履職盡責的單位和個人,在考核評價中予以批評和懲處。高校行政主管部門要扎實開展實驗室安全檢查工作,對專項行動落實情況不好的高校進行督導,對因違反法律法規(guī)和學校實驗室安全管理相關(guān)規(guī)定等,造成實驗室安全責任事故或責任事件的,依法依規(guī)追究責任。

 。ㄋ模┘訌娦麄鹘逃。要把宣傳教育作為專項行動抓落實、促成效的重要推力。高校行政主管部門和各高校可結(jié)合國家安全日教育,梳理近年來重大實驗室安全事故,開展警示教育,吸取經(jīng)驗教訓。同時,加大對各類經(jīng)驗做法和先進典型的宣傳,進一步提高師生安全意識。


來源:教育部