安全生產：南非 NOSA——現代化安全管理
南非 NOSA
南非國家職業(yè)安全協會（National Occupational Safety Association，簡稱 NOSA），其中文名稱是"諾誠"，創(chuàng)建于 1951 年。是一個非營利性組織。由于當時南非工礦企業(yè)較多。工作環(huán)境差， 人員素質低，經常發(fā)生人身傷亡事故。為此，南非勞動局制定了一系列的安全審核制度，對企業(yè)進行定期的安全審核，對安全表現進行評估，找出需要改善的地方，從而減少企業(yè)不安全因素。提高安全水平。安全五星（CMB253）管理系統就是在上述基礎從 20 世紀發(fā)展起來的。至今已形成一個集安全、健康、環(huán)保于一體的安全管理體系。
（1）NOSA 安全五星管理系統簡介
NOSA 安全五星管理系統是以風險管理為靈魂和基礎，按照法律法規(guī)要求，遵從結構化的原則，通過規(guī)定部門、人員的相關職責，采取風險預控的方法，建立起來的一個科學有效的企業(yè)綜合安全、健康和環(huán)保管理體系。它主要側重于未遂事件的發(fā)生，強調人性化管理和持續(xù)改進的理念，最大限度地保障人身安全，規(guī)避人為原因導致的風險。目標是實現安全、健康和環(huán)保的綜合風險管理。其核心理念是所有意外事故均可避免，所有危險均可控制，每項工作都要考慮安全、健康和環(huán)保問題，通過評估查找隱患，制定防范措施及預案，落實整改直至消除，實現閉環(huán)管理和持續(xù)改善，把風險切實、有效、可行地降低至可接受的程度。
（2）NOSA 安全五星管理系統評審內容的五個領域
安全五星系統包括的主要領域有;房屋管理;機械、電氣和個人安全防護;火災預防;事故調查和記錄以及組織管理。
這5個領域又含有70 多個要素，所有要素注重的是對員工的關心和對環(huán)保的關愛，強調員工的安全、健康和環(huán)保意識，調動全體員工主動參與的積極性，從而推動安全生產工作實現五個轉變，即"從人治向法治轉變"從被動防范向源頭管理轉變""從集中開展安全生產整治向規(guī)范化、經�；⒅贫然D變""從事后查處向強化基礎管理轉變""從以控制傷亡為主向全面做好職業(yè)安全健康工作轉變"，它的評審程序針對性強，可有效解決有章不循的問題。在企業(yè)生產過程中、總是存在這樣一個閉環(huán)流程制定計劃-按照計劃開展工作-工作驗收-制定新的工作計劃。NOSA 系統就是在這樣一個大的流程思路中確定工作進度管理，按照逐步審核、層層遞進的工作方式，把各項日常工作細化到點，為安全他康和環(huán)保評審服務�？傮w來說，它能夠對具體的工作做到目的、效果、過程、下一步工.作等都實現過程控制管理。在具體工作中，采取的工作方法有安全工作分析卡、風險預控單、安全工作觀察等;在事件管理上，側重"未遂管理"，通過管理未遂事件來控制事故的發(fā)生，而不是我們常說的那種注重"事后三不放過"的做法。
（3）工傷意外事故率（D//R）
NOSA 安全五星系統除了由上述五個領域內容組成外，還有一個內容是統計工.傷意外發(fā)生率的指標.它也是一個關健指標，表示每年受傷員工占總人數的百分率。按 NOSA 要求，其統計范圍應包括本企業(yè)員工、第三產業(yè)及外包工程施工隊人員。
統計公式如下∶
DIIR=（工傷意外次數×200000 基數）/（員工全年工作小時數）
式中
D//R——工傷意外事故率（ Disabling Injury Incidence Rate）;
工傷意外次數——由工作導致或工作時所受到的損傷，使傷者無法或無法完全履行自常指定職務工作達一個或以上工作日次數;
20000——基數，按200 人工作一年（50 周），每周40 小時計算得出;
員工全年工作小時數-—一員工總人數x每人全年實際工作小時數。
（4）評審準則
五星評估員根據5個領域70 多個要素的內容要求對企業(yè)進行評分，并計算企業(yè)的工傷上外發(fā)生。根據對這些內容的量化情況給企業(yè)打分，將企業(yè)的安全狀況評為1～5個級。91-100分為業(yè)高級，即五星級，代表安全狀況最佳。評估結果與企業(yè)繳納的相聯系企業(yè)星級越低，每年繳納賠償基金數額越大。NOSA 協會不但負級。還通過技術咨詢、法律服務等方式，幫助企業(yè)改進工作，提高企業(yè) 的星級檔次。
現代安全管理
1.產生及其發(fā)展
隨著現代企業(yè)制度的建立和安全科學技術的發(fā)展，現代企業(yè)更需要發(fā)展科學、合理、有效的現代安全管理方法和技術�，F代安全管理是現代社會和現代企業(yè)實現現代安全生產和安全生活的必由之路。一個具有現代技術的生產企業(yè)必然需要與之相適應的現代安全管理科學。目前，現代安全管理是安全管理體系中最活躍、最前沿的研究和發(fā)展領域。
現代安全管理工程的理論和方法有安全哲學原理、安全系統論原理、安全控制論原理、安全信息論原理、安全經濟學原理、事故預測與預防原理、事故突變原理、事故致因理論、事故模型學、安生法制管理、安全目標管理法、安全行為抽樣技術、安全經濟技術與方法、安全評價、安全行為科學、安全管理的微機應用、安全決策、本質安全技術、危險分析方法、風險分析方法、系統安全分析方法、系統危險分析、故障樹分析、危險控制技術、安全文化建設等。
現代安全管理的意義和特點在于，要變傳統的縱向單因素安全管理為現代的橫向綜合安全管理。 變傳統的事故管理為現代的事件分析與隱患管理（變事后型為預防型），變傳統的被動的安全管理對象為現代的安全管理動力，變傳統的靜態(tài)安全管理為現代的安全動態(tài)管理。變過去企業(yè)只顧生產經濟效益的安全輔助管理為現代的效益、環(huán)境、安全與衛(wèi)生的綜合效果的管理，變傳統的被動、輔助、滯后的安全管理程式為現代主動、主導、超前的安全管理程式，變傳統的外迫型安全指標管理為內激型的安全目標管理。
2.現代安全管理的基本特征
現代安全管理的第一個重要特征，就是強調以人為中心的安全管理，體現以人為本的科學的安全價值觀。把安全管理的重點放在激勵職工的士氣和發(fā)揮其能動作用方向。具體說就是"為了人"和"人的管理"。所謂為了人就是把保障職工的生命安全當作安全工作的首要任務。所謂人的管理就是充分調動每個職工的主觀能動性。讓職工 人人主動參與安全管理。
現代安全管理的第二個基本特征，就是強調系統的安全管理。也就是要從企業(yè)的整體出發(fā)，實行企業(yè)全員、全過程、全方位的安全管理使企業(yè)整體的安全生產水平持續(xù)提高。具體如下∶
（1）全員參加安全管理。實現安全生產必須堅持群眾路線。切實做到專業(yè)管理與群眾管理相結合，在充分發(fā)揮專業(yè)安全管理人員骨干作用的同時，動員全體職工參與安全管理，充分調動和發(fā)揮廣大職工的安全生產積極性。安全生產責任制為全員參加安全管理提供了制度上的保障。
（2）全過程安全管理。系統安全的基本原則要求，從一個新系統的規(guī)劃、設計階段起，就要開始安全工作，并且要貫穿于整個系統壽命期間內，直到報廢為止。在企業(yè)生產經營活動的全過程中要進行安全管理、識別、評價、控制、排除可能或已出現的安全隱患。
（3）全方位安全管理。任何有生產勞動的地方，都會存在安全隱患，都有發(fā)生安全事故的危險源。因此。在任何企業(yè)任何時候、從事任何工作都要考慮安全問題。都要進行安全管理。安全管理不僅是專業(yè)安全管理部門的事情，黨、政、工、青、婦及業(yè)務管理部門都要齊抓共管。
第三個特征是電子計算機的應用。電子計算機普及應用加速了安全管理信息的處理和流通，使先進管理經驗迅速推廣。
3.現代安全管理的基本特點
（1）運用科學的手段進行危險性預測，達到預防為主的目的。分析和預測系統中的不安全因素，可能發(fā)生的故障，事故的危險性，對施工（生產）、機械設備、生產設置等進行安全可靠性評價，把事故后處理變?yōu)轭A防為主。
（2）實行系統安全管理�，F代安全管理從系統的整體出發(fā)，全面地觀察、分析、研究問題，制定對策，克服"頭痛醫(yī)頭，腳痛醫(yī)腳"，跟在生產后面跑，圍著事故轉的局面。系統進行邏輯性預測，掌握把事故消滅在發(fā)生之前的規(guī)律。
（3）對安全進行定量分析。所謂"定量"是把安全從抽象的概念，化為一個"量"的指標，以便對事故危險性進行預測、選擇最優(yōu)方案，提供科學依據。
（4）根據信息流的指導.促使安全管理不斷向前發(fā)展。一個有關安全生產的決策，在執(zhí)行中可能遇到客觀情況的變化，應根據這些動態(tài)信息進行調整，再做出新的決策，執(zhí)行后再反饋，促使安全決策不斷完善提高現代安全管理已引起廣泛重視、研究和應用。
