安全生產(chǎn)：建設(shè)單位和相關(guān)單位的建設(shè)工程安全責任制度
建設(shè)單位和相關(guān)單位的建設(shè)工程安全責任制度
《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例》規(guī)定，建設(shè)單位、勘察單位、設(shè)計單位、施工單位、工程監(jiān)理單位及其他與建設(shè)工程安全生產(chǎn)有關(guān)的單位，必須遵守安全生產(chǎn)法律、法規(guī)的規(guī)定，保證建設(shè)工程安全生產(chǎn)，依法承擔建設(shè)工程安全生產(chǎn)責任。
因為，建設(shè)工程施工安全生產(chǎn)的主要責任單位是施工單位，但與施工活動密切相關(guān)單位的活動也都影響著施工安全。因此，有必要對所有與建設(shè)工程施工活動有關(guān)的單位安全責任作出明確規(guī)定。
建設(shè)單位是建設(shè)工程項目的投資主體或管理主體，在整個工程建設(shè)中居于主導地位。為此，《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例》中明確規(guī)定，建設(shè)單位必須遵守安全生產(chǎn)法律、法規(guī)的規(guī)定，保證建設(shè)工程安全生產(chǎn)，依法承擔建設(shè)工程安全生產(chǎn)責任。
一、依法辦理有關(guān)批準手續(xù)
《建筑法》規(guī)定，有下列情形之一的，建設(shè)單位應當按照國家有關(guān)規(guī)定辦理申請批準手續(xù)∶（1）需要臨時占用規(guī)劃批準范圍以外場地的;（2）可能損壞道路、管線、電力、郵電通信等公共設(shè)施的;（3）需要臨時停水、停電、中斷道路交通的;（4）需要進行爆破作業(yè)的;（5）法律、法規(guī)規(guī)定需要辦理報批手續(xù)的其他情形。
這是因為，上述活動不僅涉及工程建設(shè)的順利進行和施工現(xiàn)場作業(yè)人員的安全，也影響到周邊區(qū)域人們的安全或是正常的工作生活，并需要有關(guān)方面給予支持和配合。為此，建設(shè)單位應當依法向有關(guān)部門申請辦理批準手續(xù)。
二、向施工單位提供真實、準確和完整的有關(guān)資料
《建筑法》規(guī)定，建設(shè)單位應當向建筑施工企業(yè)提供與施工現(xiàn)場相關(guān)的地下管線資料，建筑施工企業(yè)應當采取措施加以保護。
《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例》進一步規(guī)定，建設(shè)單位應當向施工單位提供施工現(xiàn)場及毗鄰區(qū)域內(nèi)供水、排水、供電、供氣、供熱、通信、廣播電視等地下管線資料，氣象和水文觀測資料，相鄰建筑物和構(gòu)筑物、地下工程的有關(guān)資料，并保證資料的真實、準確、完整。
在建設(shè)工程施工前，施工單位須搞清楚施工現(xiàn)場及毗鄰區(qū)域內(nèi)地下管線，以及相鄰建筑物、構(gòu)筑物和地下工程的有關(guān)資料，否則很有可能會因施工而造成對其破壞，不僅導致人員傷亡和經(jīng)濟損失，還將影響周邊地區(qū)單位和居民的工作與生活。同時，建設(shè)工程的施工周期往往比較長，又多是露天作業(yè)，受氣候條件的影響較大，建設(shè)單位還應當提供有關(guān)氣象和水文觀測資料。建設(shè)單位須保證所提供資料的真實、準確，并能滿足施工安全作業(yè)的需要。
三、不得提出違法要求和隨意壓縮合同工期
《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例》規(guī)定，建設(shè)單位不得對勘察、設(shè)計、施工、工程監(jiān)理等單位提出不符合建設(shè)工程安全生產(chǎn)法律、法規(guī)和強制性標準規(guī)定的要求，不得壓縮合同約定的工期。
由于市場競爭相當激烈，一些勘察、設(shè)計、施工、工程監(jiān)理單位為了承攬業(yè)務，往往對建設(shè)單位提出的各種要求盡量給予滿足，這就造成某些建設(shè)單位為了追求利益最大化而提出一些非法要求，甚至明示或者暗示相關(guān)單位進行一些不符合法律、法規(guī)和強制性標準的活動。因此，建設(shè)單位也必須依法規(guī)范自身的行為。
合同約定的工期是建設(shè)單位與施工單位在工期定額的基礎(chǔ)上，根據(jù)施工條件、技術(shù)水平等，經(jīng)過雙方平等協(xié)商而共同約定的工期。建設(shè)單位不能片面為了早日發(fā)揮建設(shè)項目的效益，迫使施工單位大量增加人力、物力投人，或者是簡化施工程序，隨意壓縮合同約定的工期。應該講，任何違背科學和客觀規(guī)律的行為，都是施工生產(chǎn)安全事故隱患，都有可能導致施工生產(chǎn)安全事故的發(fā)生。當然，在符合有關(guān)法律、法規(guī)和強制性標準的規(guī)定，并編制了趕工技術(shù)措施等前提下，建設(shè)單位與施工單位就提前工期的技術(shù)措施費和提前工期獎勵等協(xié)商一致后，是可以對合同工期進行適當調(diào)整的。
四、確定建設(shè)工程安全作業(yè)環(huán)境及安全施工措施所需費用
《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例》規(guī)定，建設(shè)單位在編制工程概算時，應當確定建設(shè)工程安全作業(yè)環(huán)境及安全施工措施所需費用。
多年的實踐表明，要保障施工安全生產(chǎn)、必須有合理的安全投入。因此，建設(shè)單位在編制工程概算時，就應當合理確定保障建設(shè)工程施工安全所需的費用，并依法足額向施工單位提供。
五、不得要求購買、租賃和使用不符合安全施工要求的用具設(shè)備等
《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例》規(guī)定，建設(shè)單位不得明示或者暗示施工單位購買、租賃、使用不符合安全施工要求的安全防護用具、機械設(shè)備、施工機具及配件、消防設(shè)施和器材。
由于建設(shè)工程的投資額、投資效益以及工程質(zhì)量等，其后果最終都是由建設(shè)單位承擔，建設(shè)單位勢必對工程建設(shè)的各個環(huán)節(jié)都非常關(guān)心，句括材料設(shè)備的采購、租賃等。這就要求建設(shè)單位與施工單位應當在合同中約定雙方的權(quán)利義務，包括采用哪種供貨方式等。無論施工單位購買、租賃或是使用有關(guān)安全防護用具、機械設(shè)備等，建設(shè)單位都不得采用明示或者暗示的方式，違法向施工單位提出不符合安全施工的要求。
六、申領(lǐng)施工許可證應當提供有關(guān)安全施工措施的資料
按照建筑法的規(guī)定，申請領(lǐng)取施工許可證應當具備的條件之一，就是"有保證工程質(zhì)量和安全的具體措施"
建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例》進一步規(guī)定，建設(shè)單位在領(lǐng)取施工許可證時，應當提設(shè)工程有關(guān)安全施工措施的資料。依法批準開工報告的建設(shè)工程，建設(shè)單位應當自開工報告批準之日起15日內(nèi)，將保證安全施工的措施報送建設(shè)工程所在地的縣級以上地方人民政府建設(shè)行政主管部門或者其他有關(guān)部門備案。
建設(shè)單位在申請領(lǐng)取施工許可證時，應當提供的建設(shè)工程有關(guān)安全施工措施資料，
一般包括∶中標通知書，工程施工合同，施工現(xiàn)場總平面布置圖，臨時設(shè)施規(guī)劃方案和已搭建情況，施工現(xiàn)場安全防護設(shè)施搭設(shè)（設(shè)置）計劃、施工進度計劃、安全措施費用計劃，專項安全施工組織設(shè)計（方案、措施），擬進人施工現(xiàn)場使用的施工起重機械設(shè)備（塔式起重機、物料提升機、外用電梯）的型號、數(shù)量，工程項目負責人、安全管理人員及特種作業(yè)人員持證上崗情況，建設(shè)單位安全監(jiān)督人員名冊、工程監(jiān)理單位人員名冊，以及其他應提交的材料。
七、裝修工程和拆除工程的規(guī)定
《建筑法》規(guī)定，涉及建筑主體和承重結(jié)構(gòu)變動的裝修工程，建設(shè)單位應當在施工前委托原設(shè)計單位或者具有相應資質(zhì)條件的設(shè)計單位提出設(shè)計方案;沒有設(shè)計方案的，不得施工。同時還規(guī)定，房屋拆除應當由具備保證安全條件的建筑施工單位承擔。
《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例》進一步規(guī)定，建設(shè)單位應當將拆除工程發(fā)包給具有相應資質(zhì)等級的施工單位。建設(shè)單位應當在拆除工程施工15日前，將下列資料報送建設(shè)工程所在地的縣級以上地方人民政府建設(shè)行政主管部門或者其他有關(guān)部門備案∶（1）施工單位資質(zhì)等級證明;（2）擬拆除建筑物、構(gòu)筑物及可能危及毗鄰建筑的說明;（3）拆除施工組織方案;（4）堆放、清除廢棄物的措施。
實施爆破作業(yè)的，應當遵守國家有關(guān)民用爆炸物品管理的規(guī)定。
八、建設(shè)單位違法行為應承擔的法律責任
《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例》規(guī)定，建設(shè)單位未提供建設(shè)工程安全生產(chǎn)作業(yè)環(huán)境及安全施工措施所需費用的，責令限期改正;逾期未改正的，責令該建設(shè)工程停止施工。建設(shè)單位未將保證安全施工的措施或者拆除工程的有關(guān)資料報送有關(guān)部門備案的，責令限期改正，給予警告。
建設(shè)單位有下列行為之一的，責令限期改正，處20萬元以上50萬元以下的罰款;造成重大安全事故，構(gòu)成犯罪的，對直接責任人員，依照刑法有關(guān)規(guī)定追究刑事責任;造成損失的，依法承擔賠償責任∶（1）對勘察、設(shè)計、施工、工程監(jiān)理等單位提出不符合安全生產(chǎn)法律、法規(guī)和強制性標準規(guī)定的要求的;（2）要求施工單位壓縮合同約定的工期的;（3）將拆除工程發(fā)包給不具有相應資質(zhì)等級的施工單位的。
應急管理部（特種作業(yè)操作證書）
高壓電工、低壓電工、焊工作業(yè)、高處作業(yè)、危險化學品安全作業(yè)、制冷與空調(diào)作業(yè)、煤礦安全作業(yè)、金屬非金屬礦山安全作業(yè)、石油天然氣安全作業(yè)、煤氣作業(yè)、煙花爆竹安全作業(yè)、有限空間安全作業(yè)、應急救援作業(yè)等等。
市場監(jiān)督管理局（特種設(shè)備作業(yè)證書）
特種設(shè)備安全管理人員、叉車司機、起重機司機、起重機指揮、壓力容器、鍋爐、氣瓶充裝、電梯安裝與維修、觀光車、客運索道操作與修理、大型游樂設(shè)施操作與維修等等。
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人力資源與社會保障部（技能等級證書）
技能等級證書分為五個等級：一級（高級技師）、二級（技師）、三級（高級）、四級（中級）、五級（初級）。電工技能等級類證書并不能作為電工上崗證使用，但是在待遇好的企業(yè)尤其是國企央企越高等級的證書便可以獲得越高的額外待遇。另外符合社保要求的人員取得證書后，也可以根據(jù)本地區(qū)的技能補貼政策到人社局申領(lǐng)一次性的技能補貼。主要工種：焊工、電工、保安師、保育師、健康管理師等等。
住房與城鄉(xiāng)建設(shè)廳（建筑行業(yè)證書）
建筑安全員A證、建筑安全員B證、建筑安全員C證、建筑電工、建筑焊工、建筑架子工、塔吊司機、塔吊信號工、施工員、質(zhì)量員、機械員、材料員、資料員、勞務員、測量員、試驗員、標準員、測量工、線路架設(shè)工、木工、砌筑工、石作業(yè)工、混凝土工、模板工、鋼筋工、裝飾裝修工、金屬門窗工、抹灰工 、油漆工、防腐保溫工、管道工、電氣設(shè)備安裝工、無損探傷工、防水工、中小型機械操作工、冷作鈑金工、機械設(shè)備安裝工。
更多技能培訓與證書報考：
專業(yè)技術(shù)人員資格證書：注冊消防工程師、注冊建造師、注冊安全工程師、注冊會計師、公務員考前輔導等等。
職業(yè)技能培訓：挖機技術(shù)培訓、叉車司機零基礎(chǔ)培訓、電工技能培訓、焊工技能培訓等等。
