云南省安全生產(chǎn)委員會(huì)關(guān)于認(rèn)真貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記重要指示精神舉一反三堅(jiān)決遏制重特大事故的通知
3月21日，載有123名乘客和9名機(jī)組人員的東方航空公司MU5735航班執(zhí)行昆明至廣州任務(wù)時(shí)，在廣西梧州上空失事。習(xí)近平總書記第一時(shí)間作出重要指示，要求全力組織搜救，妥善處置善后，盡快查明事故原因，舉一反三加強(qiáng)民用航空領(lǐng)域安全隱患排查，狠抓責(zé)任落實(shí)，確保航空運(yùn)行絕對(duì)安全，確保人民生命絕對(duì)安全。李克強(qiáng)總理和王滬寧、韓正、劉鶴、王勇、趙克志等領(lǐng)導(dǎo)同志分別作出重要批示，提出明確要求。為認(rèn)真貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記重要指示精神和李克強(qiáng)總理等領(lǐng)導(dǎo)同志批示要求，落實(shí)《國(guó)務(wù)院安委會(huì)辦公室 應(yīng)急管理部關(guān)于認(rèn)真貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記重要指示精神 舉一反三堅(jiān)決遏制重特大事故的通知》（安委辦明電〔2022〕5號(hào)）和省政府領(lǐng)導(dǎo)批示要求，全面排查整治各行業(yè)領(lǐng)域安全隱患，堅(jiān)決穩(wěn)控安全形勢(shì)，現(xiàn)就有關(guān)要求通知如下：
一、堅(jiān)決扛起保安全護(hù)穩(wěn)定的政治責(zé)任。各州市、各有關(guān)部門和單位要認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)習(xí)近平總書記重要指示精神，迅速把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到黨中央、國(guó)務(wù)院和省委、省政府關(guān)于安全生產(chǎn)的決策部署上來(lái)，牢固樹立“人民至上、生命至上”理念，以做到“兩個(gè)維護(hù)”的政治自覺(jué)全力抓好安全防范工作。要清醒認(rèn)識(shí)當(dāng)前外部復(fù)雜環(huán)境沖擊下安全生產(chǎn)形勢(shì)的嚴(yán)峻性、復(fù)雜性，堅(jiān)決克服麻痹思想、僥幸心理，始終以如履薄冰的警覺(jué)和謹(jǐn)慎抓細(xì)抓實(shí)安全風(fēng)險(xiǎn)隱患排查，采取堅(jiān)決有力措施整治到位，堅(jiān)決遏制新的重特大事故。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要深入貫徹作風(fēng)革命、效能革命，堅(jiān)持守土有責(zé)、守土盡責(zé)，改變作風(fēng)，狠抓落實(shí)，主動(dòng)深入基層一線督促推動(dòng)，切實(shí)把安全責(zé)任措施壓實(shí)到基層和企業(yè)，堅(jiān)決防止浮于表面、坐而論道、停留在會(huì)議上文件上等形式主義、官僚主義問(wèn)題，以防風(fēng)險(xiǎn)、保安全、護(hù)穩(wěn)定的實(shí)際行動(dòng)迎接黨的二十大勝利召開。
二、立即開展民航安全隱患排查確�！皟蓚�(gè)絕對(duì)安全”。民航領(lǐng)域要以東航“3•21”墜機(jī)事故為警示，立即開展全行業(yè)安全隱患排查，圍繞當(dāng)前突出風(fēng)險(xiǎn)，結(jié)合季節(jié)性、區(qū)域性特點(diǎn)，深入排查安全思想認(rèn)識(shí)、專業(yè)隊(duì)伍建設(shè)、規(guī)章標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行、安全管理鏈條、安全保障能力、安全責(zé)任落實(shí)等方面存在的問(wèn)題，及時(shí)整改到位，確保動(dòng)態(tài)消零。云南民航安全監(jiān)管局要對(duì)省內(nèi)航空公司進(jìn)行全面安全整頓，對(duì)“小規(guī)模、散運(yùn)行、變股權(quán)、轉(zhuǎn)基地、欠投入”等重點(diǎn)航空運(yùn)輸企業(yè)開展重點(diǎn)督導(dǎo)，對(duì)問(wèn)題突出的及時(shí)采取行政處罰、行政約見、進(jìn)駐督導(dǎo)、典型曝光等措施，壓緊壓實(shí)企業(yè)主體責(zé)任。省交通運(yùn)輸廳要督促各航空運(yùn)輸企業(yè)按照“從根本上消除事故隱患，從根本上解決問(wèn)題”的要求，建立健全飛行失控、可控飛行撞地、跑道安全、極端天氣等重點(diǎn)風(fēng)險(xiǎn)管控機(jī)制，提高全鏈條、全過(guò)程風(fēng)險(xiǎn)防控能力，確保航空運(yùn)行絕對(duì)安全，確保人民生命絕對(duì)安全，堅(jiān)決守住民航安全生命線。
三、舉一反三全面排查整治重大安全風(fēng)險(xiǎn)。各有關(guān)部門要緊緊扭住遏制重特大事故這個(gè)牛鼻子，深入研判當(dāng)前安全風(fēng)險(xiǎn)，突出易導(dǎo)致群死群傷的重點(diǎn)單位，及時(shí)采取有力有效措施排查整治重大安全風(fēng)險(xiǎn)。由省能源局負(fù)責(zé)，對(duì)全省大班次和瓦斯、水害、沖擊地壓等災(zāi)害嚴(yán)重礦井開展拉網(wǎng)式排查，強(qiáng)化火工品安全管理。由省應(yīng)急廳牽頭，對(duì)化工園區(qū)、儲(chǔ)油基地等為重點(diǎn)“一企一策”全面排查，對(duì)化工產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移新上的�；�(xiàng)目重點(diǎn)把關(guān)、指導(dǎo)幫扶，嚴(yán)格落實(shí)重大危險(xiǎn)源包保責(zé)任制。由省消防救援總隊(duì)牽頭，加強(qiáng)疫情定點(diǎn)醫(yī)院、集中隔離點(diǎn)和高層建筑、大型綜合體、城鄉(xiāng)群租房等安全治理，堅(jiān)決整治電動(dòng)自行車進(jìn)樓入戶等突出隱患。由省交通運(yùn)輸廳、住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳按照職責(zé)，開展橋梁隧道、城市軌道等高風(fēng)險(xiǎn)工程安全檢查，嚴(yán)格重大項(xiàng)目安全把關(guān)，堅(jiān)決整治“邊審批、邊設(shè)計(jì)、邊施工”及不顧安全盲目趕工期、搶進(jìn)度行為。由省交通運(yùn)輸廳、公安廳、教育廳負(fù)責(zé)，緊盯載客量大的客車、校車、客船、滾裝船等，嚴(yán)格落實(shí)安全檢查和設(shè)備維保等措施。同時(shí)，要緊盯小水電、小渡口、小液化氣站等“小、散、遠(yuǎn)”單位，對(duì)油氣管道、工貿(mào)、特種設(shè)備、農(nóng)業(yè)機(jī)械、民爆等長(zhǎng)期不發(fā)生大事故的行業(yè)領(lǐng)域主管部門，要組織骨干力量和專家全面排查治理。對(duì)排查出的重大隱患，明確整改措施、責(zé)任人、整改時(shí)限，逐一掛賬、逐一銷號(hào)，對(duì)重大隱患久拖不改、拒不整改的，堅(jiān)決采取停工停產(chǎn)、追究刑責(zé)等果斷措施；對(duì)不托底、拿不準(zhǔn)的風(fēng)險(xiǎn)，要及時(shí)向上級(jí)請(qǐng)示報(bào)告，組織專家“會(huì)診”論證，研究并落實(shí)防控措施，堅(jiān)決守住安全紅線底線。
四、堅(jiān)持精準(zhǔn)治理深化打非治違。各有關(guān)部門要采取“四不兩直”明查暗訪、聯(lián)合執(zhí)法、專家指導(dǎo)服務(wù)等方式，綜合運(yùn)用遠(yuǎn)程信息監(jiān)控、用水用電監(jiān)測(cè)、電子封條等現(xiàn)代化手段，并落實(shí)獎(jiǎng)勵(lì)制度廣泛發(fā)動(dòng)群眾舉報(bào)，精準(zhǔn)發(fā)現(xiàn)違法行為，精準(zhǔn)實(shí)施打擊，真正解決問(wèn)題。要統(tǒng)籌好疫情防控和安全生產(chǎn)，堅(jiān)決糾正簡(jiǎn)單化、一刀切做法。要堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，對(duì)容易引發(fā)事故的礦山違法盜采、�；愤`規(guī)動(dòng)火作業(yè)、客貨車船超員超載、建筑工程無(wú)資質(zhì)施工、群租房使用易燃彩鋼板、漁船冒險(xiǎn)作業(yè)等嚴(yán)重違法行為，依據(jù)安全生產(chǎn)法、刑法修正案等嚴(yán)肅懲處；對(duì)“屢查屢犯”的，要在主流媒體公開曝光，納入黑名單實(shí)施聯(lián)合懲戒。對(duì)違法行為打擊不力，導(dǎo)致本地區(qū)本行業(yè)領(lǐng)域違法違規(guī)問(wèn)題突出的地方和部門，要通報(bào)曝光，引發(fā)事故的移交紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)依紀(jì)依規(guī)處理。
五、時(shí)刻保持應(yīng)急狀態(tài)有力應(yīng)對(duì)事故災(zāi)害。各州市、各有關(guān)部門要健全災(zāi)害性天氣會(huì)商研判機(jī)制，及時(shí)向受影響地區(qū)和重點(diǎn)企業(yè)單位發(fā)布預(yù)警信息，督促落實(shí)人員轉(zhuǎn)移避險(xiǎn)和停工、停產(chǎn)、停運(yùn)、停課等措施，嚴(yán)防發(fā)生群死群傷。要壓實(shí)春季防火緊要期各方責(zé)任，強(qiáng)化隱患排查、野外用火源頭管控等措施，加大火案查處力度，嚴(yán)肅追責(zé)問(wèn)責(zé)并強(qiáng)化宣傳警示。省級(jí)相關(guān)部門要抓緊地震應(yīng)急準(zhǔn)備，地震易發(fā)區(qū)要時(shí)刻繃緊抗大震這根弦，加密震情監(jiān)測(cè)和震情研判，落細(xì)落實(shí)抗震救災(zāi)預(yù)案、力量、物資應(yīng)急準(zhǔn)備。要加強(qiáng)應(yīng)急值守，嚴(yán)格落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部24小時(shí)帶班值守和信息報(bào)告制度，重點(diǎn)時(shí)段確保骨干力量和專家在崗在位。國(guó)家綜合性消防救援隊(duì)伍和各級(jí)安全生產(chǎn)專業(yè)救援隊(duì)伍要加強(qiáng)值班備勤，加強(qiáng)專業(yè)化災(zāi)害事故的實(shí)戰(zhàn)演練、戰(zhàn)術(shù)訓(xùn)練，切實(shí)提高應(yīng)對(duì)處置能力水平，遇到重大險(xiǎn)情確�？茖W(xué)高效應(yīng)對(duì)處置。
有關(guān)貫徹落實(shí)工作情況請(qǐng)及時(shí)報(bào)省安全生產(chǎn)委員會(huì)辦公室。
