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黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央高度重視應(yīng)急管理和消防工作，作出一系列重要批示指示，為應(yīng)急管理和消防改革發(fā)展指明了前進(jìn)方向，提供了根本遵循。在黨中央、國務(wù)院的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)和各地區(qū)、各部門的共同努力下，消防改革發(fā)展取得重大進(jìn)展，防范化解消防安全風(fēng)險(xiǎn)成效顯著，綜合應(yīng)急救援能力明顯提升，“十三五”時(shí)期，重特大火災(zāi)起數(shù)、亡人數(shù)大幅下降，未發(fā)生特別重大火災(zāi)事故。

“十四五”時(shí)期，是我國全面開啟建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家新征程的第一個(gè)五年，也是我國統(tǒng)籌發(fā)展和安全任務(wù)更為艱巨、風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)極高的一個(gè)時(shí)期，更是消防事業(yè)深化改革、進(jìn)入新的發(fā)展階段的關(guān)鍵五年。但也必須清醒地認(rèn)識(shí)到，我國發(fā)展不平衡不充分問題依然突出，各類事故隱患和安全風(fēng)險(xiǎn)交織疊加，防范遏制重特大事故壓力越來越大，應(yīng)急救援難度越來越高，消防工作面臨嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。

為認(rèn)真貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院決策部署，細(xì)化國家“十四五”規(guī)劃《綱要》在消防領(lǐng)域部署安排，分解落實(shí)《十四五”國家應(yīng)急體系規(guī)劃》，加快推進(jìn)消防治理體系和治理能力現(xiàn)代化，根據(jù)應(yīng)急管理部關(guān)于編制國家應(yīng)急領(lǐng)域“十四五”規(guī)劃的部署，消防救援局牽頭編制了《規(guī)劃》，作為指導(dǎo)當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期消防事業(yè)發(fā)展的綱領(lǐng)性文件。

國家“十四五”規(guī)劃《綱要》要求，“加強(qiáng)國家綜合性消防救援隊(duì)伍建設(shè)”“深入推進(jìn)消防安全整治”“推動(dòng)救援裝備現(xiàn)代化”。《“十四五”國家應(yīng)急體系規(guī)劃》在主要任務(wù)、重大工程中，分別設(shè)立“建強(qiáng)應(yīng)急救援主力軍國家隊(duì)”和“國家綜合性消防救援隊(duì)伍建設(shè)”兩個(gè)專篇，并將《規(guī)劃》中絕大多數(shù)重大工程納入，為《規(guī)劃》落實(shí)提供了強(qiáng)力政策支撐。

《規(guī)劃》內(nèi)容與消防救援隊(duì)伍整合改革等大政方針緊密銜接，在救援力量發(fā)展、消防監(jiān)督管理、教育訓(xùn)練體系、職業(yè)待遇保障、配套政策機(jī)制等方面統(tǒng)籌考慮、通盤設(shè)計(jì)，確保了步調(diào)一致、協(xié)調(diào)實(shí)施。

《規(guī)劃》與消防救援隊(duì)伍科技創(chuàng)新、信息化發(fā)展、應(yīng)急裝備物資保障體系、人才建設(shè)等內(nèi)部規(guī)劃深度銜接，將發(fā)展需求轉(zhuǎn)化為宏觀政策，將政策紅利傳導(dǎo)至消防工作，構(gòu)建起上下互通的政策“傳導(dǎo)鏈”，確保了《規(guī)劃》有抓手、能實(shí)施。

總結(jié)“十三五”發(fā)展成效，分析挑戰(zhàn)與機(jī)遇，提出“十四五”時(shí)期指導(dǎo)思想、基本原則和主要目標(biāo)。

部署“十四五”時(shí)期消防改革發(fā)展的重點(diǎn)任務(wù)，包括防范化解消防安全風(fēng)險(xiǎn)、構(gòu)建中國特色消防救援力量體系、加強(qiáng)應(yīng)急救援綜合保障、加強(qiáng)公共消防設(shè)施建設(shè)、強(qiáng)化科技引領(lǐng)和人才支撐、筑牢消防治理基礎(chǔ)等6方面26項(xiàng)任務(wù)。

為重大工程，配套布局消防安全治理、尖刀救援力量、裝備現(xiàn)代化等10方面54項(xiàng)工程。

為保障措施，從加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)、經(jīng)費(fèi)保障、政策支撐、評(píng)估考核等方面推動(dòng)《規(guī)劃》落實(shí)。

四、《規(guī)劃》主要特點(diǎn)