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新修訂的職業(yè)教育法（下稱職教法）出臺后，“職教法取消職普分流”的誤讀不脛而走。一時間，職教法成為輿論熱點和焦點。

職教法關(guān)照各方利益訴求，體現(xiàn)了職教和社會各界的共同意愿，回應(yīng)了社會和民眾對教育特別是職業(yè)教育最直接、最現(xiàn)實的利益關(guān)切。

這一法律是莊嚴公正和權(quán)威的“定海神針”，對職業(yè)教育起著保駕護航、綱舉目張的作用，不可誤讀、偏信。

助力“職業(yè)教育在社會主義現(xiàn)代化征程中前途廣闊，大有可為”，需正確理解新職教法的七大亮點。

2022年4月27日，貴州省黔東南苗族侗族自治州岑鞏縣中等職業(yè)技術(shù)學校，學生在實訓室加工軸類零件 胡攀學攝

長期以來，社會上乃至教育領(lǐng)域形成了“普高職低”“重普輕職”“重知識輕能力”“重文憑輕資格”的認知和現(xiàn)象，在投入、政策優(yōu)先序、招生分數(shù)選擇、就業(yè)機會、薪水待遇等方面，職業(yè)教育似乎低人一等。

新法針對這一現(xiàn)實在第三條提出，職業(yè)教育是與普通教育具有同等重要地位的教育類型。以法律形式將“教育類型”和“同等重要”固化下來，是新法對職業(yè)教育的重要立意和亮點，意味著職業(yè)教育與普通教育平起平坐，這不是文字一般倡導，而是要職普同等待遇，同等保障。

未來要凸顯這一“教育類型”的不可或缺和不可替代，關(guān)鍵是落地壓實“同等重要”。

“雙減”政策出臺后，社會上教育焦慮凸顯，職業(yè)教育“躺著中槍”，家長擔憂“職普比例大體相當”影響孩子升學及前程。新法出臺后，一些媒體發(fā)出“職教法取消職普分流”的誤讀，引起社會普遍關(guān)注，有關(guān)職普分流的話題和爭議大大升溫。

新法第十四條明確，國家優(yōu)化教育結(jié)構(gòu)，科學配置教育資源，在義務(wù)教育后的不同階段因地制宜、統(tǒng)籌推進職業(yè)教育與普通教育協(xié)調(diào)發(fā)展。這一表述未沿用1996年職教法中的“教育分流”說法，是一種表達方式創(chuàng)新，并不意味著取消教育分流。高中階段分類化、多樣化是一直以來的經(jīng)驗，有利于適應(yīng)人的多樣化需求，今后還要更加多種多類。取消高中階段的職普分流是不合實際的臆斷。

此外，新法中提到的優(yōu)化教育結(jié)構(gòu)，實質(zhì)是職普比怎么科學合理分配�！傲x務(wù)教育后的不同階段因地制宜”表明，職普比例不再全國“一刀切”，而是地方為主，因地制宜，允許差異。各省或各地應(yīng)根據(jù)當?shù)亟?jīng)濟社會發(fā)展水平和教育需求科學安排，實現(xiàn)國家“大統(tǒng)籌”“大盤子”。

建設(shè)讓人民滿意的高質(zhì)量教育體系，辦好不同于普通教育的職業(yè)教育是應(yīng)有之義，必要之義。職業(yè)教育不能取消，更不能被代替。

改革開放以來，中高等職業(yè)教育得以迅猛發(fā)展，得益于堅持就業(yè)導向。但一直困擾的問題是，二者分別遭遇“學歷斷頭和終結(jié)”，接續(xù)教育空間狹窄、學歷上升渠道不暢，又影響了職業(yè)教育的吸引力和持續(xù)健康發(fā)展。

新法順勢而為，提出職業(yè)教育“本科及以上教育層次”的說法，并規(guī)定“不同層次職業(yè)教育有效貫通”。還規(guī)定“中等職業(yè)學�？梢园凑諊�家有關(guān)規(guī)定，在有關(guān)專業(yè)實行與高等職業(yè)學校教育的貫通招生和培養(yǎng)。”“高等職業(yè)學�？梢园凑諊�家有關(guān)規(guī)定，采取文化素質(zhì)與職業(yè)技能相結(jié)合的考核方式招收學生；對有突出貢獻的技術(shù)技能人才，經(jīng)考核合格，可以破格錄取�！薄敖邮苈殬I(yè)培訓取得的職業(yè)技能等級證書、培訓證書等學習成果，經(jīng)職業(yè)學校認定，可以轉(zhuǎn)化為相應(yīng)的學歷教育學分；達到相應(yīng)職業(yè)學校學業(yè)要求的，可以取得相應(yīng)的學業(yè)證書。接受高等職業(yè)學校教育，學業(yè)水平達到國家規(guī)定的學位標準的，可以依法申請相應(yīng)學位。”這些舉措，補齊了職業(yè)教育升學通道的短板，提升了高層次技術(shù)技能人才的供給水平，讓選擇職業(yè)教育的學生實現(xiàn)“升學有通道、就業(yè)有本領(lǐng)”。

暢通升學通道是為了更高質(zhì)量的就業(yè)。職業(yè)教育始終“堅持面向市場、促進就業(yè)”，第四十二條規(guī)定，職業(yè)教育質(zhì)量評價應(yīng)當突出就業(yè)導向，把受教育者的職業(yè)道德、技術(shù)技能水平、就業(yè)質(zhì)量作為重要指標，引導職業(yè)學校培養(yǎng)高素質(zhì)技術(shù)技能人才。職業(yè)教育對促進就業(yè)的導向堅定不移。

在教育界，職業(yè)教育時常陷入自娛自樂。普通教育對職業(yè)教育既不太了解，也不太關(guān)注，更談不上支持和參與，對職業(yè)教育的熱情和關(guān)切比不上行業(yè)、企業(yè)及社會各方。曾經(jīng)流傳一種說法，“不重視職業(yè)教育，最大的障礙不是教育外部，而是教育內(nèi)部”。

新法第十九條指出，縣級以上人民政府教育行政部門應(yīng)當鼓勵和支持普通中小學、普通高等學校，根據(jù)實際需要增加職業(yè)教育相關(guān)教學內(nèi)容，進行職業(yè)啟蒙、職業(yè)認知、職業(yè)體驗，開展職業(yè)規(guī)劃指導、勞動教育，并組織、引導職業(yè)學校、職業(yè)培訓機構(gòu)、企業(yè)和行業(yè)組織等提供條件和支持。第十五條還指出，高等職業(yè)學校教育由�？�、本科及以上教育層次的高等職業(yè)學校和普通高等學校實施。表明新法致力于調(diào)動普通教育支持職業(yè)教育，打破教育系統(tǒng)內(nèi)的“職教洼地”現(xiàn)象。

新法還對各級政府，教育行政部門、人力資源社會保障行政部門和其他有關(guān)部門，行業(yè)主管部門、工會和職教社等群團組織，行業(yè)組織、企業(yè)、事業(yè)單位，職業(yè)學校和職業(yè)培訓機構(gòu)，新聞媒體、金融機構(gòu)、境外組織，教師、學生、職工、公民個人等提出要求和規(guī)范。這對辦好符合跨界思維特點的職教是重大利好。

職業(yè)學校與企業(yè)猶如魚和水，堅持產(chǎn)教融合、校企合作，是職業(yè)教育的重頭戲和核心特征。但長期以來，校企合作認識不一致，動機不一致，內(nèi)容不深入，過程不連續(xù)，形式不緊密，效果不理想，合而不作、少作淺作問題突出。其癥結(jié)主要是缺乏長效機制和利益平衡。

新法亮色在于，加強了校企合作的協(xié)議和契約。如多次強調(diào)“簽訂聯(lián)合辦學協(xié)議”“簽訂委托合同”“簽訂學徒培養(yǎng)協(xié)議”“簽訂實習協(xié)議”等，在給予企業(yè)獎勵和政策優(yōu)惠、建立產(chǎn)教融合型企業(yè)、強化相關(guān)法律約束和罰則方面也有明確規(guī)定。這將從制度治理角度保障和支撐產(chǎn)教融合、校企合作依法依規(guī)辦事、健康持續(xù)發(fā)展。

我國職業(yè)教育特點是多種形式并存：管理上多頭多層齊抓共管，舉辦上公辦、民辦并舉，實施上不同類型學校和機構(gòu)同行。這給招生市場特別是中職招生錄取帶來混亂：招生前信息缺少統(tǒng)一平臺，有些學校沒有渠道了解；招生中各地各校各行其是，出現(xiàn)不平等競爭；東西部跨區(qū)域招生，致使生源學籍難以把握。

新職教法第三十七條提出“國家建立符合職業(yè)教育特點的考試招生制度”，除了“貫通招生和培養(yǎng)”“文化素質(zhì)與職業(yè)技能相結(jié)合的考核方式”之外，還規(guī)定“省級以上人民政府教育行政部門會同同級人民政府有關(guān)部門建立職業(yè)教育統(tǒng)一招生平臺，匯總發(fā)布實施職業(yè)教育的學校及其專業(yè)設(shè)置、招生情況等信息，提供查詢、報考等服務(wù)�！�

市場經(jīng)濟條件下放管服是趨勢，但這需要建立在規(guī)范秩序的基礎(chǔ)上。統(tǒng)一平臺是要匯總信息，核心是規(guī)范招生行為，是為了發(fā)布學校專業(yè)和招生等信息更全面、提供查詢及報考服務(wù)更便利，有利于打破因管理體制壁壘、辦學性質(zhì)差異等造成的信息缺失、不對稱、不全面。這是一種信息共享機制，是體現(xiàn)以人為本、消除本位的有力舉措和法律保證，是實事求是的進步。

職業(yè)院校教師的特點是“雙師型”。然而，缺乏企業(yè)實踐經(jīng)歷和實操能力是多年來職業(yè)院校教師的普遍短板。按國家規(guī)定，“十四五”時期，全國中高職教師“雙師型”比例要超過50%，目前這一比例約為36%。

為解決職業(yè)院校專業(yè)課教師數(shù)量不足、結(jié)構(gòu)不合理，新法第四十六條規(guī)定，“具備條件的企業(yè)、事業(yè)單位經(jīng)營管理和專業(yè)技術(shù)人員，以及其他有專業(yè)知識或者特殊技能的人員，經(jīng)教育教學能力培訓合格的，可以擔任職業(yè)學校的專職或者兼職專業(yè)課教師”。

這體現(xiàn)了國家建立健全職業(yè)教育教師培養(yǎng)培訓體系的內(nèi)在要求：一是體現(xiàn)職業(yè)教育不同于普通教育，其類型特征更偏重實踐和動手能力；二是評價標準打破唯學歷、唯文憑；三是表明職業(yè)資格和職業(yè)技能與學歷文憑的等值等價關(guān)系；四是體現(xiàn)兩種類型教育及培養(yǎng)的不同類型人才的公平待遇。這正是由“學歷導向”向“能力導向”的務(wù)實創(chuàng)新之舉。

應(yīng)急管理部（特種作業(yè)操作證書）

高壓電工、低壓電工、焊工作業(yè)、高處作業(yè)、危險化學品安全作業(yè)、制冷與空調(diào)作業(yè)、煤礦安全作業(yè)、金屬非金屬礦山安全作業(yè)、石油天然氣安全作業(yè)、煤氣作業(yè)、煙花爆竹安全作業(yè)、有限空間安全作業(yè)、應(yīng)急救援作業(yè)等等。

市場監(jiān)督管理局（特種設(shè)備作業(yè)證書）

特種設(shè)備安全管理人員、叉車司機、起重機司機、起重機指揮、壓力容器、鍋爐、氣瓶充裝、電梯安裝與維修、觀光車、客運索道操作與修理、大型游樂設(shè)施操作與維修等等。

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人力資源與社會保障部（技能等級證書）

技能等級證書分為五個等級：一級（高級技師）、二級（技師）、三級（高級）、四級（中級）、五級（初級）。電工技能等級類證書并不能作為電工上崗證使用，但是在待遇好的企業(yè)尤其是國企央企越高等級的證書便可以獲得越高的額外待遇。另外符合社保要求的人員取得證書后，也可以根據(jù)本地區(qū)的技能補貼政策到人社局申領(lǐng)一次性的技能補貼。主要工種：電工、消防設(shè)施操作員、保安師、保育師、健康管理師等等。

住房與城鄉(xiāng)建設(shè)廳（建筑行業(yè)證書）

建筑安全員A證、建筑安全員B證、建筑安全員C證、建筑電工、建筑焊工、建筑架子工、塔吊司機、塔吊信號工、施工員、質(zhì)量員、機械員、材料員、資料員、勞務(wù)員、測量員、試驗員、標準員、測量工、線路架設(shè)工、木工、砌筑工、石作業(yè)工、混凝土工、模板工、鋼筋工、裝飾裝修工、金屬門窗工、抹灰工 、油漆工、防腐保溫工、管道工、電氣設(shè)備安裝工、無損探傷工、防水工、中小型機械操作工、冷作鈑金工、機械設(shè)備安裝工。

更多技能培訓與證書報考：

專業(yè)技術(shù)人員資格證書：注冊消防工程師、注冊建造師、注冊安全工程師、注冊會計師、公務(wù)員考前輔導等等。

職業(yè)技能培訓：挖機操作培訓、叉車操作培訓、電工技能培訓、焊工技能培訓等等。