放管結(jié)合 標(biāo)本兼治 持續(xù)加大“山寨證書”專項(xiàng)治理工作力度
3月16日，人力資源社會(huì)保障部印發(fā)《關(guān)于開(kāi)展技術(shù)技能類“山寨證書”專項(xiàng)治理工作的通知》，對(duì)面向社會(huì)開(kāi)展的技術(shù)技能類培訓(xùn)、評(píng)價(jià)和發(fā)證行為進(jìn)行規(guī)范，特別是針對(duì)違規(guī)使用國(guó)徽和“中華人民共和國(guó)”“全國(guó)”“國(guó)家”“職業(yè)資格”等字樣，違規(guī)開(kāi)展宣傳炒作甚至混淆概念、虛假宣傳、欺騙欺詐，違規(guī)進(jìn)行培訓(xùn)收費(fèi)等典型問(wèn)題進(jìn)行治理�！锻ㄖ酚“l(fā)后，人力資源社會(huì)保障部會(huì)同有關(guān)行業(yè)主管部門和地方，采取了一系列措施，引起社會(huì)廣泛關(guān)注，受到各界普遍歡迎。
開(kāi)展“山寨證書”專項(xiàng)治理是鞏固“放管服”改革成果的客觀要求。2013年以來(lái)，國(guó)務(wù)院分7批取消了超過(guò)70%的職業(yè)資格許可和認(rèn)定事項(xiàng)。2017年，人力資源社會(huì)保障部公布了《國(guó)家職業(yè)資格目錄》，明確對(duì)職業(yè)資格實(shí)行目錄清單式管理，目錄之外一律不得許可和認(rèn)定職業(yè)資格。同時(shí)規(guī)定：行業(yè)協(xié)會(huì)、學(xué)會(huì)等社會(huì)組織和企事業(yè)單位依據(jù)市場(chǎng)需要自行開(kāi)展水平評(píng)價(jià)活動(dòng)，但不得變相開(kāi)展資格資質(zhì)許可和認(rèn)定，證書不得使用“中華人民共和國(guó)”“中國(guó)”“中華”“國(guó)家”“全國(guó)”“職業(yè)資格”或“人員資格”等字樣和國(guó)徽標(biāo)志。但在實(shí)踐中發(fā)現(xiàn)，有些機(jī)構(gòu)和單位在利益驅(qū)使下，處心積慮鉆法律、政策和改革的空子，打著新職業(yè)職業(yè)資格、職業(yè)技能等級(jí)等名義，發(fā)放各類五花八門的“山寨證書”牟利，嚴(yán)重?cái)_亂了技術(shù)技能人才評(píng)價(jià)秩序，破壞了國(guó)家職業(yè)資格制度改革來(lái)之不易的成果。更有甚者，有機(jī)構(gòu)在未經(jīng)行業(yè)主管部門備案的情況下，喊著“人社部證書退出，哪家證書來(lái)接盤”的荒唐口號(hào)，公然在《國(guó)家職業(yè)資格目錄》之外“另搞一套”，堂而皇之地編造出上千種所謂“注冊(cè)職業(yè)資格證書”，甚至編造出所謂“導(dǎo)彈維修工程師”“裝甲車輛工程師”“武器工程師”“部隊(duì)政治工作師”“警察管理師”“禁毒師”“刑事偵查師”“邊防指揮師”“司法鑒定工程師”這些涉軍涉警涉法的“注冊(cè)職業(yè)資格證書”，令人瞠目結(jié)舌�！胺殴芊备母锝^不是“一放了之”，而是要“放管結(jié)合”，要防止某些機(jī)構(gòu)和單位在國(guó)家大幅削減職業(yè)資格的同時(shí)，又打著“職業(yè)資格”的幌子，假冒國(guó)家信用，謀取不法利益。堅(jiān)決治理“山寨證書”，規(guī)范技術(shù)技能人才評(píng)價(jià)行為，才能避免“李逵退出、李鬼橫行”，有效鞏固“放管服”改革成果。
開(kāi)展“山寨證書”專項(xiàng)治理是維護(hù)廣大群眾特別是勞動(dòng)者合法權(quán)益的現(xiàn)實(shí)需要。這些上不得臺(tái)面、經(jīng)不起檢驗(yàn)的“山寨證書”，盡管內(nèi)行人士嗤之以鼻，國(guó)家、社會(huì)和用人單位也不認(rèn)可，但因?yàn)榇蛑奥殬I(yè)資格”旗號(hào)，甚至在證書上明目張膽地印著中華人民共和國(guó)國(guó)徽，因而對(duì)公眾仍然具有一定的迷惑性。再加上這些機(jī)構(gòu)和單位在一些平臺(tái)大肆宣傳所謂“零基礎(chǔ)”“包過(guò)”“保過(guò)”，與“找工作”“升職加薪”掛鉤，使得一些不明真相的勞動(dòng)者上當(dāng)受騙，花錢買了這些“價(jià)格不菲”的“山寨證書”。而這些不經(jīng)正規(guī)培訓(xùn)即可直接拿到的“山寨證書”，盡管“印制精美”“要素齊全”“賣相唬人”，但在求職就業(yè)中無(wú)人認(rèn)可，做不了“加分項(xiàng)”，更做不了“敲門磚”，可謂“廢紙一張”。實(shí)際上，這些機(jī)構(gòu)和單位干的是“能騙一個(gè)算一個(gè)”的“一錘子買賣”，但考慮到我國(guó)勞動(dòng)者群體數(shù)以億計(jì)，這樣的“一錘子買賣”干多了也是一筆“大生意”，這筆“大生意”騙的是勞動(dòng)者的血汗錢，挖的是“放管服”改革的墻角，毀的是社會(huì)公平正義，絕不能放任其野蠻生長(zhǎng)、肆意妄為。開(kāi)展“山寨證書”專項(xiàng)治理，為廣大群眾特別是勞動(dòng)者避免上當(dāng)受騙敲響了警鐘，為受害者依法維權(quán)提供了渠道，確是應(yīng)時(shí)所需，故而一呼百應(yīng)。
開(kāi)展“山寨證書”專項(xiàng)治理是推動(dòng)職業(yè)技能等級(jí)社會(huì)化認(rèn)定持續(xù)健康發(fā)展的必要條件。“放管服”改革還要求“優(yōu)化服務(wù)”，要積極培育和發(fā)展一批依法備案、運(yùn)行規(guī)范、社會(huì)認(rèn)可的社會(huì)組織和企事業(yè)單位，為勞動(dòng)者提供高質(zhì)量的職業(yè)技能等級(jí)認(rèn)定服務(wù)，有效彌補(bǔ)職業(yè)資格特別是準(zhǔn)入類職業(yè)資格大幅取消后留下的人才評(píng)價(jià)缺口。應(yīng)該說(shuō)，國(guó)家實(shí)施職業(yè)資格制度改革以來(lái)，社會(huì)上涌現(xiàn)出許多信用狀況好、用人單位和個(gè)人認(rèn)可度高的培訓(xùn)和評(píng)價(jià)主體。要謹(jǐn)防“劣幣驅(qū)逐良幣”現(xiàn)象，絕不能允許某些機(jī)構(gòu)和單位憑借“拉大旗扯虎皮”式的虛假宣傳招搖撞騙，更不能允許“一手交錢一手拿證”式的賣證交易大行其道。對(duì)“山寨證書”發(fā)放機(jī)構(gòu)和單位的縱容，就是對(duì)遵規(guī)守紀(jì)、誠(chéng)信運(yùn)營(yíng)的主體不負(fù)責(zé)任。激濁方可揚(yáng)清，懲惡才能揚(yáng)善，只有堅(jiān)決治理“山寨證書”，有效規(guī)范技術(shù)技能人才評(píng)價(jià)行為，才能為職業(yè)技能等級(jí)制度的順利實(shí)施創(chuàng)造條件。
民有呼，國(guó)有應(yīng)。對(duì)于“山寨證書”亂象，群眾苦之已久，社會(huì)唾之已久，輿論抨之已久。必須從鞏固國(guó)家“放管服”改革成果、維護(hù)勞動(dòng)者合法權(quán)益、促進(jìn)職業(yè)技能等級(jí)社會(huì)化認(rèn)定持續(xù)健康發(fā)展的角度把握“山寨證書”專項(xiàng)治理的重要意義、必要性和緊迫性，放管結(jié)合、標(biāo)本兼治，堅(jiān)決剎住這股歪風(fēng)邪氣。要相信假的真不了，真的假不了。要相信群眾的眼睛是雪亮的。多措并舉以更大力度推進(jìn)專項(xiàng)治理工作，為技術(shù)技能人才評(píng)價(jià)去除頑疾，為專業(yè)技術(shù)人才和高技能人才隊(duì)伍建設(shè)營(yíng)造良好環(huán)境，促進(jìn)我國(guó)人才事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。
