國務院安委會督查普洱非煤礦山：風險告知“一牌了之” 雙重預防機制落實不到位
日前，云南省普洱市迎來了一場安全生產(chǎn)的“大考”。4月26日至28日，國務院安委會第十四綜合檢查組來到普洱，對該市交通、消防、非煤礦山等多個重點行業(yè)領域進行檢查。其間，記者隨組內(nèi)非煤礦山專家深入普洱市多個非煤礦山企業(yè)檢查。
據(jù)了解，在今年1月，云南省應急管理廳制定了云南省2022年非煤礦山安全監(jiān)管工作要點，其中提到了推動安全生產(chǎn)標準化與雙重預防機制融合創(chuàng)建，深入開展安全生產(chǎn)專項整治。在這次檢查中綜合檢查組發(fā)現(xiàn)，有的企業(yè)雖按要求建立了雙重預防機制，但未完全落到實處，且一些企業(yè)在安全生產(chǎn)中還存在問題隱患未有效整治。
普洱市應急管理局相關負責人表示，已及時將綜合檢查組所指出的問題交辦企業(yè)，并通報所在屬地安全監(jiān)管部門，將督促屬地監(jiān)管部門指導企業(yè)按計劃嚴格落實整改措施。
風險告知不能“一牌了之”
4月26日，記者隨綜合檢查組專家來到云南尖峰水泥有限公司，該企業(yè)有生產(chǎn)規(guī)模分別為90萬噸/年的水泥用石灰?guī)r礦山2座和生產(chǎn)規(guī)模為10萬噸/年的砂巖礦1座。
綜合檢查組在進行礦山現(xiàn)場檢查時發(fā)現(xiàn)，企業(yè)雖然開展了“雙重預防機制”創(chuàng)建，但僅在礦山總出入口處設置了風險告知牌，并沒有按照規(guī)定在人員作業(yè)場所設置風險告知牌，且風險告知牌和警示標志偏少。所謂“雙重預防機制”，即指進行安全風險分級管控和隱患排查治理�！安皇菙[個牌子就好的�！睂＜抑赋�，只有將這項工作落到實處，才能真正起到作用。
專家了解到，企業(yè)平日礦石運輸是采用重車下坡的運輸方式，但實際檢查發(fā)現(xiàn)，企業(yè)僅在轉彎處設置了限速標志，并未在運輸?shù)缆废缕侣范卧O置限速標志�！霸俦热缦掠晏欤纻然南嚓P標識也應該設立。”
此外，綜合檢查組與企業(yè)相關負責人溝通了解到，今年企業(yè)時常處于停產(chǎn)狀態(tài)，企業(yè)負責人告訴記者 ：“今年到現(xiàn)在四個多月了，企業(yè)只工作生產(chǎn)了40天。”
常常停工往往更容易造成安全隱患。綜合檢查組實地檢查發(fā)現(xiàn)，由于企業(yè)停工，礦場安全平臺積累了較多浮石，一旦發(fā)生滾落就可能導致嚴重后果。
針對查出的問題，企業(yè)4月28日表示，已對存在問題進行系統(tǒng)梳理、制定了整改計劃及方案，3個問題點，已全部完成整改。
“老師傅”也要跟上新步伐
普洱磨黑鎮(zhèn)以產(chǎn)鹽聞名，“磨黑”為傣語，磨為井，黑為鹽，意為鹽井，可見此處鹽礦資源之豐富。據(jù)介紹，磨黑鹽礦的開采始于1725年，現(xiàn)在云南省鹽業(yè)有限公司普洱制鹽分公司（下簡稱“普洱制鹽”）在此地進行開采工作。
綜合檢查組專家檢查普洱制鹽公司發(fā)現(xiàn)，作為一名經(jīng)驗豐富的“老師傅”，普洱制鹽礦山總體管理規(guī)范，安全生產(chǎn)條件較好。但同時，專家指出，“老師傅”也要跟上新步伐，運用新技術、補充新設備、學習新理念。
普洱制鹽工作人員介紹，當前礦山仍然采用傳統(tǒng)的體積法推算采空區(qū)體積。專家表示，這種方法精度較差，會導致采空區(qū)狀況不準確。應該采取一些新的科技手段，如超聲波探測等，加強采空區(qū)探測水平，提高采空區(qū)探測精度。
同樣過時的，還有企業(yè)的一些設備。該企業(yè)目前使用的鉆井、水泵等設備普遍偏老，“生產(chǎn)的硬件設備，是安全生產(chǎn)的基礎。該更新的還是要更新。”綜合檢查組專家告訴記者，企業(yè)所用的鉆機，表面已嚴重磨損，銘牌上的內(nèi)容早已模糊不清。且鉆機仍使用履帶制動，容易發(fā)生打滑現(xiàn)象，另外機器易發(fā)熱，同樣會影響制動水平，為安全生產(chǎn)埋下隱患。記者看到，在企業(yè)的水泵房里，有水泵存在漏水現(xiàn)象，地上有大量水跡。企業(yè)所用的老化的鉆機設備，銘牌已嚴重磨損。
與尖峰水泥類似，普洱制鹽也在落實“雙重預防機制”的理念上存在不足，存在風險告知“一牌了之”的情況。綜合檢查組發(fā)現(xiàn)，企業(yè)內(nèi)各生產(chǎn)區(qū)域的風險被統(tǒng)一匯集在一塊告知牌中，擺放在企業(yè)入口。但實際生產(chǎn)區(qū)域內(nèi)卻并無告知。比如，抽查的22號礦井現(xiàn)場就無相關的安全操作規(guī)程�！艾F(xiàn)在的方法脫離了實際，不實用�！睂＜腋嬖V記者，企業(yè)對各區(qū)域的風險要辨別清楚，“哪個位置是企業(yè)里最危險的區(qū)域，每個區(qū)域最危險的是什么，應該怎么做。”這些都應該直接“上墻”。
4月27日，普洱制鹽對綜合檢查組檢查情況作出反饋。企業(yè)表示，將于今年9月前利用停產(chǎn)檢修時間,委托有資質(zhì)的第三方機構對8口在用生產(chǎn)井溶腔進行超聲波探測，進一步了解生產(chǎn)井溶腔現(xiàn)狀，為加強采空區(qū)管理提供依據(jù)。另外，會盡快更換漏水水泵，其他陳舊的設備逐年報計劃進行更換。此外，盡快將各類操作規(guī)程“上墻”。
礦場開采臺階不規(guī)范 威脅安全
4月28日，綜合檢查組前往普洱錦麒建材有限公司（下簡稱“錦麒建材”），檢查企業(yè)建筑材料灰?guī)r礦生產(chǎn)安全。
綜合檢查組發(fā)現(xiàn)，企業(yè)礦山開采臺階不規(guī)范，礦區(qū)北部1362.85m生產(chǎn)平臺存在與該平臺至1385.12m平臺并段情況，這就導致1362.85m平臺與1385.12m平臺之間安全平臺寬度不足，威脅1362.85m平臺鏟裝作業(yè)。后續(xù)記者從錦麒建材了解到，目前企業(yè)已經(jīng)停止這一開采點的開采，將重新落實開采方案，并請相關專家和設計單位設計整改方案，以符合安全生產(chǎn)要求。
另外，專家還發(fā)現(xiàn)，礦區(qū)一處平臺剝離工作滯后，導致礦山東部邊幫浮石較多，同樣影響礦山運輸安全。破碎機受料口沒有防墜措施，十分危險。
在專家檢查企業(yè)破碎站時，破碎機附近不斷有石子飛濺出來，威脅人員安全。專家指出，礦山1#破碎站鄂式破碎機皮帶傳動部分無防護措施，皮帶端頭未設置防卷入設施，且破碎機受料口無處理卡料人員防墜措施。記者看到，受料口附近堆積了很多雜物，一旦人員不慎絆倒，可能直接掉入破碎機受料口中。破碎機附近地面上堆放的雜物，增加了人員被絆倒的風險。
破碎機附近地面上堆放的雜物，增加了人員被絆倒的風險。
針對這一情況，錦麒建材表示，已組織人員針對現(xiàn)場情況制定整改方案，由專業(yè)施工人員或焊工對破碎站轉動部位加裝安全防護罩，加裝完畢后對皮帶輪傳動部位進行封閉處理，防止皮帶卷入或夾傷的生產(chǎn)事故。
