2022年《云南省建筑消防監(jiān)督管理規(guī)定》等4部消防政府規(guī)章修改決定正式發(fā)布
2022年5月31日，王予波省長簽發(fā)省人民政府令第223號(hào)《云南省人民政府關(guān)于廢止和修改部分規(guī)章的決定》，同意《云南省建筑消防監(jiān)督管理規(guī)定》《云南省專職消防隊(duì)伍管理辦法》《云南省火災(zāi)高危單位消防安全管理規(guī)定》《云南省單位消防安全管理規(guī)定》4部規(guī)章修改發(fā)布，修改后的條款自2022年8月1日起施行。
云南省人民政府令
第223號(hào)
《云南省人民政府關(guān)于廢止和修改部分規(guī)章的決定》已經(jīng)2022年5月9日第十三屆云南省人民政府第152次常務(wù)會(huì)議通過，現(xiàn)予公布，自2022年8月1日起施行。
省 長 王予波
2022年5月31日
01、修改背景
總隊(duì)黨委歷來高度重視消防立法工作，每年召開專題黨委會(huì)研究全省法治工作，特別是隨著近年《中華人民共和國消防法》兩次修正和《高層民用建筑消防安全管理規(guī)定》《社會(huì)消防技術(shù)服務(wù)管理規(guī)定》等法規(guī)規(guī)章的修改出臺(tái)，總隊(duì)主官從貫徹實(shí)施上位法、服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展角度出發(fā)，超前謀劃，提前部署，主動(dòng)融入，2020年即全面啟動(dòng)本省消防法規(guī)規(guī)章的制修訂工作，此次省政府令《云南省人民政府關(guān)于廢止和修改部分規(guī)章的決定》是本省消防立法領(lǐng)域的又一重大突破，標(biāo)志著以《云南省消防條例》為主線，5部規(guī)章為配套的省級(jí)消防法律法規(guī)體系逐步豐富和完善。
02、修改過程
此次4部規(guī)章修改歷時(shí)1年半，總隊(duì)與省司法廳先后4次召開部門座談會(huì)，2次召開專家論證會(huì)，公開發(fā)文面向社會(huì)征求意見，反復(fù)溝通，修改論證，數(shù)易其稿，累計(jì)修改內(nèi)容多達(dá)114處，特別是4部規(guī)章的修改得到了省委編辦、省人大、省政府辦公廳、公安廳、司法廳、住建廳、市場監(jiān)管局等29個(gè)省級(jí)相關(guān)部門、16個(gè)州市政府以及專家學(xué)者、社會(huì)人士的大力支持，凝聚了各級(jí)各部門和相關(guān)立法人員的智慧及心血，最終經(jīng)省政府常務(wù)會(huì)審批通過。
03、修改重大意義
4部規(guī)章的修改出臺(tái)，充分體現(xiàn)了省委省政府對(duì)公共消防安全的高度關(guān)切和對(duì)人民生命安全的高度重視，是對(duì)云南消防立法工作堅(jiān)持以人民為中心，全面貫徹新發(fā)展理念，加快構(gòu)建新發(fā)展格局，以完備的消防法治體系保障本省經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展的有力回應(yīng)，將為我省實(shí)現(xiàn)消防安全治理體系和治理能力現(xiàn)代化，防范化解重大消防安全風(fēng)險(xiǎn)，提供強(qiáng)有力的法律支撐。
04、修改重點(diǎn)內(nèi)容
4部規(guī)章修改內(nèi)容緊扣云南省情，堅(jiān)決貫徹落實(shí)《中華人民共和國消防法》和《云南省消防條例》，吸收《關(guān)于深化消防執(zhí)法改革的意見》《云南省消防安全責(zé)任制實(shí)施辦法》等文件精神，落實(shí)了上位法要求，回應(yīng)了消防執(zhí)法改革需要，在原規(guī)章的基礎(chǔ)上，根據(jù)黨和國家機(jī)構(gòu)改革任務(wù)、中共中央關(guān)于國家綜合性消防救援隊(duì)伍改革框架意見，結(jié)合我省實(shí)際，在建筑消防監(jiān)督管理主體、職責(zé)變更；專職消防隊(duì)伍建設(shè)、管理、使用、保障、職責(zé)；單位、火災(zāi)高危單位管理的新要求、新變化等方面作了調(diào)整和明確，同時(shí)，對(duì)國家機(jī)構(gòu)改革后新的部門稱謂進(jìn)行了更新。
一是充分考慮職能移交，工作銜接的問題，結(jié)合《建設(shè)工程消防設(shè)計(jì)審查驗(yàn)收管理暫行規(guī)定》（住建部令第51號(hào)）《高層建筑消防安全管理規(guī)定》（應(yīng)急部令第5號(hào)）在《云南省建筑消防監(jiān)督管理規(guī)定》中，對(duì)部分條款進(jìn)行調(diào)整，保持部門規(guī)章之間的要求在我省規(guī)章中的協(xié)調(diào)統(tǒng)一，同時(shí)，進(jìn)一步明確了住建、市場監(jiān)管、消防救援機(jī)構(gòu)在建筑消防監(jiān)督領(lǐng)域內(nèi)各自的職責(zé)范圍，建立了部門協(xié)作及信息共享機(jī)制等內(nèi)容。
二是充分考慮專職消防隊(duì)伍建設(shè)、發(fā)展和保障方面的現(xiàn)實(shí)困難，根據(jù)《鄉(xiāng)鎮(zhèn)消防隊(duì)》國家標(biāo)準(zhǔn)及相關(guān)建設(shè)指導(dǎo)意見，結(jié)合近年來我省石化企業(yè)、隧道及城市軌道交通建設(shè)發(fā)展等實(shí)際，在《云南省專職消防隊(duì)伍管理辦法》中，進(jìn)一步明確了相關(guān)部門在促進(jìn)和支持專職消防隊(duì)伍建設(shè)發(fā)展方面的職責(zé)；明確了鄉(xiāng)鎮(zhèn)消防隊(duì)分類分級(jí)建設(shè)的重點(diǎn)和標(biāo)準(zhǔn)要求；將部分火災(zāi)危險(xiǎn)性大的企業(yè)納入了建立專職消防隊(duì)的范圍；根據(jù)實(shí)際情況，調(diào)整了專職消防隊(duì)員的招收條件，同時(shí)根據(jù)最新政策法規(guī)，明確了相關(guān)職業(yè)保障措施。
三是充分考慮黨中央對(duì)消防執(zhí)法改革的要求，進(jìn)一步推動(dòng)社會(huì)單位消防主體責(zé)任的落實(shí)，在《云南省火災(zāi)高危單位消防安全管理規(guī)定》中貫徹“雙隨機(jī)、一公開”制度，明確加大對(duì)高危單位履行法定職責(zé)的檢查頻次；在《云南省單位消防安全管理規(guī)定》中將“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、失職追責(zé)”“三自主兩公開一承諾”的等安全理念及措施以規(guī)章形式予以明確，并結(jié)合火災(zāi)現(xiàn)實(shí)斗爭需求，將消防車通道管理、電動(dòng)車停放、充電等要求制度化、法定化。
下一步，總隊(duì)將結(jié)合4部規(guī)章的實(shí)施開展系列宣貫活動(dòng)。
