昆明發(fā)布《特種設(shè)備雙重預(yù)防體系》系列地方標(biāo)準(zhǔn)
為推進(jìn)特種設(shè)備安全事故預(yù)防工作科學(xué)化、信息化、標(biāo)準(zhǔn)化，全面落實(shí)特種設(shè)備安全雙重預(yù)防機(jī)制建設(shè)任務(wù)，昆明市出臺(tái)《特種設(shè)備雙重預(yù)防體系》系列地方標(biāo)準(zhǔn)，包括《特種設(shè)備雙重預(yù)防體系 第1部分：基本要求》《特種設(shè)備雙重預(yù)防體系 第2部分：風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控通則》《特種設(shè)備雙重預(yù)防體系 第3部分：隱患排查治理通則》三個(gè)部分。該標(biāo)準(zhǔn)于2022年6月20日發(fā)布，將于2022年7月1日實(shí)施。標(biāo)準(zhǔn)的發(fā)布和實(shí)施將有助于引導(dǎo)特種設(shè)備使用單位（以下簡(jiǎn)稱“使用單位”）系統(tǒng)化、規(guī)范化建立特種設(shè)備雙重預(yù)防體系（以下簡(jiǎn)稱“雙重預(yù)防體系”），科學(xué)合理地排查風(fēng)險(xiǎn)、評(píng)價(jià)風(fēng)險(xiǎn)、分級(jí)管控風(fēng)險(xiǎn)以及科學(xué)合理地進(jìn)行隱患排查并實(shí)施隱患治理工作。
特種設(shè)備是指對(duì)人身和財(cái)產(chǎn)安全有較大危險(xiǎn)性的鍋爐、壓力容器（含氣瓶）、壓力管道、電梯、起重機(jī)械、客運(yùn)索道、大型游樂設(shè)施、場(chǎng)（廠）內(nèi)專用機(jī)動(dòng)車輛等。隨著社會(huì)工業(yè)化和城市化進(jìn)程的加快，特種設(shè)備的使用在工業(yè)生產(chǎn)和人民生活中越來越廣泛，越來越普及，越來越與生產(chǎn)生活相貼近。在使用特種設(shè)備的過程中，由于設(shè)備本身缺陷、人為不安全因素、安全附件和安全保護(hù)裝置失效等原因?qū)е碌奶胤N設(shè)備事故時(shí)有發(fā)生。特種設(shè)備事故的發(fā)生一方面造成了大量的經(jīng)濟(jì)損失，形成了嚴(yán)重的社會(huì)影響；另一個(gè)方面嚴(yán)重威脅到了人民的生命和財(cái)產(chǎn)安全，影響了社會(huì)的和諧穩(wěn)定。
雙重預(yù)防體系是在使用單位建立的、以風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控和隱患排查治理為核心的一系列相關(guān)管理制度構(gòu)成的安全預(yù)防管控體系。其本質(zhì)是在安全生產(chǎn)事故發(fā)生之前建立兩道安全防控屏障。
一是風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控。要求使用單位在使用特種設(shè)備的過程中，全面辨識(shí)風(fēng)險(xiǎn)、評(píng)估風(fēng)險(xiǎn)、分級(jí)風(fēng)險(xiǎn)，制定有效的風(fēng)險(xiǎn)控制措施及應(yīng)急機(jī)制，有效管控風(fēng)險(xiǎn)，把風(fēng)險(xiǎn)控制在隱患形成之前，從而達(dá)到降低風(fēng)險(xiǎn)的目的，這形成了一道安全屏障。 二是隱患排查治理。要求使用單位在使用特種設(shè)備的過程中，應(yīng)制定隱患排查方案，按方案對(duì)已確定的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)進(jìn)行排查，及時(shí)找出風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控中存在漏洞、缺陷及失效管控點(diǎn)，并及時(shí)進(jìn)行治理，以消除隱患，把隱患控制或消除在事故形成之前，這形成了第二道屏障。從本質(zhì)上提高了特種設(shè)備使用管理的安全性，降低了特種設(shè)備安全事故的發(fā)生率。 該項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)由昆明市市場(chǎng)監(jiān)督管理局牽頭，云南省特種設(shè)備安全技術(shù)協(xié)會(huì)主要組織標(biāo)準(zhǔn)的起草。昆明市市場(chǎng)監(jiān)管局充分做好流程事前引導(dǎo)、專家事中嚴(yán)格把關(guān)，通過組建由特種設(shè)備行業(yè)專家和國(guó)內(nèi)資深標(biāo)準(zhǔn)化專家共同構(gòu)成的專家團(tuán)隊(duì)，圍繞標(biāo)準(zhǔn)的合法性、合理性、規(guī)范性進(jìn)行逐字逐句審查，確保標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)容符合昆明市實(shí)際，對(duì)指導(dǎo)特種設(shè)備使用單位規(guī)范建立和運(yùn)行雙重預(yù)防體系，提高特種設(shè)備的安全管理和運(yùn)行水平，保障特種設(shè)備安全使用，具有重要作用。
本次發(fā)布實(shí)施的雙重預(yù)防體系地方標(biāo)準(zhǔn)依據(jù)國(guó)家相關(guān)法律法規(guī)制定，具有較強(qiáng)系統(tǒng)性和科學(xué)性。標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)施和應(yīng)用將進(jìn)一步提升使用單位的特種設(shè)備安全管理水平，使特種設(shè)備的安全管理在原來的基礎(chǔ)上更加有序、更加精準(zhǔn)、更加完備、更具針對(duì)性；也將進(jìn)一步充實(shí)、完善使用單位原有的安全管理體系，使原有安全管理體系更加系統(tǒng)、更加有效、更加科學(xué)；對(duì)于減少或降低特種設(shè)備使用過程中的安全風(fēng)險(xiǎn)，避免或消除安全隱患，最大限度地杜絕安全事故的發(fā)生具有重大的社會(huì)意義。
