云南省應(yīng)急管理廳辦公室關(guān)于云南省危險化學(xué)品安全風(fēng)險集中治理進展情況的通報
云應(yīng)急辦函〔2022〕51號
各州、市應(yīng)急管理局：
為深入推進全省危險化學(xué)品安全風(fēng)險集中治理方案有關(guān)工作落地落實，進一步認清形勢、找準差距，現(xiàn)將危險化學(xué)品安全風(fēng)險集中治理工作進展情況通報如下。
一、重點專項工作推進情況
（一）化工產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移專項整治方面：一是全省本地非轉(zhuǎn)移項目涉及59家企業(yè)78個項目，已完成安全設(shè)計診斷項目37個，完成率34%。昆明市、昭通市、曲靖市工作推進滯后，昭通市、曲靖市完成數(shù)均為0，昆明市23個項目，僅完成2個。二是全省2家精細化工企業(yè)，曲靖眾一合成化工有限公司未完成從業(yè)人員學(xué)歷資質(zhì)不達標“清零”工作。三是涉及化工園區(qū)的昆明市、昭通市、楚雄彝族自治州、紅河哈尼族彝族自治州、保山市5個州（市），均未制定市級化工項目管理制度。
（二）大型油氣儲存基地安全風(fēng)險管控方面：一是要求6月30日前全省13家大型油氣儲存基地完成“四個系統(tǒng)”建設(shè)，目前有11家企業(yè)按期完成了建設(shè)工作并投入使用，中石化長坡油庫和玉溪油庫至今未完成緊急切斷系統(tǒng)。二是要求在今年6月30日前完成“一庫一策”問題隱患整改，但目前中石油曲靖松林油庫、中石化昆明昆東油庫仍未完成整改。三是要求10月底前完成大型油氣儲存基地智能化管控平臺建設(shè)，截至目前，全省13家大型油氣儲存基地僅完成了方案制定。
（三）高危細分領(lǐng)域安全風(fēng)險專項治理方面：一是應(yīng)急管理部對2家硝酸銨生產(chǎn)企業(yè)開展專項核查發(fā)現(xiàn)的47條問題隱患，涉及云天化云峰化工公司34條已完成整改，云南解化化工分公司13條隱患仍有7項未完成整改。二是對3家涉及硝化、氟化、有機硅企業(yè)開展了專家指導(dǎo)服務(wù)，發(fā)現(xiàn)問題隱患129項，整改隱患123項，有6項仍未整改（云南晉寧黃磷有限公司1項、曲靖眾一合成化工有限公司5項）。
（四）老舊裝置安全風(fēng)險防控專項整治方面：全省14戶企業(yè)涉及23套老舊裝置，已全部完成自查評估和線上錄入，僅2套完成深度評估。
（五）化工園區(qū)安全整治提升方面：一是我省已確認的5個化工園區(qū)已全部完成安全風(fēng)險評估等級復(fù)核，其中A級（高風(fēng)險）2個，B級（較高風(fēng)險）2個，C級（一般風(fēng)險）1個，僅安寧草鋪化工園區(qū)達到C級。5個園區(qū)均存在不符合周邊土地規(guī)劃安全控制線、不符合危險化學(xué)品車輛專用停車場建設(shè)、不符合封閉化管理等化工園區(qū)“十有兩嚴禁”的要求。二是長嶺崗、小龍?zhí)�、龍海三個園區(qū)沒有�；髽I(yè)入駐，未完成園區(qū)建設(shè)。三是龍海、勤豐、小龍?zhí)度齻�化工園區(qū)未編制“禁限控”目錄，小龍?zhí)�、龍海兩個園區(qū)尚未成立專業(yè)安全監(jiān)管機構(gòu)。
（六）油氣長輸管道專項治理方面：一是6家企業(yè)開展外部隱患“回頭看”自查工作，發(fā)現(xiàn)隱患51條，已整改11條，未整改40條，涉及昆明市、玉溪市、保山市、紅河哈尼族彝族自治州、楚雄彝族自治州、麗江市、德宏傣族景頗族自治州7個州（市），其中昆明市29條隱患僅完成整改6條，紅河州10條隱患整改數(shù)為零；涉及中石油昆侖燃氣22條、國家管網(wǎng)西南管道昆明輸油氣公司7條、云南省天然氣公司11條。二是排查出油氣管道本體隱患2條，已整改1條，國家管網(wǎng)西南管道德宏分公司未完成整改。三是排查出高風(fēng)險區(qū)域395個，已制定“一區(qū)一案”并錄入國家油氣管道地理信息系統(tǒng)的384個，國家管網(wǎng)西南管道德宏分公司涉及的11個高風(fēng)險區(qū)域，“一區(qū)一案”未錄入系統(tǒng)。
（七）危險化學(xué)品雙重預(yù)防機制數(shù)字化建設(shè)方面：一是全省接入危險化學(xué)品安全生產(chǎn)風(fēng)險監(jiān)測預(yù)警系統(tǒng)的重大危險源企業(yè)152戶，已建成63戶，建設(shè)完成率僅41.5%。楚雄州、紅河州、文山壯族苗族自治州3個州（市）建設(shè)進度遲緩，完成率分別只有16.67%、23.08%、25%。二是中石化云南分公司、中石油云南分公司2家央企使用總部自建系統(tǒng)，中石化應(yīng)建設(shè)企業(yè)11戶，已完成9戶，中石油應(yīng)建設(shè)企業(yè)7戶，僅完成1戶。
（八）工傷預(yù)防能力提升培訓(xùn)工程方面：全省計劃培訓(xùn)人數(shù)4568人，其中重大危險源三類包保責(zé)任人2313人。目前，昭通市、曲靖市、保山市、楚雄州、文山州、版納傣族自治州、大理白族自治州、德宏州、麗江市和怒江傈僳族自治州10個州（市）還未完成招標工作，全省僅昆明市開展2期共培訓(xùn)348人，其余州（市）均未開展培訓(xùn)工作。
二、重點監(jiān)管領(lǐng)域工作推進情況
（一）危險化學(xué)品安全生產(chǎn)監(jiān)測預(yù)警系統(tǒng)應(yīng)用方面：一是安全承諾情況，全省平均承諾率94.30%，未達到100%。曲靖市磷源化工有限公司、玉溪市中云物流有限公司多次未上報安全承諾。二是全省應(yīng)進行重大危險源包保責(zé)任履職的企業(yè)共152戶，平均履職完成率為75.66%。紅河州、玉溪市完成率較低，玉溪匯溪金屬鑄造制品有限公司、澄江龍鳳磷業(yè)有限公司、曲靖市馬龍區(qū)盛能燃氣有限公司多次未上報履職記錄。
（二）“四區(qū)分離”改造升級和液氯消毒改造方面：一是經(jīng)評估，全省有138戶企業(yè)需完成“四區(qū)分離”改造升級，已完成改造104戶，34戶未完成。楚雄州、紅河州、玉溪市推進較慢，完成率分別為11%、45%、51%。二是全省涉及102個自來水廠和污水廠液氯消毒改造，已完成47個，還有55個未完成改造，各州（市）均存在部分縣區(qū)工作推進緩慢的情況。
三、下步工作建議
（一）化工產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移專項整治方面：一是相關(guān)州（市）積極配合老舊裝置安全風(fēng)險深度評估工作，督促有關(guān)企業(yè)及時在�；返怯浵到y(tǒng)錄入相關(guān)信息。二是昆明市等涉及化工園區(qū)的5個州（市），要以提升轉(zhuǎn)移和非轉(zhuǎn)移化工項目本質(zhì)安全水平為重點，在本月底前全部完成化工項目管理制度制定。三是加快安全設(shè)計診斷工作進度，督促指導(dǎo)有關(guān)企業(yè)嚴格按照模板內(nèi)容高質(zhì)量編制設(shè)計診斷報告。
（二）大型油氣儲存基地安全風(fēng)險管控方面：一是以13家大型油氣儲存基地為重點，持續(xù)落實“一庫一策”整改方案，每年開展一次自檢自評，建立安全風(fēng)險評估長效機制。二是推動構(gòu)成重大危險源的中小油氣儲存企業(yè)全面開展安全風(fēng)險評估，逐一對標整改問題隱患，盡快配齊應(yīng)用“四個系統(tǒng)”，實現(xiàn)內(nèi)外部安全距離不足等重大隱患清零，達到中、低風(fēng)險等級。三是加快推進大型油氣儲存基地智能化管控平臺建設(shè)，適時召開油氣儲存企業(yè)智能化管控平臺建設(shè)推進會，將全省13家大型油氣儲存基地繼續(xù)納入“消地協(xié)作”全覆蓋重點檢查對象，推動本質(zhì)安全水平進一步提升。
（三）化工園區(qū)安全整治提升方面：一是規(guī)范化工園區(qū)建設(shè)和認定管理，優(yōu)化化工產(chǎn)業(yè)布局，對A級、B級園區(qū)加強督促指導(dǎo)，完善實施“一園一策”，對今年底仍達不到C級的園區(qū)予以關(guān)閉退出。二是全力推動園區(qū)專業(yè)安全監(jiān)管力量建設(shè)，對園區(qū)專業(yè)安全監(jiān)管力量建設(shè)要繼續(xù)緊盯不放、持續(xù)推動、對賬銷號。三是強化化工園區(qū)安全風(fēng)險排查治理，新建化工園區(qū)需符合相關(guān)法律法規(guī)，不能降格以求，更不能安全生產(chǎn)基礎(chǔ)設(shè)施和基本要求不符合而提前運營，邊建改邊運營；要把好企業(yè)準入關(guān)，提升化工園區(qū)安全發(fā)展水平，工藝落后，安全生產(chǎn)隱患大的堅決不能入園，園區(qū)外化工企業(yè)要盡快入園。
（四）油氣長輸管道專項治理方面：一是開展油氣長輸管道占壓和違規(guī)交叉穿（跨）越等隱患整治攻堅“回頭看”，紅河州、德宏州等7個州（市）要督促企業(yè)倒排工期，加大問題隱患整改力度，提高整改質(zhì)量，確保10月31日前實現(xiàn)外部隱患清零。二是督促指導(dǎo)各油氣管道企業(yè)對高后果區(qū)、地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)進行再識別再梳理，實施動態(tài)管控，重點對人員密集型三級高后果區(qū)落實風(fēng)險管控措施。三是建立風(fēng)險管控聯(lián)動機制，建立日常聯(lián)防聯(lián)控、定期會商研判和協(xié)同應(yīng)急處置機制，省應(yīng)急廳將適時組織專家對有關(guān)油氣輸送管道高后果區(qū)進行督查檢查。
（五）雙重預(yù)防機制數(shù)字化建設(shè)方面：一是今年10月底前，我省152戶�；分卮笪ｋU源企業(yè)要全覆蓋完成雙重預(yù)防機制數(shù)字化建設(shè)任務(wù)，涉及的12個州（市）要借鑒玉溪市試點的建設(shè)經(jīng)驗，加快建設(shè)進度，昆明市要在本月底前完成剩余19家企業(yè)的建設(shè)工作，曲靖市要在9月15日前完成38家企業(yè)的建設(shè)工作。二是已確認的化工園區(qū)要結(jié)合安全風(fēng)險智能化管控平臺建設(shè)，開發(fā)雙重預(yù)防機制模塊政府端，實現(xiàn)特殊作業(yè)管理、封閉化管理、敏捷應(yīng)急等模塊數(shù)字化建設(shè)，配置易燃易爆有毒有害氣體泄漏監(jiān)測監(jiān)控設(shè)備、建立安全預(yù)防控制體系；與園區(qū)企業(yè)雙重預(yù)防平臺、危化品監(jiān)測預(yù)警系統(tǒng)對接數(shù)據(jù)互通，實現(xiàn)安全基礎(chǔ)管理、園區(qū)雙重預(yù)防管理。
（六）登記系統(tǒng)升級改造和推廣應(yīng)用方面：加快推進登記信息現(xiàn)場核查工作，按照省級5%、市級15%、縣級30%的比例進行重點抽查和檢查執(zhí)法，對發(fā)現(xiàn)企業(yè)存在未鑒定分類化學(xué)品、依法未取得生產(chǎn)使用許可證以及信息填報不完整、不真實等違法違規(guī)問題的，該鑒定的要督促盡快鑒定、該辦證的要推動依法辦證、該處罰的要嚴肅處罰。
（七）工傷預(yù)防能力提升培訓(xùn)方面：一是各州（市）要加強與人社部門溝通，加快工作進度盡快組織開展線下培訓(xùn)，9月底前務(wù)必完成三類包保責(zé)任人50%的培訓(xùn)任務(wù)。二是要嚴格施教單位、師資隊伍條件，嚴把培訓(xùn)內(nèi)容和培訓(xùn)考試關(guān)口，確保培訓(xùn)質(zhì)量。三是要將�；饭A(yù)防培訓(xùn)列入事故調(diào)查和督辦工作范圍，對發(fā)現(xiàn)事故的企業(yè)要倒查相關(guān)人員工傷預(yù)防能力提升培訓(xùn)是否到位，對有關(guān)責(zé)任單位和責(zé)任人員嚴肅問責(zé)。
請各州（市）認真貫徹落實好2022年8月19日全省危險化學(xué)品安全風(fēng)險集中治理視頻推進會精神，出實招、求實效，扎實推進危險化學(xué)品安全集中治理攻堅，推動各項工作措施落實落細，堅決防范和遏制重大事故，為黨的二十大勝利召開創(chuàng)造穩(wěn)定的安全生產(chǎn)環(huán)境。
2022年8月24日
