黨的十八大以來職業(yè)能力建設(shè)工作綜述
這是技能興國的時代強音：
“技術(shù)工人隊伍是支撐中國制造、中國創(chuàng)造的重要基礎(chǔ)，對推動經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展具有重要作用”“要高度重視技能人才工作，大力弘揚勞模精神、勞動精神、工匠精神，激勵更多勞動者特別是青年一代走技能成才、技能報國之路，培養(yǎng)更多高技能人才和大國工匠，為全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家提供有力人才保障”。 這是技能成才、技能報國的優(yōu)秀答卷： 全國技能人才總量超過2億人，高技能人才超過6000萬人，技能人才占就業(yè)人員總量的比例超過26％，高技能人才占技能人才的比例達到30％；全國開展政府補貼性職業(yè)技能培訓超2億人次；中國代表隊連續(xù)兩次榮登世界技能大賽金牌榜、獎牌榜和團體總分榜榜首；技能人才隊伍培養(yǎng)、使用、評價、激勵工作建立健全，技能人才總量不斷擴大、素質(zhì)穩(wěn)步提升、活力充分釋放。 黨的十八大以來，在以習近平同志為核心的黨中央堅強領(lǐng)導下，我國職業(yè)能力建設(shè)工作取得突破性進展，技能人才特別是高技能人才隊伍不斷壯大，能力素質(zhì)不斷提升，為經(jīng)濟社會發(fā)展和制造強國建設(shè)提供了堅強的支撐。 夯實技能人才體系的“四梁八柱”✦ 打造技能人才隊伍建設(shè)政策體系 “技術(shù)工人隊伍是支撐中國制造、中國創(chuàng)造的重要力量。”“大力弘揚勞模精神、勞動精神、工匠精神�！薄耙哟笾贫葎�(chuàng)新、政策供給、投入力度，弘揚工匠精神，提高技術(shù)技能人才社會地位，為全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家、實現(xiàn)中華民族偉大復興的中國夢提供有力人才和技能支撐�！秉h的十八大以來，習近平總書記高度重視、關(guān)心技能人才，多次高屋建瓴，就技能人才的培養(yǎng)、使用、評價、激勵工作指明方向，提供根本遵循。 人社部門學習貫徹習近平總書記重要指示，在職業(yè)能力建設(shè)領(lǐng)域陸續(xù)出臺和實施了一系列政策措施，技能人才政策體系得到不斷充實和完善。 從中央層面，技能人才的激勵、培養(yǎng)措施得以“定調(diào)”，書寫了技能人才隊伍發(fā)展的時代華章。 《新時期產(chǎn)業(yè)工人隊伍建設(shè)改革方案》明確了技能人才培養(yǎng)標準，完善技能人才激勵措施�！蛾P(guān)于提高技術(shù)工人待遇的意見》首次提出高技能領(lǐng)軍人才的概念，要求增強技術(shù)工人獲得感、自豪感、榮譽感，激發(fā)技術(shù)工人積極性、主動性、創(chuàng)造性�！蛾P(guān)于加強新時代高技能人才隊伍建設(shè)的意見》是完善“1＋N”技能人才隊伍建設(shè)的定海神針�！兑庖姟诽岢�，要構(gòu)建黨委領(lǐng)導、政府主導、政策支持、企業(yè)主體、社會參與的高技能人才工作體系，打造一支愛黨報國、敬業(yè)奉獻、技藝精湛、素質(zhì)優(yōu)良、規(guī)模宏大、結(jié)構(gòu)合理的高技能人才隊伍。 人社部制定“十四五”職業(yè)技能培訓規(guī)劃、技工教育“十四五”規(guī)劃，出臺“技能中國行動”實施方案，實施職業(yè)技能提升行動，全面推行企業(yè)新型學徒制，支持企業(yè)大力開展人才評價工作，完善技能人才評價制度和技能人才薪酬分配指引，從政策上健全技能人才培養(yǎng)、使用、評價、激勵制度，加快技能人才隊伍建設(shè)。 部省共建技能強省工程，是釋放政策紅利、探索先行先試的可靠路徑。目前，河南、貴州、河北等多省與人社部簽署了技能人才工作領(lǐng)域部省共建協(xié)議，加快培育高素質(zhì)技能人才和大國工匠，形成了推動技能人才隊伍建設(shè)工作的整體合力。 十年制度建設(shè)，職業(yè)能力建設(shè)相關(guān)的法規(guī)政策框架體系基本形成，完善技能人才隊伍建設(shè)的政策紅利充分釋放。從國家層面逐步建立起以職業(yè)能力建設(shè)為核心的技能人才培養(yǎng)開發(fā)體系，有利于技能人才成長和發(fā)揮作用的制度環(huán)境和社會氛圍不斷完善。 世賽“十年磨一劍”勇攀技能高峰✦ 技能大賽引領(lǐng)社會風尚 2011年，年僅21歲的裴先峰走出國門，成為我國第一個走出國門參加世界技能大賽并獲獎的青年焊工。10年過去，他如今已成為公司培訓中心最年輕的焊工專家，獲得五一勞動獎?wù)�、中國青年五四獎�(wù)碌榷鄠�榮譽。 從“加入者”到“領(lǐng)跑者”，在被譽為“世界技能奧林匹克”的世界技能大賽上，十年來我國技能健兒的成長也如同裴先峰的人生軌跡一般，不斷加速。 加入世界技能組織12年來，我國連續(xù)參加五屆世界技能大賽，參賽成績從第41屆“1銀5優(yōu)勝”到第43屆實現(xiàn)金牌“零的突破”，再到第44屆、第45屆兩次位居金牌榜、獎牌榜和團體總分第一，登上世界技能之巔。 從世界技能大賽的火熱，到各地職業(yè)技能大賽的興起，技能大賽引領(lǐng)“技能崇拜”的蔚然成風，讓全社會注重技能工作、認同技能成才、投身技能報國，營造勞動光榮、技能寶貴、創(chuàng)造偉大的良好氛圍。 十年來，我國逐漸形成以世界技能大賽為引領(lǐng)、中華人民共和國職業(yè)技能大賽為龍頭、全國行業(yè)職業(yè)技能競賽和地方各級職業(yè)技能競賽以及專項賽為主體、企業(yè)和院校職業(yè)技能比賽為基礎(chǔ)、具有中國特色的職業(yè)技能競賽體系。如今，全國每年舉辦一類大賽10余項、二類競賽70余項，涉及的競賽職業(yè)（工種）有上百個，每年有1000多萬名企業(yè)職工和院校師生參加各類競賽。同時，各地區(qū)也結(jié)合實際組織開展了各類省級市級競賽活動，讓每一名技能人才都有出彩機會。 各類技能大賽，從賽項設(shè)置到評分標準均向世界技能大賽看齊。各地將世賽成果轉(zhuǎn)化，將比賽的標準、規(guī)則、技術(shù)充分融入到行業(yè)與生產(chǎn)實踐中，既“以賽促學”“以賽促教”，全面提高勞動者素質(zhì)，為經(jīng)濟結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級和高質(zhì)量發(fā)展提供技能人才支撐，也由“賽”入“企”推動了區(qū)域產(chǎn)業(yè)的發(fā)展、升級和轉(zhuǎn)型，引領(lǐng)技能人才培養(yǎng)方向。 技能競賽是弘揚技能風尚的窗口，更是培養(yǎng)高技能人才的抓手。一個又一個技能人才在技能競賽中完成從零到一的蛻變，實現(xiàn)了人生的華麗轉(zhuǎn)身。他們中的大多數(shù)，在獲得金牌后轉(zhuǎn)型成為老師、教練，為培養(yǎng)更多的技能人才貢獻力量；技能人才奮勇爭金、歷練成才的故事也激勵了更多技能青年，鼓舞他們踏上技能成才、技能報國之路。 全民技能培訓打造“技能中國”✦ 完善構(gòu)建勞動者終身職業(yè)培訓體系 小到圓珠筆上的珠芯，吉他上的琴弦，大到打破世界紀錄的“蛟龍?zhí)枴�、飛架三地的港珠澳大橋，一項項產(chǎn)品的研發(fā)、工程的出爐，離不開技術(shù)工人的貢獻。 技能人才是推動高質(zhì)量發(fā)展的重要基石，是實現(xiàn)制造業(yè)強國目標的中堅力量，是高質(zhì)量就業(yè)的主要群體。當前，我國新技術(shù)革命、現(xiàn)代經(jīng)濟和產(chǎn)業(yè)體系發(fā)展迫切需要大批高素質(zhì)技能勞動者，推動職業(yè)技能培訓是破解命題的關(guān)鍵。 2013年，黨的第十八屆三中全會明確提出構(gòu)建勞動者終身職業(yè)培訓體系的要求；十八屆五中全會提出推行終身職業(yè)技能培訓制度的要求，為面向全體勞動者的終身職業(yè)培訓體系的構(gòu)建指明了方向，提供了宏觀政策環(huán)境。 十年來，“面向城鄉(xiāng)全體勞動者”的終身職業(yè)技能培訓制度不斷完善。國家從失業(yè)保險基金結(jié)余中拿出1000億元，設(shè)立專項賬戶，統(tǒng)籌用于職業(yè)技能提升行動，保證了源頭活水，形成了由企業(yè)、院校、職業(yè)技能培訓機構(gòu)構(gòu)成的三位一體的職業(yè)技能培訓主體機構(gòu)體系。 十年來，以重點就業(yè)群體和重點領(lǐng)域的培訓為抓手，職業(yè)技能培訓的質(zhì)量不斷提升。組織實施化解產(chǎn)能過剩企業(yè)職工、高校畢業(yè)生、新生代農(nóng)民工等重大專項培訓計劃，以就業(yè)技能培訓、崗位技能提升培訓和創(chuàng)業(yè)培訓為主要形式開展培訓。實施康養(yǎng)職業(yè)技能培訓計劃、制造業(yè)技能根基工程、國家鄉(xiāng)村振興重點幫扶地區(qū)職業(yè)技能提升工程等，加強技能人才培養(yǎng)、評價、使用、激勵工作。 一次次開在田地、果園、家門口、產(chǎn)業(yè)園區(qū)的技能培訓，打造了“正安吉他”“紫陽修腳師”“粵菜師傅”等多個勞務(wù)品牌，讓從業(yè)人員就業(yè)更穩(wěn)定，收入更高，權(quán)益更有保障。 一場突如其來的疫情，讓職業(yè)培訓站上時代風口。由“線下”轉(zhuǎn)為“線上”，實施“互聯(lián)網(wǎng)＋職業(yè)技能培訓計劃”，階段性實施百日免費線上技能培訓行動，將各類企業(yè)職工線上培訓納入職業(yè)培訓補貼范圍。僅幾個月時間，實名注冊用戶便超過1300萬人。 從人才數(shù)量提高到品質(zhì)提升的跨越，職業(yè)技能培訓的重要意義凸顯。為適應未來經(jīng)濟社會發(fā)展需要，職業(yè)技能培訓將繼續(xù)深化，更加穩(wěn)定和促進就業(yè)，不斷推動高質(zhì)量發(fā)展。 守正創(chuàng)新走特色辦學之路✦ 推動技工教育高質(zhì)量發(fā)展 從培養(yǎng)出世界技能大賽冠軍選手曾正超、楊金龍、宋彪，到畢業(yè)生就業(yè)率一路攀高，受到學生家長、企業(yè)認可，作為培養(yǎng)技能人才的主陣地，技工院校在十年間呈現(xiàn)出招生和就業(yè)“兩頭熱”，得到長足發(fā)展。 十年來，作為我國職業(yè)教育的先行者、實踐者和開拓者，技工教育實現(xiàn)快速發(fā)展。新修訂的職業(yè)教育法的正式施行，明確了職業(yè)教育“與普通教育具有同等重要地位”的教育類型。人社部加大投入力度，優(yōu)化人才培養(yǎng)結(jié)構(gòu)，提高辦學質(zhì)量，深化國際合作，擴大社會影響力，讓技工院校不斷彰顯培養(yǎng)技能人才“蓄水池”的時代擔當。 職業(yè)教育法多次提到的“產(chǎn)教融合”“工學一體”，是技工院校開展校企合作建設(shè)的普遍遵循。技工院校以就業(yè)為導向，多年來探索“招生即招工、入學即入廠”的辦學模式，主動對接地方產(chǎn)業(yè)，把行業(yè)、企業(yè)需求作為技能人才培養(yǎng)的目標和標準。從實際出發(fā)，技工院校聚焦當?shù)禺a(chǎn)業(yè)模式，正探索集團化辦學，以統(tǒng)籌優(yōu)化教育資源，促進技能人才精準培養(yǎng)，聚焦服務(wù)實體經(jīng)濟，推進專業(yè)產(chǎn)業(yè)緊密對接。 目前，全國2492所技工院校，在校生達420萬余人，每年向社會輸送約百萬名畢業(yè)生，就業(yè)率普遍在95％以上。從“無人問津”到企業(yè)搶手的“技能新星”，技工院校畢業(yè)生普遍能拿到行業(yè)內(nèi)有競爭力的薪資，在人生賽跑中實現(xiàn)“反超”。 去除“橫縱”障礙 暢通發(fā)展通道✦ 健全完善技能人才評價制度 2011年，技能大師劉宏來到首鋼技術(shù)研究院從事新焊材開發(fā)工作。十年來，從一名現(xiàn)場焊工到首席技術(shù)專家，劉宏與首鋼共同成長的模式，為企業(yè)培養(yǎng)技能人才提供新的思路。 一個個特級技師、首席技師的評出，讓更多技術(shù)工人看到了職業(yè)上升通道的希望。從“h”到“H”，從“單軌”到“雙軌”，以改革完善技能人才評價制度、分類推進人才評價機制為目的，2022年，人社部在原有“五級”技能等級基礎(chǔ)上，延伸和發(fā)展出新“八級工”制度，形成由學徒工、初級工、中級工、高級工、技師、高級技師、特級技師、首席技師構(gòu)成的職業(yè)技能等級（崗位）序列，暢通技能人才職業(yè)發(fā)展通道。同時，人社部打破職業(yè)技能評價與專業(yè)技術(shù)職稱評審界限，拓寬技能人才發(fā)展通道，讓技術(shù)工人更有奔頭。 職業(yè)分類作為制定職業(yè)標準的依據(jù)，是開展職業(yè)教育培訓和人才評價的重要基礎(chǔ)性工作。自1999年來第二次全面修訂的《中華人民共和國職業(yè)分類大典（2022年版）》，全面、客觀、準確地反映了當前社會職業(yè)發(fā)展的實際狀況。眾多新職業(yè)的發(fā)布，對于增強從業(yè)人員的社會認同度、促進就業(yè)創(chuàng)業(yè)、引領(lǐng)職業(yè)教育培訓改革、推動經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展等，都具有重要意義。 人才蔚起，國運方興。非凡十年，職業(yè)能力建設(shè)工作成就滿滿，鼓舞人心；展望未來，人社部將一如既往大力加強技能人才隊伍建設(shè)，向著技能人才制度政策更健全、培養(yǎng)體系更完善、崗位使用更合理、評價機制更科學、激勵保障更有力的目標前進，大力弘揚工匠精神，培養(yǎng)造就更多大國工匠，踔厲奮發(fā)，譜寫技能人才的時代新篇！
