社區(qū)社會(huì)工作的主要內(nèi)容有哪些？
一、城市社區(qū)社會(huì)工作的主要內(nèi)容
根據(jù)《城鄉(xiāng)社區(qū)服務(wù)體系建設(shè)規(guī)劃（2016—2020年）》《社區(qū)社會(huì)工作服務(wù)指南》《〈社區(qū)社會(huì)工作服務(wù)指南〉解讀》，結(jié)合我國(guó)社區(qū)服務(wù)政策要求及社區(qū)服務(wù)實(shí)踐成果，當(dāng)前城市社區(qū)社會(huì)工作服務(wù)的主要內(nèi)容有以下幾個(gè)方面。
（一）統(tǒng)籌社區(qū)照顧
統(tǒng)籌社區(qū)照顧是社區(qū)社會(huì)工作服務(wù)的主要工作，這主要是基于當(dāng)前的社區(qū)現(xiàn)實(shí)，即社區(qū)中的老年人、殘疾人、優(yōu)撫對(duì)象等特殊群體，以及低收入家庭、特殊計(jì)生困難家庭和其他特殊家庭等是社區(qū)服務(wù)的重點(diǎn)對(duì)象，社區(qū)照顧的需求尤為強(qiáng)烈。隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)進(jìn)人新常態(tài)，社會(huì)快速轉(zhuǎn)型，特殊困難群體及家庭的社區(qū)照顧壓力更為凸顯，滿足社區(qū)特殊困難群體及家庭的需求，成為社區(qū)社會(huì)工作服務(wù)的重中之重。因此，在社區(qū)社會(huì)工作服務(wù)的內(nèi)容上，應(yīng)以統(tǒng)籌社區(qū)照顧為重點(diǎn)，著力推進(jìn)社區(qū)社會(huì)救助人員服務(wù)、社區(qū)老年人服務(wù)、社區(qū)兒童服務(wù)、社區(qū)婦女服務(wù)、社區(qū)殘疾人服務(wù)、社區(qū)矯正對(duì)象服務(wù)、社區(qū)困難居民和其他特殊群體服務(wù)，以及社區(qū)居民醫(yī)療健康服務(wù)、家庭暴力救助服務(wù)等，并協(xié)
助社會(huì)服務(wù)機(jī)構(gòu)開展專業(yè)特色鮮明的社會(huì)工作服務(wù)，合力回應(yīng)社區(qū)居民的服務(wù)需求，共同解決社區(qū)問題，改善居民生活環(huán)境，提高生活質(zhì)量。
1.社區(qū)社會(huì)救助人員服務(wù)
為社會(huì)救助對(duì)象提供社會(huì)融入、能力提升、心理疏導(dǎo)等專業(yè)服務(wù)，解決社會(huì)救助對(duì)象因心理行為偏差引發(fā)的個(gè)體和社會(huì)問題。社區(qū)社會(huì)工作者在遵循助人自助價(jià)值理念的基礎(chǔ)上，運(yùn)用個(gè)案工作、小組工作和社區(qū)工作等多種專業(yè)方法，以服務(wù)社區(qū)內(nèi)因個(gè)人原因、自然原因或社會(huì)原因造成生活難以維系的群體為重點(diǎn)，以物質(zhì)資金幫扶與心理社會(huì)支持相結(jié)合、基本救助服務(wù)與專業(yè)化個(gè)性化服務(wù)相補(bǔ)充的服務(wù)為原則。結(jié)合社區(qū)不同救助群體的特點(diǎn)，協(xié)助服務(wù)對(duì)象舒緩心理壓力、提升發(fā)展能力、增強(qiáng)社會(huì)功能、建立支持網(wǎng)絡(luò)、改善生活境況。
2.社區(qū)老年人服務(wù)
為老年人特別是留守、空巢、失獨(dú)、病殘、失能、高齡老年人提供生活照顧、精神慰藉、情緒疏導(dǎo)、危機(jī)干預(yù)、關(guān)系調(diào)適及社會(huì)參與等服務(wù)。社區(qū)社會(huì)工作者要結(jié)合社區(qū)及社區(qū)老年人的特點(diǎn)，開展有特色的、符合老年人需要的基本服務(wù)和個(gè)性化服務(wù)。要以營(yíng)造敬老、愛老的社區(qū)氛圍為方向，以服務(wù)留守、空巢、失獨(dú)、病殘、失能、高齡等老年人群體為重點(diǎn)，以生活照顧、精神慰藉等服務(wù)為基礎(chǔ)，遵循獨(dú)立、參與、照顧、自我實(shí)現(xiàn)的原則，解決老年人面臨的危機(jī)和問題，促進(jìn)老年人角色轉(zhuǎn)換和社會(huì)參與，增強(qiáng)其社會(huì)支持網(wǎng)絡(luò)，提升其晚年的生活和生命質(zhì)量。
3.社區(qū)兒童服務(wù)
為兒童、青少年，特別是農(nóng)村留守兒童和其他困境兒童、青少年提供生活照料、救助保護(hù)、學(xué)業(yè)輔導(dǎo)、情感關(guān)懷、成長(zhǎng)支持等服務(wù)。社區(qū)社會(huì)工作者要充分了解社區(qū)兒童的需要，結(jié)合本社區(qū)的實(shí)際開展符合兒童成長(zhǎng)和發(fā)展的服務(wù)。要以城市和農(nóng)村的困境兒童為重點(diǎn)對(duì)象，以照顧、保護(hù)和發(fā)展為基本原則，以兒童的生理、心理特點(diǎn)為基礎(chǔ)，遵循社會(huì)工作的專業(yè)理念和方法。首先應(yīng)為有需要的兒童提供生活照料、救助保護(hù)，保證在基本生活照顧的基礎(chǔ)上，開展學(xué)業(yè)輔導(dǎo)、情感關(guān)懷、成長(zhǎng)支持等服務(wù)，以保護(hù)兒童利益，促進(jìn)兒童發(fā)展。4.社區(qū)婦女服務(wù)
為城市婦女提供安全教育、技能培訓(xùn)、能力提升、關(guān)系調(diào)適等服務(wù)。社區(qū)社會(huì)工作者在開展社區(qū)婦女服務(wù)時(shí)，要充分了解婦女獨(dú)特的生理、心理特點(diǎn)，以社會(huì)性別視角為指導(dǎo)，以性別平等為原則，以社會(huì)工作專業(yè)知識(shí)和方法為依據(jù)，在結(jié)合本土婦女工作經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，從婦女的需要出發(fā)，為其提供物質(zhì)幫助、給予心理支持，進(jìn)行人身、財(cái)產(chǎn)等安全教育，開展生計(jì)技能培訓(xùn)，促進(jìn)婦女能力提升，與社區(qū)居民委員會(huì)合作，開展婦女夫妻關(guān)系與家庭關(guān)系等調(diào)適服務(wù)，維護(hù)婦女的合法權(quán)益。
5.社區(qū)殘疾人服務(wù)
為殘疾人提供生計(jì)幫扶、家庭支持、社區(qū)康復(fù)和社會(huì)融入等服務(wù)。社區(qū)社會(huì)工作者要將社區(qū)殘疾人服務(wù)納入社區(qū)建設(shè)的總體規(guī)劃要求，使之融為一體、同步發(fā)展、共建共享。社區(qū)社會(huì)工作者要以社區(qū)為依托，積極鏈接資源，促進(jìn)社會(huì)各界對(duì)殘疾人的關(guān)愛。社區(qū)社會(huì)工作者要與社區(qū)居民委員會(huì)形成良好的關(guān)系，逐步建立以社區(qū)居民委員會(huì)為核心，以社區(qū)殘疾人組織為紐帶，以社區(qū)服務(wù)機(jī)構(gòu)為基礎(chǔ)，以社區(qū)殘疾人健康服務(wù)為具體內(nèi)容的社區(qū)殘疾人服務(wù)機(jī)制，促進(jìn)殘疾人的就業(yè)和社會(huì)參與。社區(qū)社會(huì)工作者應(yīng)結(jié)合社區(qū)情況，為殘疾人提供生計(jì)幫扶、家庭支持、社區(qū)康復(fù)、文化活動(dòng)和社會(huì)融入等具體服務(wù)，并積極倡導(dǎo)建設(shè)社區(qū)無障礙環(huán)境，保障社區(qū)殘疾人合法權(quán)益。
6.家庭暴力救助服務(wù)
及時(shí)報(bào)告家庭暴力或疑似家庭暴力案件，為家庭暴力受害人提供緊急救助、臨時(shí)庇護(hù)、情緒疏導(dǎo)、資源鏈接和社會(huì)支持等服務(wù)。社區(qū)社會(huì)工作者要發(fā)揮主動(dòng)作用，在社區(qū)家庭暴力救助服務(wù)中，以優(yōu)先保護(hù)為原則，以婦女、未成年人、老年人等特殊群體為重點(diǎn)，以緊急救助和專業(yè)化幫扶相結(jié)合為基礎(chǔ)。社區(qū)社會(huì)工作者應(yīng)及時(shí)發(fā)現(xiàn)家庭暴力，聯(lián)合居民委員會(huì)、婦聯(lián)組織、民政部門和公安機(jī)關(guān)等，及時(shí)受理求助，提供緊急救助和臨時(shí)庇護(hù)服務(wù)，按需進(jìn)行情緒疏導(dǎo)，并根據(jù)實(shí)際情況鏈接資源，協(xié)調(diào)人民法院、司法行政、人力資源和社會(huì)保障、衛(wèi)生健康部門、社會(huì)救助經(jīng)辦機(jī)構(gòu)、醫(yī)院和社會(huì)組織，為符合條件的受害人提供司法救助法律援助、婚姻家庭糾紛調(diào)解、就業(yè)援助、醫(yī)療救助、心理康復(fù)等轉(zhuǎn)介服務(wù)，保護(hù)受害者的人身安全。
7.社區(qū)居民健康服務(wù)
協(xié)助做好社區(qū)居民健康管理以及醫(yī)院轉(zhuǎn)介患者的社區(qū)治療與康復(fù)服務(wù)。社區(qū)社會(huì)工作者要充分認(rèn)識(shí)以社區(qū)為基礎(chǔ)的健康服務(wù)體系構(gòu)建，結(jié)合本社區(qū)基本情況，發(fā)展以居民需要為導(dǎo)向的社區(qū)健康服務(wù)。堅(jiān)持以人為本、以健康為中心的原則，以婦女、兒童、老年人、慢性病人、殘疾人和貧困居民等為重點(diǎn)的服務(wù)群體，以主動(dòng)服務(wù)為主，開展常見病、多發(fā)病診療以及健康教育、預(yù)防、保健、康復(fù)等服務(wù)。與醫(yī)院等醫(yī)療機(jī)構(gòu)緊密合作，建立患者從醫(yī)院到社區(qū)的轉(zhuǎn)介、治療和康復(fù)服務(wù)體系。
8.社區(qū)困難居民服務(wù)
為遭遇突發(fā)事件、意外傷害、喪葬事宜等需要幫助的社區(qū)居民提供生活照料、情緒疏導(dǎo)、哀傷輔導(dǎo)、危機(jī)干預(yù)、資源鏈接等服務(wù)。社區(qū)社會(huì)工作者要充分認(rèn)識(shí)開展社區(qū)困難居民服務(wù)的重要意義，堅(jiān)持以救急救難為方向，以個(gè)人和家庭為對(duì)象，以保障居民基本生活為目標(biāo)。與社區(qū)居民委員會(huì)、各級(jí)民政部門、教育部門、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門等建立良好的關(guān)系，通過參加慈善項(xiàng)目、發(fā)動(dòng)社會(huì)募捐、提供專業(yè)服務(wù)和志愿服務(wù)等形式，一方面協(xié)助相關(guān)部門為符合條件的社區(qū)困難居民發(fā)放臨時(shí)救助金，發(fā)放衣物、食品等實(shí)物另一方面根據(jù)情況提供情緒疏導(dǎo)、哀傷輔導(dǎo)、危機(jī)干預(yù)、能力提升、資源鏈接或轉(zhuǎn)介服務(wù)。
（二）擴(kuò)大社區(qū)參與
1.參與社區(qū)需求調(diào)查與社區(qū)服務(wù)項(xiàng)目
協(xié)助社區(qū)黨組織和社區(qū)居民自治組織開展社區(qū)需求調(diào)查，參與策劃、執(zhí)行、評(píng)估社區(qū)服務(wù)項(xiàng)目與活動(dòng)。社區(qū)社會(huì)工作者要充分認(rèn)識(shí)到社區(qū)參與對(duì)社區(qū)服務(wù)的重要作用，結(jié)合本社區(qū)實(shí)際情況，以社區(qū)分工協(xié)調(diào)、合力服務(wù)為方向，以推動(dòng)居民自助、互助服務(wù)為目標(biāo)，以社區(qū)全體居民為服務(wù)對(duì)象，發(fā)揮專業(yè)優(yōu)勢(shì)，針對(duì)社區(qū)居民開展需求調(diào)查，在認(rèn)真分析需求的基礎(chǔ)上，積極參與社區(qū)服務(wù)項(xiàng)目和活動(dòng)的策劃、執(zhí)行和評(píng)估。
2.促進(jìn)社區(qū)協(xié)商
協(xié)助社區(qū)黨組織和社區(qū)居民自治組織，動(dòng)員和組織社區(qū)居民參與社區(qū)協(xié)商。社區(qū)社會(huì)工作者要充分認(rèn)識(shí)社區(qū)協(xié)商對(duì)社區(qū)居民的重要意義，結(jié)合本社區(qū)實(shí)際情況，以有事多協(xié)商、遇事多協(xié)商、做事多協(xié)商為方向，以維護(hù)社區(qū)居民的切身利益為原則，以健全基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)的充滿活力的基層群眾自治機(jī)制為目標(biāo)，協(xié)助社區(qū)黨組織和社區(qū)居民自治組織，拓寬協(xié)商范圍和渠道，豐富協(xié)商內(nèi)容和形式。在此基礎(chǔ)上，積極運(yùn)用多種方法動(dòng)員社區(qū)居民參與社區(qū)協(xié)商，運(yùn)用專業(yè)知識(shí)幫助社區(qū)居民掌握并有效運(yùn)用協(xié)商方法。
3.提高社區(qū)居民參與水平
培養(yǎng)社區(qū)居民參與社區(qū)公共事務(wù)的意愿、提升參與能力、拓展參與空間、建立參與機(jī)制。社區(qū)社會(huì)工作者要認(rèn)識(shí)到居民參與水平對(duì)社區(qū)建設(shè)和治理的重要性，結(jié)合社區(qū)居民的實(shí)際情況，以居民社區(qū)參與水平的提高為方向，以居民的主觀參與意愿為基礎(chǔ)，提升居民的參與動(dòng)力。社區(qū)社會(huì)工作者一方面要提升居民對(duì)社區(qū)公共事務(wù)的關(guān)注度，培養(yǎng)社區(qū)居民的參與意愿，發(fā)揮專業(yè)優(yōu)勢(shì)，開展形式多樣的服務(wù)，提升社區(qū)居民的參與能力另一方面要與社區(qū)黨組織、社區(qū)居民自治組織一起，拓展參與空間，在社區(qū)形成良好的參與機(jī)制。
4.培育社區(qū)社會(huì)組織和社區(qū)骨干
協(xié)助社區(qū)黨組織和社區(qū)居民自治組織培育社區(qū)社會(huì)組織和社區(qū)骨干，提供咨詢、培訓(xùn)、能力建設(shè)等服務(wù)。社區(qū)社會(huì)工作者要充分掌握社區(qū)社會(huì)組織的狀況，以居民需求為導(dǎo)向，以發(fā)掘社區(qū)骨干為基礎(chǔ)，以培育社區(qū)社會(huì)組織為抓手，以服務(wù)社區(qū)居民為目標(biāo)。一方面要積極引導(dǎo)現(xiàn)有社區(qū)社會(huì)組織發(fā)展，另一方面要根據(jù)需求強(qiáng)化社區(qū)社會(huì)組織培育力度。發(fā)掘社區(qū)黨員、能人等社區(qū)骨干力量，重點(diǎn)培育社會(huì)事務(wù)類社區(qū)社會(huì)組織，優(yōu)化發(fā)展文體活動(dòng)類社會(huì)組織，鼓勵(lì)發(fā)展居民自治類社區(qū)社會(huì)組織，規(guī)范發(fā)展志愿公益類社區(qū)社會(huì)組織，促進(jìn)形成各類社區(qū)社會(huì)組織的全面發(fā)展。
5.組織社區(qū)志愿服務(wù)項(xiàng)目
組織策劃社區(qū)志愿服務(wù)項(xiàng)目，引導(dǎo)社區(qū)居民參與社區(qū)志愿服務(wù)，協(xié)助社區(qū)黨組織和社區(qū)居民自治組織開展社區(qū)志愿者動(dòng)員、招募、培訓(xùn)、使用、登記注冊(cè)、服務(wù)記錄與證明等工作。社區(qū)社會(huì)工作者要充分發(fā)揮社區(qū)居民的作用，結(jié)合本社區(qū)的實(shí)際，以自愿參與、服務(wù)社區(qū)為方向，以社區(qū)老年人、殘疾人、兒童、青少年等為重點(diǎn)群體，以社區(qū)志愿服務(wù)組織為依托，重點(diǎn)開展為老服務(wù)、文體活動(dòng)、心理疏導(dǎo)、醫(yī)療保健、法律援助、公共安全、環(huán)境衛(wèi)生、社區(qū)文化等服務(wù)項(xiàng)目。積極培育社區(qū)志愿者隊(duì)伍和組織，整合社區(qū)志愿者資源，倡導(dǎo)社區(qū)志愿服務(wù)精神，通過組織社區(qū)志愿服務(wù)項(xiàng)目形成社區(qū)良好的志愿服務(wù)氛圍。
（三）促進(jìn)社區(qū)融合1.社區(qū)社會(huì)組織共建服務(wù)
協(xié)助社區(qū)黨組織和社區(qū)居民自治組織建立本社區(qū)與相關(guān)政府部門、社會(huì)組織、駐社區(qū)單位、業(yè)主委員會(huì)和物業(yè)公司等單位之間的良好協(xié)作關(guān)系。社區(qū)社會(huì)工作者一是要充分利用現(xiàn)有社區(qū)組織自治、資源等優(yōu)勢(shì)，通過搭建各類平臺(tái)，以提供居民所需服務(wù)、解決社區(qū)問題、參與社區(qū)治理為重點(diǎn)，發(fā)揮其在社會(huì)管理中的協(xié)同參與作用，實(shí)現(xiàn)圍繞中心、服務(wù)大局、團(tuán)結(jié)聯(lián)合的社區(qū)組織參與社區(qū)建設(shè)，增進(jìn)社區(qū)組織與社區(qū)居民、社區(qū)工作的良好關(guān)系二是要引導(dǎo)社區(qū)組織樹立“社區(qū)建設(shè)你我有責(zé)”的共建意識(shí)，社區(qū)組織參與社區(qū)事情的討論、協(xié)商，為社區(qū)建設(shè)提供人力、物力、財(cái)力及治理資源，增強(qiáng)社區(qū)參與意識(shí)三是要立足社區(qū)實(shí)際，以服務(wù)社區(qū)和社區(qū)發(fā)展為目的，協(xié)助培育、孵化創(chuàng)新型的社區(qū)組織，提升社區(qū)建設(shè)質(zhì)量四是要關(guān)注社區(qū)組織的困境，以多種形式幫助社區(qū)組織排憂解困，促進(jìn)社區(qū)組織良性發(fā)展。
2.社區(qū)居民自助與互助服務(wù)
參與建立社區(qū)居民的互助團(tuán)體和支持網(wǎng)絡(luò)，組織社區(qū)居民互助和自助，推動(dòng)形成理性平和、寬容接納、誠(chéng)信友愛、平等尊重的居民關(guān)系。社區(qū)社會(huì)工作者要充分發(fā)揮居民自治組織的作用，結(jié)合本社區(qū)的實(shí)際開展有特色、符合群眾需求的自助和互助服務(wù)，要以服務(wù)社區(qū)未成年人、老年人、殘疾人等群體為重點(diǎn)，以居民自治為方向，以鄰里互助、自助為基礎(chǔ)，以促進(jìn)社區(qū)居民之間互相聯(lián)系、相互幫助、坦誠(chéng)相待、和睦相處。要引導(dǎo)居民樹立“社區(qū)是我家、建設(shè)靠大家”的意識(shí)，人人關(guān)心社區(qū)建設(shè)、人人參與社區(qū)建設(shè)，本社區(qū)的事情要共同協(xié)商、集體決策，增強(qiáng)居民自治意識(shí)。社區(qū)社會(huì)工作者要集思廣益，多聽居民的心聲，了解居民的困難，通過多種形式的服務(wù)幫助居民排憂解難，維護(hù)好社區(qū)居民的利益。
3.外來人口社區(qū)融入與發(fā)展服務(wù)
幫助外來人口適應(yīng)社區(qū)環(huán)境，促進(jìn)戶籍居民接納外來人口，增進(jìn)社區(qū)團(tuán)結(jié)。社區(qū)工作要促進(jìn)流動(dòng)人口自身能力建設(shè)，提高流動(dòng)人口維護(hù)權(quán)益的能力和社區(qū)生活的適應(yīng)能力增進(jìn)流動(dòng)人口與當(dāng)?shù)鼐用窠煌�，促進(jìn)群體融合和社會(huì)認(rèn)同強(qiáng)化社區(qū)的自治和服務(wù)功能，健全社區(qū)服務(wù)體系，創(chuàng)新社區(qū)管理方式，拓展外來人口參與社區(qū)建設(shè)渠道，豐富其社區(qū)生活，培育社區(qū)成員意識(shí)，提高自我管理、自我教育和自我服務(wù)能力，推動(dòng)和諧社區(qū)建設(shè)和中國(guó)特色的工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、現(xiàn)代化健康發(fā)展；運(yùn)用社區(qū)教育方法提供服務(wù)性的工作，向外來務(wù)工人員傳遞尊重、平等的理念，與外來務(wù)工人員自身發(fā)展結(jié)合起來，使他們更樂于接受社區(qū)教育，更愿意參與社區(qū)活動(dòng)，逐漸地融入社區(qū)生活，并對(duì)社區(qū)產(chǎn)生良好的歸屬感。
4.新社區(qū)安置居民服務(wù)
幫助拆遷安置、棚戶區(qū)改造、政策移民、災(zāi)后重建等新建社區(qū)內(nèi)的社區(qū)居民適應(yīng)新環(huán)境，建立支持性社區(qū)關(guān)系網(wǎng)絡(luò)。新社區(qū)安置居民服務(wù)的重點(diǎn)是安置居民進(jìn)入新居住地，實(shí)現(xiàn)其對(duì)新居住地從不熟悉、不習(xí)慣、不認(rèn)同到熟悉、習(xí)慣、認(rèn)同的轉(zhuǎn)變。具體包括規(guī)范的融入，即社區(qū)通過制定整合規(guī)范、將規(guī)范內(nèi)化為個(gè)人的行為準(zhǔn)則，讓新居民認(rèn)同并遵守新社區(qū)的行為標(biāo)準(zhǔn)社區(qū)關(guān)系的融入，即促進(jìn)居民融入被安置的社區(qū)，與原居民熟悉交流、和諧相處文化融入，即幫助安置居民了解新社區(qū)的文化，建立起社區(qū)成員共同的價(jià)值觀和信仰，實(shí)現(xiàn)社區(qū)文化的整合。
5.社區(qū)矛盾化解服務(wù)
參與社區(qū)居民矛盾調(diào)解，預(yù)防、化解社區(qū)矛盾。社區(qū)工作者參與化解社會(huì)矛盾，主要是矛盾預(yù)防和矛盾初期的干預(yù)服務(wù)，重點(diǎn)是強(qiáng)化社區(qū)自我調(diào)節(jié)和解決問題的機(jī)制，促進(jìn)社區(qū)、家庭、個(gè)人的自我發(fā)展和自我服務(wù)的功能。
（四）推動(dòng)社區(qū)發(fā)展
1.協(xié)助制訂實(shí)施社區(qū)發(fā)展規(guī)劃
協(xié)助社區(qū)黨組織和社區(qū)居民自治組織發(fā)動(dòng)社區(qū)居民參與制訂、實(shí)施社區(qū)發(fā)展規(guī)劃。社區(qū)社會(huì)工作者根據(jù)社區(qū)居民需求，綜合運(yùn)用個(gè)案工作、小組工作和社區(qū)工作方法，為社區(qū)居民開展小組活動(dòng)，引導(dǎo)社區(qū)居民主動(dòng)參與社區(qū)發(fā)展規(guī)劃的工作，共同暢想美好未來，引導(dǎo)和培養(yǎng)居民主動(dòng)參與社區(qū)公共生活和社區(qū)事務(wù)，加強(qiáng)社區(qū)居民能力建設(shè)，增強(qiáng)社區(qū)發(fā)展能力，建立健全社區(qū)支持網(wǎng)絡(luò)。這可以為組織社區(qū)居民實(shí)現(xiàn)自助、互助和社區(qū)自治，形成理性平和、寬容接納、誠(chéng)信友愛、平等尊重的居民關(guān)系，增強(qiáng)社區(qū)凝聚力、歸屬感和人文關(guān)懷，促進(jìn)社區(qū)文明、和諧與穩(wěn)定奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。
2.培育社區(qū)歸屬感與認(rèn)同感
培育社區(qū)共同體精神，開展社區(qū)居民文化素質(zhì)與家庭美德、公民道德教育，形成社區(qū)居民積極向上的人生觀、價(jià)值觀、世界觀及生活態(tài)度和行為規(guī)范引導(dǎo)社區(qū)居民共同參與社區(qū)建設(shè)，建立健全社區(qū)支持網(wǎng)絡(luò)，加強(qiáng)社區(qū)居民能力建設(shè)，增強(qiáng)社區(qū)歸屬感和認(rèn)同感。社區(qū)社會(huì)工作者要充分發(fā)揮居民自治組織的作用，結(jié)合社區(qū)實(shí)際情況，以開展有特色的符合群眾需求的活動(dòng)和項(xiàng)目為切入點(diǎn)，服務(wù)社區(qū)居民，通過引領(lǐng)社區(qū)居民打造“人、文、產(chǎn)、地、景”，增強(qiáng)社區(qū)成員對(duì)社區(qū)事業(yè)的關(guān)心和介入，幫助他們找到最關(guān)鍵的問題，培養(yǎng)自助能力，并通過共同的工作計(jì)劃或項(xiàng)目推動(dòng)社區(qū)發(fā)展。積極引導(dǎo)居民樹立起“社區(qū)是我家，建設(shè)靠大家”的思想意識(shí)，參與社區(qū)的整體建設(shè)活動(dòng)，并不斷建設(shè)社區(qū)居民的聯(lián)系紐帶，營(yíng)造出人人關(guān)心社區(qū)、人人愛護(hù)社區(qū)、人人建設(shè)社區(qū)的睦鄰友好氛圍。通過社區(qū)居民之間共同協(xié)商、集體決策、集思廣益，增強(qiáng)居民的自治意識(shí)。社區(qū)工作者要立足社區(qū)，傾聽交流，了解社區(qū)實(shí)際，發(fā)掘社區(qū)資源，積極利用“互聯(lián)網(wǎng)+新媒體”等形式，搭建起社區(qū)居民互動(dòng)平臺(tái)，及時(shí)為群眾排憂解難，維護(hù)好社區(qū)居民的利益。
3.開展通用性培訓(xùn)
開展社區(qū)通用性培訓(xùn)，舉辦面向社區(qū)居民的文化、教育和科普等活動(dòng)，提高社區(qū)居民文化素養(yǎng)協(xié)助舉辦農(nóng)技推廣培訓(xùn)等農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)活動(dòng)，增強(qiáng)農(nóng)村社區(qū)居民致富能力。
4.完善城鄉(xiāng)基礎(chǔ)社區(qū)布局規(guī)劃
協(xié)助完善城鄉(xiāng)社區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施布局、選址和建設(shè)方案，廣泛吸納各方意見，合理利用社區(qū)公共空間。
（五）參與社區(qū)矯正
社區(qū)社會(huì)工作者在參與社區(qū)矯正方面的工作內(nèi)容主要有以下幾方面∶
（1）疏導(dǎo)社區(qū)服刑人員心理。疏導(dǎo)社區(qū)服刑人員的心理情緒，糾正思想行為偏差，促進(jìn)社區(qū)生活融入，恢復(fù)和發(fā)展社區(qū)服刑人員的社會(huì)功能。
（2）修復(fù)家庭和社區(qū)關(guān)系。修復(fù)社區(qū)服刑人員與家庭和社區(qū)的關(guān)系，重建社會(huì)支持網(wǎng)絡(luò)。
（3）促進(jìn)社區(qū)服刑人員就業(yè)。協(xié)助符合條件的社區(qū)服刑人員申請(qǐng)享受相關(guān)就業(yè)扶持政策，為社區(qū)服刑人員提供就業(yè)指導(dǎo)和職業(yè)介紹等服務(wù)。
（4）社區(qū)服刑人員教育。協(xié)調(diào)并督促未成年社區(qū)服刑人員的法定監(jiān)護(hù)人，幫助其接受義務(wù)教育，鼓勵(lì)有就學(xué)意愿的社區(qū)服刑人員接受社區(qū)教育。
（5）配合司法行政機(jī)關(guān)對(duì)擬適用社區(qū)矯正的被告人、罪犯進(jìn)行社區(qū)影響調(diào)查、家庭和社會(huì)關(guān)系評(píng)估等工作。
（6）幫扶生活困難的社區(qū)服刑人員。協(xié)助社區(qū)居民自治組織幫助生活困難、符合條件的社區(qū)服刑人員及其家庭依法獲得相關(guān)社會(huì)救助政策資源，鏈接社會(huì)資源對(duì)其進(jìn)行幫扶救助。
（六）參與社區(qū)戒毒與康復(fù)和其他服務(wù)
（1）協(xié)助社區(qū)禁毒工作機(jī)構(gòu)組織開展毒品預(yù)防教育，特別是為處于失學(xué)、失業(yè)、失管狀態(tài)的青少年提供就業(yè)幫助、心理咨詢和毒品預(yù)防教育等服務(wù)。
（2）為社區(qū)戒毒康復(fù)人員提供心理輔導(dǎo)、行為矯正、社會(huì)支持等服務(wù)，鞏固戒毒康復(fù)效果。
（3）為社區(qū)戒毒康復(fù)人員鏈接就業(yè)資源，協(xié)助其接受職業(yè)技能培訓(xùn)和職業(yè)指導(dǎo)。
（4）協(xié)助社區(qū)居民自治組織幫助生活困難、符合條件的社區(qū)戒毒康復(fù)人員及其家庭納入最低生活保障范圍或依法接受其他社會(huì)救助，鏈接社會(huì)資源對(duì)其進(jìn)行幫扶救助。
（5）提供其他服務(wù)，協(xié)助在社區(qū)居民健康教育、社區(qū)群眾文化、社區(qū)環(huán)境改善、社區(qū)防災(zāi)減災(zāi)等方面提供專業(yè)服務(wù)。
二、農(nóng)村社區(qū)社會(huì)工作的主要內(nèi)容
黨和政府一直高度重視農(nóng)村工作以及鄉(xiāng)村振興事業(yè)。2021年6月1日起施行的《中華人民共和國(guó)鄉(xiāng)村振興促進(jìn)法》第二十五條第三款要求“各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)采取措施培育農(nóng)業(yè)科技人才、經(jīng)營(yíng)管理人才、法律服務(wù)人才、社會(huì)工作人才，加強(qiáng)鄉(xiāng)村文化人才隊(duì)伍建設(shè)，培育鄉(xiāng)村文化骨干力量。”第二十八條第二款要求“縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)建立鼓勵(lì)各類人才參與鄉(xiāng)村建設(shè)的激勵(lì)機(jī)制，搭建社會(huì)工作和鄉(xiāng)村建設(shè)志愿服務(wù)平臺(tái)，支持和引導(dǎo)各類人才通過多種方式服務(wù)鄉(xiāng)村振興�！�
本部分主要選擇近年來我國(guó)農(nóng)村社區(qū)社會(huì)工作服務(wù)開展較多的幾個(gè)領(lǐng)域，窺一斑而知全豹，梳理當(dāng)前我國(guó)農(nóng)村社區(qū)社會(huì)工作的實(shí)際發(fā)展?fàn)顩r。
（一）農(nóng)村社區(qū)建設(shè)
隨著中國(guó)特色新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程加快，我國(guó)農(nóng)村社會(huì)正在發(fā)生深刻的變化，農(nóng)村基層社會(huì)治理面臨許多新情況、新問題，主要表現(xiàn)為以下幾方面農(nóng)村人口結(jié)構(gòu)加劇變化，部分地區(qū)非戶籍居民大幅增加，非戶籍居民的社會(huì)融入問題凸顯，部分地區(qū)存在村莊空心化現(xiàn)象，農(nóng)村“三留守”群體持續(xù)擴(kuò)大農(nóng)村利益主體日趨多元，農(nóng)村居民服務(wù)需求更加多樣，農(nóng)村社會(huì)事業(yè)發(fā)展明顯滯后，社會(huì)管理和公共服務(wù)能力難以適應(yīng)村民自治機(jī)制和法律制度仍需進(jìn)一步完善等。這些新情況、新問題對(duì)農(nóng)村社區(qū)建設(shè)提出了新的要求，對(duì)農(nóng)村社區(qū)社會(huì)工作實(shí)務(wù)也提出了更高的期待。《城鄉(xiāng)社區(qū)服務(wù)體系建設(shè)規(guī)劃（2016—2020年）》中對(duì)農(nóng)村社區(qū)建設(shè)的要求是∶加快完善農(nóng)村社區(qū)服務(wù)體系，大力推動(dòng)基本公共服務(wù)項(xiàng)目向農(nóng)村社區(qū)延伸，大力發(fā)展適應(yīng)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化需要的生產(chǎn)服務(wù)，探索建立社區(qū)公共服務(wù)事項(xiàng)全程委托代理機(jī)制，完善農(nóng)村“三留守”人員關(guān)愛服務(wù)機(jī)制，切實(shí)提升對(duì)留守兒童和婦女、老人的服務(wù)能力。從相關(guān)政策要求和當(dāng)前農(nóng)村社區(qū)建設(shè)實(shí)際來看，社區(qū)社會(huì)工作者在農(nóng)村社區(qū)建設(shè)中的工作內(nèi)容有一些與城市社區(qū)是相似的，如社會(huì)福利服務(wù)、社區(qū)衛(wèi)生、社區(qū)教育、社會(huì)治安等，但在許多方面也有自己的特點(diǎn)。
1. 農(nóng)村社區(qū)公益性服務(wù)、市場(chǎng)化服務(wù)有較快發(fā)展
通過廣泛動(dòng)員黨政機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位、各類社會(huì)組織和居民群眾參加農(nóng)村社區(qū)志愿服務(wù)，切實(shí)發(fā)揮黨員先鋒模范作用。一些地方完善農(nóng)村社區(qū)志愿服務(wù)站點(diǎn)布局，搭建社區(qū)志愿者、服務(wù)對(duì)象和服務(wù)項(xiàng)目對(duì)接平臺(tái)，開展了豐富多彩的社區(qū)志愿互助活動(dòng)。根據(jù)農(nóng)村社區(qū)發(fā)展特點(diǎn)和居民需求，分類推進(jìn)社會(huì)工作服務(wù)，發(fā)揮社會(huì)工作專業(yè)人才引領(lǐng)社區(qū)志愿者服務(wù)作用。一些地方鼓勵(lì)企業(yè)和供銷合作社完善農(nóng)村社區(qū)商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)和物流布局，引導(dǎo)經(jīng)營(yíng)性服務(wù)組織在農(nóng)村社區(qū)開展連鎖經(jīng)營(yíng)，采取購(gòu)買服務(wù)等方式，支持社會(huì)力量在農(nóng)村興辦養(yǎng)老助殘、扶貧濟(jì)困等各類社會(huì)事業(yè)。
2.農(nóng)村社區(qū)文化認(rèn)同得到一定強(qiáng)化
不少地方以培育和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀為根本，發(fā)展各具特色的農(nóng)村社區(qū)文化，豐富農(nóng)村居民文化生活，增強(qiáng)農(nóng)村居民的歸屬感和認(rèn)同感。通過深入開展和諧社區(qū)等精神文明創(chuàng)建活動(dòng)，樹立良好家風(fēng)，弘揚(yáng)公序良俗，創(chuàng)新和發(fā)展鄉(xiāng)賢文化，形成健康向上、開放包容、創(chuàng)新進(jìn)取的社會(huì)風(fēng)尚。通過健全農(nóng)村社區(qū)現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系，整合宣傳文化、黨員教育、科學(xué)普及、體育健身等服務(wù)功能，形成綜合性文化服務(wù)中心，開辟群眾文體活動(dòng)廣場(chǎng)，增強(qiáng)農(nóng)村文化惠民工程實(shí)效。通過發(fā)現(xiàn)和培養(yǎng)鄉(xiāng)土文化能人、民族民間文化傳承人等各類文化人才，廣泛開展具有濃郁鄉(xiāng)土氣息的農(nóng)村社區(qū)文化體育活動(dòng)，凝聚有利于農(nóng)村社區(qū)發(fā)展的內(nèi)在動(dòng)力和創(chuàng)新活力。
3.農(nóng)村社區(qū)人居環(huán)境得到較大改善
強(qiáng)化農(nóng)村居民節(jié)約意識(shí)、環(huán)保意識(shí)和生態(tài)意識(shí)，形成愛護(hù)環(huán)境、節(jié)約資源的生活習(xí)慣、生產(chǎn)方式和良好風(fēng)氣。發(fā)動(dòng)農(nóng)村居民和社會(huì)力量開展形式多樣的農(nóng)村社區(qū)公共空間、公共設(shè)施、公共綠化管護(hù)行動(dòng)。完善農(nóng)村社區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施，建立健全農(nóng)村供電、供排水、道路交通安全、消防安全、地名標(biāo)志、通信網(wǎng)絡(luò)等公用設(shè)施的建設(shè)、運(yùn)行、管護(hù)和綜合利用機(jī)制，提高對(duì)自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生事件、社會(huì)安全事件的預(yù)防和處置能力。分級(jí)建立污水、垃圾收集處理網(wǎng)絡(luò)，健全日常管理維護(hù)，促進(jìn)農(nóng)村廢棄物循環(huán)利用，重點(diǎn)解決污水亂排、垃圾亂扔、秸稈隨意拋棄和焚燒等臟亂差問題。加快改水、改廚、改廁、改圈，改善農(nóng)村社區(qū)衛(wèi)生條件。積極推進(jìn)“美麗鄉(xiāng)村”和村鎮(zhèn)生態(tài)文明建設(shè)，保持農(nóng)村社區(qū)鄉(xiāng)土特色和田園風(fēng)光。
（二）精準(zhǔn)扶貧與農(nóng)村扶貧開發(fā)
2015年，習(xí)近平總書記在中央黨校縣委書記研修班學(xué)員座談會(huì)、全國(guó)“兩會(huì)”、中央政治局集體學(xué)習(xí)、中央扶貧開發(fā)工作會(huì)議以及貴州、吉林等地調(diào)研等多個(gè)場(chǎng)合發(fā)表重要講話，2015年11月，習(xí)近平總書記在中央扶貧開發(fā)工作會(huì)議上發(fā)表重要講話，全面部署“十三五”脫貧攻堅(jiān)任務(wù)目標(biāo)時(shí)，系統(tǒng)闡述和正式提出“六個(gè)精準(zhǔn)”（扶貧對(duì)象精準(zhǔn)、項(xiàng)目安排精準(zhǔn)、資金使用精準(zhǔn)、措施到戶精準(zhǔn)、因村派人精準(zhǔn)、脫貧成效精準(zhǔn)）、“五個(gè)一批”（發(fā)展生產(chǎn)脫貧一批、易地搬遷脫貧一批、生態(tài)補(bǔ)償脫貧一批、發(fā)展教育脫貧一批、社會(huì)保障兜底一批）精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧思想�！蛾P(guān)于支持社會(huì)工作專業(yè)力量參與脫貧攻堅(jiān)的指導(dǎo)意見》指出，社會(huì)工作專業(yè)人才是為貧困群眾提供心理疏導(dǎo)、精神關(guān)愛、關(guān)系調(diào)適、能力提升等社會(huì)服務(wù)的新興力量，在幫助貧困群眾轉(zhuǎn)變思想觀念、樹立自我脫貧信心、拓寬致富路徑、提升自我脫貧能力等方面可以發(fā)揮積極作用。近年來，各地在精準(zhǔn)扶貧方面作了許多有益的探索，取得了卓越成效。
1.社會(huì)工作參與貧困群眾救助幫扶
配合社會(huì)救助經(jīng)辦機(jī)構(gòu)對(duì)貧困群眾開展需求評(píng)估，分析致貧原因，制訂救助方案，促進(jìn)救助對(duì)象的精準(zhǔn)識(shí)別和精準(zhǔn)管理，推動(dòng)貧困群眾服務(wù)需求與扶貧資源精準(zhǔn)對(duì)接。為社會(huì)救助對(duì)象提供心理疏導(dǎo)、社會(huì)融入、團(tuán)體互助、宣傳倡導(dǎo)等服務(wù)，推動(dòng)健全物質(zhì)資金幫扶與心理社會(huì)支持相結(jié)合、基本救助服務(wù)與專業(yè)化、個(gè)性化服務(wù)相補(bǔ)充的新型社會(huì)救助模式。
2.社會(huì)工作參與貧困群眾脫貧能力建設(shè)
配合相關(guān)部門、會(huì)同相關(guān)社會(huì)力量幫助有勞動(dòng)能力的貧困群眾轉(zhuǎn)變思想觀念，增強(qiáng)脫貧信心和內(nèi)生動(dòng)力，促進(jìn)其發(fā)揮潛能、提升技能、互幫互助、積極就業(yè)創(chuàng)業(yè)，通過增加穩(wěn)定收入脫貧致富。
3.社會(huì)工作促進(jìn)易地搬遷貧困群眾融合適應(yīng)
幫助因自然條件惡劣需易地搬遷的貧困群眾疏導(dǎo)不良情緒，加強(qiáng)關(guān)系調(diào)適，聯(lián)系就業(yè)資源，發(fā)展自助互助組織，重構(gòu)社會(huì)支持網(wǎng)絡(luò)，促進(jìn)其更好地融入新的社區(qū)生活。
4.社會(huì)工作參與貧困地區(qū)留守兒童關(guān)愛保護(hù)
聯(lián)合相關(guān)部門、會(huì)同相關(guān)力量開展貧困村留守兒童及家庭的監(jiān)護(hù)隨訪、調(diào)查評(píng)估、監(jiān)護(hù)指導(dǎo)等工作，督促指導(dǎo)農(nóng)村留守兒童家庭承擔(dān)監(jiān)護(hù)主體責(zé)任。以困境兒童為重點(diǎn)，開展成長(zhǎng)輔導(dǎo)、法制宣教、臨界預(yù)防、行為矯正、社交指導(dǎo)、情緒疏導(dǎo)等服務(wù)。配合學(xué)校和社區(qū)做好適齡兒童“控輟保學(xué)”工作和成長(zhǎng)關(guān)愛服務(wù)。5.針對(duì)其他特殊困難人群開展關(guān)愛服務(wù)
為貧困地區(qū)特殊困難老年人提供精神慰藉、生活照顧、權(quán)益保障、臨終關(guān)懷等服務(wù)。為貧困地區(qū)特殊困難婦女提供精神減壓、心理支持、親職輔導(dǎo)、權(quán)益維護(hù)等服務(wù)。對(duì)貧困地區(qū)有不良行為青少年、社區(qū)服刑人員、刑滿釋放人員等特殊人群強(qiáng)化心理社會(huì)支持，幫助其改善家庭和社區(qū)關(guān)系，恢復(fù)和發(fā)展社會(huì)功能。
（三）農(nóng)村特殊群體社會(huì)服務(wù)
20世紀(jì)80年代以來，隨著改革開放的不斷深化、經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速發(fā)展和工業(yè)化、城鎮(zhèn)化進(jìn)程的不斷加快，原有城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)被逐漸打破，大量的農(nóng)村剩余勞動(dòng)力由農(nóng)村向城市遷移。特別是自90年代起，我國(guó)人口流動(dòng)逐漸由分散的個(gè)人型流動(dòng)向家庭型流動(dòng)轉(zhuǎn)變。但由于經(jīng)濟(jì)條件限制、子女人學(xué)問題、傳統(tǒng)鄉(xiāng)土觀念等原因，有許多農(nóng)村兒童、婦女和老人仍然留在農(nóng)村生活，形成了農(nóng)村留守兒童、老人、婦女這三類農(nóng)村特殊群體。
1.農(nóng)村留守兒童社會(huì)服務(wù)
留守兒童問題已經(jīng)成為農(nóng)村社會(huì)的一大社會(huì)問題，有關(guān)數(shù)據(jù)顯示，截至2018年8 月，全國(guó)共有農(nóng)村留守兒童697萬，0~5周歲的農(nóng)村留守兒童占總數(shù)的21.7%，6~13 周歲的占67.4%，14~16周歲的占10.9%，14周歲以下兒童占比達(dá)到89.1%。多數(shù)留守兒童的家庭和其他社會(huì)支持體系相對(duì)較弱，在遇到困難時(shí)也很難得到政府等正式支持體系的有效支持，因此留守兒童迫切需要相應(yīng)的支持和社會(huì)服務(wù)，以應(yīng)對(duì)成長(zhǎng)過程中的各種挑戰(zhàn)。近年來，很多地方都積極應(yīng)對(duì)留守兒童問題，政府、學(xué)校和社會(huì)組織等都開展了一些社會(huì)服務(wù)項(xiàng)目，如學(xué)業(yè)輔導(dǎo)、心理支持、生活照料、安全教育等，取得了一定成效。從當(dāng)前實(shí)踐來看，農(nóng)村留守兒童社會(huì)工作服務(wù)主要有：
（1）留守兒童成長(zhǎng)服務(wù)。著眼于留守兒童身心發(fā)展特點(diǎn)和學(xué)習(xí)、生活需要，開展學(xué)業(yè)輔導(dǎo)、心理咨詢、人際交往技巧訓(xùn)練、生活技能訓(xùn)練、青春期健康教育、安全教育等方面的服務(wù)，提升留守兒童學(xué)習(xí)、生活適應(yīng)能力。
（2）留守兒童家庭服務(wù)。為留守兒童的監(jiān)護(hù)人、照顧者提供培訓(xùn)，增進(jìn)對(duì)兒童青少年身心發(fā)展特點(diǎn)的理解，提高教養(yǎng)技巧，增強(qiáng)監(jiān)護(hù)和照顧能力為留守兒童家長(zhǎng)提供培訓(xùn)，增進(jìn)家長(zhǎng)與留守兒童的交流溝通，改善親子關(guān)系，加強(qiáng)家庭對(duì)留守兒童的情感支持等。
（3）青少年犯罪預(yù)防與行為偏差青少年矯治服務(wù)。提供預(yù)防留守兒童違法犯罪行為發(fā)生的社會(huì)服務(wù)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)潛在影響因素進(jìn)行干預(yù)。對(duì)出現(xiàn)偏差行為的留守兒童提供矯治服務(wù)，糾正偏差行為，建立良好學(xué)習(xí)、生活習(xí)慣。
（4）留守兒童社區(qū)托管服務(wù)。動(dòng)員農(nóng)村社區(qū)的正式和非正式組織，整合資源開辦農(nóng)村留守兒童社區(qū)托管服務(wù)，配合學(xué)校教育和家庭照顧，為青少年提供良好成長(zhǎng)環(huán)境。近年來，有的地方政府通過購(gòu)買社會(huì)服務(wù)等形式，支持社區(qū)社會(huì)工作者開展留守兒童暑期日間托管服務(wù)，收到了一定的成效。
2.農(nóng)村留守老人社會(huì)服務(wù)
在人口老齡化和社會(huì)轉(zhuǎn)型的雙重背景下，由于農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展相對(duì)滯后，農(nóng)村留守老人既面臨精神上的窘困，更承受著繁重的農(nóng)事負(fù)擔(dān)。留守老人面臨的問題主要有經(jīng)濟(jì)收入低、生活質(zhì)量差、生活缺少照料、安全隱患多、精神慰藉缺乏等，而目前我國(guó)農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)十分薄弱，農(nóng)村老年人的養(yǎng)老問題日益嚴(yán)峻，這不僅影響大量農(nóng)村家庭的經(jīng)濟(jì)生活，也直接影響整個(gè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的改革發(fā)展和農(nóng)村社會(huì)的和諧穩(wěn)定。
近年來，志愿者和社會(huì)工作人才隊(duì)伍以及志愿服務(wù)組織、專業(yè)社會(huì)工作服務(wù)組織等社會(huì)力量積極開展留守老年人關(guān)愛服務(wù)，彌補(bǔ)了政府關(guān)愛服務(wù)力量與資源的不足，形成了不少接地氣、受歡迎的服務(wù)方法模式，得到廣大老年人的認(rèn)可。主要有以下幾個(gè)方面
（1）廣泛開展關(guān)愛農(nóng)村留守老年人志愿服務(wù)。鼓勵(lì)農(nóng)村基層組織組建志愿者隊(duì)伍，為志愿服務(wù)活動(dòng)開展提供場(chǎng)所和其他便利條件，完善志愿服務(wù)信息網(wǎng)絡(luò)，建立健全農(nóng)村志愿服務(wù)體系。引導(dǎo)城市和農(nóng)村志愿者與志愿服務(wù)組織為留守老年人提供內(nèi)容豐富、形式多樣、符合需要的志愿服務(wù)。鼓勵(lì)低齡健康老年人為高齡、失能留守老年人提供力所能及的志愿服務(wù)，探索建立志愿服務(wù)互助循環(huán)機(jī)制。
（2）探索推動(dòng)社會(huì)工作專業(yè)力量參與留守老年人關(guān)愛服務(wù)。發(fā)揮社會(huì)工作人文關(guān)懷、助人自助的專業(yè)優(yōu)勢(shì)，通過設(shè)立社會(huì)工作站點(diǎn)、政府購(gòu)買服務(wù)等方式，及時(shí)為留守老年人提供心理疏導(dǎo)、情緒疏解、精神慰藉、代際溝通、家庭關(guān)系調(diào)適、社會(huì)融入等服務(wù)。
（3）支持社會(huì)組織為留守老年人提供關(guān)愛服務(wù)。落實(shí)稅費(fèi)減免等優(yōu)惠政策，加快孵化培育專業(yè)化為老社會(huì)服務(wù)機(jī)構(gòu)，提升其開展農(nóng)村留守老年人安全防護(hù)、生活照料、緊急援助、康復(fù)護(hù)理等專業(yè)服務(wù)的能力。鼓勵(lì)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)合作社、農(nóng)村電商組織等其他社會(huì)力量參與關(guān)愛留守老年人服務(wù)。3. 農(nóng)村留守婦女社會(huì)服務(wù)
留守婦女問題不僅直接影響著農(nóng)村地區(qū)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，更關(guān)系到家庭的和諧、社會(huì)的穩(wěn)定。男性勞動(dòng)力進(jìn)城務(wù)工、尋求發(fā)展后，留守婦女承擔(dān)起本應(yīng)由夫妻雙方共同承擔(dān)的家庭責(zé)任，在生活中往往面臨不少問題，如生產(chǎn)負(fù)擔(dān)重、家庭壓力大、精神生活匱乏、幸福指數(shù)低、安全隱患大、維權(quán)意識(shí)弱、能力精力不夠、子女疏于教育管理等。為了解決這些問題，近年來一些地方政府部門、婦聯(lián)等社會(huì)團(tuán)體開展了一些服務(wù)，如種養(yǎng)業(yè)實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)、女性健康教育、婦女互助活動(dòng)等，取得了一些成效。結(jié)合各地實(shí)踐和農(nóng)村留守婦女的需求，可以將農(nóng)村留守婦女社會(huì)服務(wù)劃分為以下幾個(gè)方面
（1）協(xié)助開展保健服務(wù)。協(xié)助婦聯(lián)組織和衛(wèi)生醫(yī)療部門積極開展送醫(yī)送藥下鄉(xiāng)活動(dòng)，定期開展義診、免費(fèi)健康檢查等活動(dòng)，廣泛宣傳醫(yī)療衛(wèi)生保健知識(shí)，提高留守婦女的健康意識(shí)。
（2）心理健康服務(wù)。應(yīng)對(duì)留守婦女勞動(dòng)強(qiáng)度大、心理壓力大、孤獨(dú)感強(qiáng)烈等問題，開展情緒疏導(dǎo)、心理咨詢、成立互助小組等方式，促進(jìn)留守婦女之間的交流，及時(shí)化解她們心中的郁悶，減輕她們的精神壓力，維護(hù)心理健康。
（3）技能訓(xùn)練和創(chuàng)業(yè)支持服務(wù)。社區(qū)工作者聯(lián)合勞動(dòng)技能培訓(xùn)部門或相關(guān)民間培訓(xùn)組織開展各類培訓(xùn)班、主題講座活動(dòng)等，傳授實(shí)用技術(shù)、法律維權(quán)、醫(yī)療健康、家庭教育等方面的知識(shí)，動(dòng)員留守婦女參加，提升留守婦女的綜合素質(zhì)。另外，也有一些地方依托“小額擔(dān)保貸款”項(xiàng)目，暢通融資渠道、支持婦女創(chuàng)業(yè)，如因地制宜地發(fā)展農(nóng)副業(yè)生產(chǎn)，扶持婦女手工編織業(yè)，引導(dǎo)扶持“農(nóng)家樂”特色休閑旅游農(nóng)業(yè)等。
（4）文化娛樂活動(dòng)�；鶎�?jì)D女組織和社區(qū)社會(huì)工作者組織開展各種文化娛樂活動(dòng)，并將一些國(guó)家方針政策、婦女保健、家教、科技、法律法規(guī)等知識(shí)以?shī)蕵返男问奖憩F(xiàn)出來，既豐富其文化娛樂生活，又能讓她們學(xué)到知識(shí)，同時(shí)促進(jìn)婦女之間、家庭成員之間的相互交流，培養(yǎng)留守婦女的多種興趣、愛好。
（四）農(nóng)村災(zāi)害社會(huì)工作服務(wù)
災(zāi)害社會(huì)工作是以受災(zāi)群眾、家庭和社區(qū)為服務(wù)對(duì)象，運(yùn)用社會(huì)工作專業(yè)方法，幫助受災(zāi)對(duì)象修復(fù)受損關(guān)系、提升發(fā)展能力、增強(qiáng)社會(huì)功能、走出生活困境的專業(yè)服務(wù)，是社會(huì)工作服務(wù)的重要組成部分。近年來，我國(guó)災(zāi)害社會(huì)工作服務(wù)在應(yīng)對(duì)汶川特大地震、玉樹強(qiáng)烈地震、舟曲特大山洪泥石流、蘆山地震、魯?shù)榈卣鸬戎卮笞匀粸?zāi)害過程中得到了快速發(fā)展，災(zāi)害社會(huì)工作服務(wù)機(jī)構(gòu)初具規(guī)模，災(zāi)害社會(huì)工作實(shí)踐不斷探索，社會(huì)工作在滿足受災(zāi)群眾需求、創(chuàng)新災(zāi)區(qū)社會(huì)管理、加強(qiáng)災(zāi)區(qū)社會(huì)建設(shè)、促進(jìn)災(zāi)區(qū)社會(huì)發(fā)展方面的作用得到了初步顯現(xiàn)。
《民政部關(guān)于加快推進(jìn)災(zāi)害社會(huì)工作服務(wù)的指導(dǎo)意見》（民發(fā)〔2013〕214號(hào)）對(duì)災(zāi)害社會(huì)工作服務(wù)發(fā)展提出了具體要求，對(duì)災(zāi)害社會(huì)工作的服務(wù)內(nèi)容、服務(wù)機(jī)制等作了明確界定。結(jié)合近年來我國(guó)農(nóng)村地區(qū)災(zāi)害社會(huì)工作實(shí)際開展情況，社區(qū)社會(huì)工作者開展的災(zāi)害社會(huì)工作服務(wù)可以分為以下幾個(gè)方面的內(nèi)容。
1.災(zāi)后心理社會(huì)援助服務(wù)
幫助受災(zāi)群眾舒緩悲傷、化解焦慮、穩(wěn)定情緒，修復(fù)災(zāi)害創(chuàng)傷，重建社會(huì)關(guān)系，恢復(fù)發(fā)展生計(jì)，提升自助自救與互幫互助能力。
2.災(zāi)區(qū)兒童抗逆成長(zhǎng)關(guān)愛服務(wù)
幫助受災(zāi)兒童青少年排除恐懼心理，消除災(zāi)害陰影，恢復(fù)正常學(xué)習(xí)生活，促進(jìn)兒童權(quán)益保護(hù)與身心健康成長(zhǎng)。
3.災(zāi)區(qū)老年群體社會(huì)照顧服務(wù)
幫助受災(zāi)老年人重建社會(huì)照顧體系，建構(gòu)物質(zhì)保障與服務(wù)保障、精神慰藉與生活照料相結(jié)合的老年人服務(wù)機(jī)制。
4.因?yàn)?zāi)致殘人群社區(qū)康復(fù)服務(wù)
幫助因?yàn)?zāi)致殘人群建構(gòu)社區(qū)康復(fù)體系，重構(gòu)社會(huì)支持網(wǎng)絡(luò)，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)生理康復(fù)、心理康復(fù)、職業(yè)康復(fù)與社會(huì)康復(fù)。
5.臨時(shí)安置點(diǎn)和新建社區(qū)服務(wù)
推動(dòng)建立臨時(shí)安置點(diǎn)和新建社區(qū)服務(wù)組織網(wǎng)絡(luò)，引導(dǎo)社會(huì)組織和志愿者有序開展服務(wù)，促進(jìn)受災(zāi)群眾適應(yīng)臨時(shí)安置點(diǎn)和新建社區(qū)生活，參與受災(zāi)地區(qū)社區(qū)規(guī)劃與社會(huì)重建，推動(dòng)健全社區(qū)服務(wù)機(jī)制、提升社區(qū)服務(wù)能力、完善社區(qū)服務(wù)功能。近年來一些災(zāi)害社會(huì)工作服務(wù)機(jī)構(gòu)基于資產(chǎn)為本的社區(qū)發(fā)展模式，指導(dǎo)和帶領(lǐng)農(nóng)民開展災(zāi)后重建，取得了較好的實(shí)踐效果。
6.協(xié)助開展防災(zāi)減災(zāi)宣傳教育服務(wù)
以城鄉(xiāng)社區(qū)、學(xué)校等為單位，開展災(zāi)害模擬體驗(yàn)與救災(zāi)演練，宣傳普及防災(zāi)減災(zāi)知識(shí)，增強(qiáng)公眾防災(zāi)減災(zāi)意識(shí)，提高公眾自救互救能力。
