軍人撫恤優(yōu)待法規(guī)與政策
軍人撫恤優(yōu)待是黨和國(guó)家的一項(xiàng)長(zhǎng)期政策。《中華人民共和國(guó)國(guó)防法》《中華人民共和國(guó)兵役法》確定了軍人撫恤優(yōu)待的基本原則，《軍人撫恤優(yōu)待條例》則對(duì)軍人撫恤優(yōu)待工作進(jìn)行了細(xì)化規(guī)定。
一、撫恤優(yōu)待的含義及對(duì)象的認(rèn)定
(一)撫恤、優(yōu)待的含義
撫恤一般是指國(guó)家對(duì)因公傷殘人員、因公死亡以及病故人員家屬所采取的一種物質(zhì) 撫慰形式。我國(guó)優(yōu)撫工作中的撫恤是指對(duì)殘疾軍人、烈士遺屬、因公犧牲軍人遺屬、病故軍人遺屬，按照國(guó)家規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)給予撫恤金，分為死亡撫恤和殘疾撫恤兩類。
優(yōu)待是指按照國(guó)家規(guī)定對(duì)優(yōu)撫對(duì)象從政治上、經(jīng)濟(jì)上給予高于普通社會(huì)成員的優(yōu)先、優(yōu)惠待遇。
(二)撫恤優(yōu)待對(duì)象的認(rèn)定
《軍人撫恤優(yōu)待條例》對(duì)撫恤優(yōu)待對(duì)象及其認(rèn)定作出了明確的規(guī)定。撫恤優(yōu)待對(duì)象包括中國(guó)人民解放軍現(xiàn)役軍人、服現(xiàn)役或者退出現(xiàn)役的殘疾軍人以及復(fù)員軍人、退伍軍人、烈士遺屬、因公犧牲軍人遺屬、病故軍人遺屬、現(xiàn)役軍人家屬。對(duì)以上撫恤優(yōu)待對(duì)象的認(rèn)定如下：
(1)中國(guó)人民解放軍現(xiàn)役軍人是指在中國(guó)人民解放軍服現(xiàn)役的軍官、文職干部、士官和義務(wù)兵。中國(guó)人民解放軍現(xiàn)役軍官是被任命為排級(jí)以上職務(wù)或者初級(jí)以上專業(yè)技術(shù)職務(wù)，并被授予相應(yīng)軍銜的現(xiàn)役軍人，按其職務(wù)性質(zhì)分為軍事軍官、政治軍官、后勤軍官和專業(yè)技術(shù)軍官。中國(guó)人民解放軍文職干部是軍隊(duì)編制定額內(nèi)不授予軍銜的干部�，F(xiàn)役士兵按兵役性質(zhì)分為義務(wù)兵役制士兵和志愿兵役制士兵，前者稱義務(wù)兵，后者稱士官。
(2)殘疾軍人是指現(xiàn)役軍人因戰(zhàn)、因公、因病(限義務(wù)兵和初級(jí)士官),醫(yī)療終結(jié)后符合評(píng)殘條件，經(jīng)法定的審批程序，取得《中華人民共和國(guó)殘疾軍人證》的人員。
(3)復(fù)員軍人是指在1954年10月31日之前入伍(具體指1954年10月31日開始 試行義務(wù)兵役制以前參加中國(guó)工農(nóng)紅軍、東北抗日聯(lián)軍、中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的脫產(chǎn)游擊隊(duì)、八路軍、新四軍、解放軍、中國(guó)人民志愿軍等)、后經(jīng)批準(zhǔn)從部隊(duì)復(fù)員的人員，其中包括在鄉(xiāng)退伍紅軍老戰(zhàn)士、在鄉(xiāng)西路軍紅軍老戰(zhàn)士、紅軍失散人員、其他復(fù)員軍人。
(4)退伍軍人是指1954年11月1日開始試行義務(wù)兵役制以后參加中國(guó)人民解放軍、持有退伍或復(fù)員軍人證件的人員。其中在服現(xiàn)役期間患病，尚未達(dá)到評(píng)定殘疾等級(jí)條件并有軍隊(duì)醫(yī)院證明，從部隊(duì)退伍的人員稱為帶病回鄉(xiāng)退伍軍人。
(5)烈士遺屬(軍人撫恤優(yōu)待意義上)是指現(xiàn)役軍人死亡、經(jīng)相應(yīng)的軍隊(duì)政治機(jī)關(guān)評(píng)定為烈士、由縣級(jí)人民政府退役軍人事務(wù)部門發(fā)給《中華人民共和國(guó)烈士證明書》后，烈士的父母(撫養(yǎng)人)、配偶、子女、兄弟姐妹。
(6)因公犧牲軍人遺屬是指現(xiàn)役軍人死亡、經(jīng)相應(yīng)的軍隊(duì)政治機(jī)關(guān)確認(rèn)為因公犧牲軍人、由縣級(jí)人民政府退役軍人事務(wù)部門發(fā)給《中華人民共和國(guó)軍人因公犧牲證明書》后，因公犧牲軍人的父母(撫養(yǎng)人)、配偶、子女、兄弟姐妹。
(7)病故軍人遺屬是指現(xiàn)役軍人死亡、經(jīng)相應(yīng)的軍隊(duì)政治機(jī)關(guān)確認(rèn)為病故軍人、由縣級(jí)人民政府退役軍人事務(wù)部門發(fā)給《中華人民共和國(guó)軍人病故證明書》后，病故軍人的父母(撫養(yǎng)人)、配偶、子女、兄弟姐妹。
(8)現(xiàn)役軍人家屬是指中國(guó)人民解放軍現(xiàn)役軍人的父母、配偶、子女、兄弟姐妹、軍人自幼曾依靠其撫養(yǎng)長(zhǎng)大現(xiàn)在又必須依靠軍人生活的其他親屬。
二、死亡撫恤的具體規(guī)定
(一)死亡撫恤的對(duì)象和現(xiàn)役軍人死亡性質(zhì)的認(rèn)定
1.死亡撫恤的對(duì)象
《軍人撫恤優(yōu)待條例》規(guī)定，現(xiàn)役軍人死亡被批準(zhǔn)為烈士、被確認(rèn)為因公犧牲或者病故的，其遺屬依照規(guī)定享受撫恤。也就是說(shuō)，死亡撫恤的對(duì)象是被批準(zhǔn)或確認(rèn)為烈士、因公犧牲或者病故的現(xiàn)役軍人的遺屬。
2.現(xiàn)役軍人死亡性質(zhì)的認(rèn)定
由于死亡撫恤工作是依據(jù)死亡性質(zhì)進(jìn)行的，因此對(duì)死亡性質(zhì)的認(rèn)定是死亡撫恤工作的一項(xiàng)重要內(nèi)容，也是死亡撫恤工作的前提。我國(guó)現(xiàn)役軍人的死亡性質(zhì)分為烈士、因公犧牲和病故三種，它們均需要經(jīng)過(guò)一定的程序加以認(rèn)定。
(1)烈士。其相關(guān)情形已在本章第一節(jié)中介紹。
(2)因公犧牲�，F(xiàn)役軍人死亡，符合下列情形之一的，確認(rèn)為因公犧牲：在執(zhí)行任務(wù)中或者在上下班途中，由于意外事件死亡的；被認(rèn)定為因戰(zhàn)、因公致殘后因舊傷復(fù)發(fā)死亡的；因患職業(yè)病死亡的；在執(zhí)行任務(wù)中或者在工作崗位上因病猝然死亡，或者因醫(yī) 療事故死亡的；其他因公死亡的。此外，現(xiàn)役軍人在執(zhí)行對(duì)敵作戰(zhàn)、邊海防執(zhí)勤或者搶險(xiǎn)救災(zāi)以外的其他任務(wù)中失蹤，經(jīng)法定程序宣告死亡的，按照因公犧牲對(duì)待。
(3)病故�，F(xiàn)役軍人除因公犧牲情形中“因患職業(yè)病死亡的”和“在執(zhí)行任務(wù)中 或者在工作崗位上因病猝然死亡，或者因醫(yī)療事故死亡”的以外，因其他疾病死亡的，確認(rèn)為病故。現(xiàn)役軍人非執(zhí)行任務(wù)死亡或者失蹤，經(jīng)法定程序宣告死亡的，按照病故對(duì)待。
(二)死亡撫恤待遇
依照《軍人撫恤優(yōu)待條例》的規(guī)定，現(xiàn)役軍人死亡被批準(zhǔn)為烈士的，依照《烈士褒揚(yáng)條例》的規(guī)定發(fā)給烈士遺屬烈士褒揚(yáng)金。除此之外，對(duì)烈士、因公犧牲軍人、病故軍人遺屬的撫恤還有兩種類型，即一次性撫恤金和定期撫恤金。
1.一次性撫恤金
一次性撫恤金是指國(guó)家按照軍人死亡性質(zhì)，以貨幣形式給予其遺屬的一次性物質(zhì)撫慰。
(1)一次性撫恤金的發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)。發(fā)放一次性撫恤金需按照一定的標(biāo)準(zhǔn)來(lái)進(jìn)行。現(xiàn)役軍人死亡，根據(jù)其死亡性質(zhì)和死亡時(shí)的月工資標(biāo)準(zhǔn)，由縣級(jí)人民政府退役軍人事務(wù)部門 發(fā)給其遺屬一次性撫恤金，標(biāo)準(zhǔn)是：烈士和因公犧牲的，為上一年度全國(guó)城鎮(zhèn)居民人均可支配收入的20倍加本人生前40個(gè)月的基本工資；病故的，為上一年度全國(guó)城鎮(zhèn)居民人均可支配收入的2倍加本人生前40個(gè)月的基本工資。月工資或者津貼低于排職少尉軍官工資標(biāo)準(zhǔn)的，按照排職少尉軍官工資標(biāo)準(zhǔn)計(jì)算。
獲得榮譽(yù)稱號(hào)或者立功的烈士、因公犧牲軍人、病故軍人，其遺屬在應(yīng)當(dāng)享受的一次性撫恤金的基礎(chǔ)上，由縣級(jí)人民政府退役軍人事務(wù)部門按照下列比例增發(fā)一次性撫恤金：獲得中央軍事委員會(huì)授予榮譽(yù)稱號(hào)的，增發(fā)35%;獲得軍隊(duì)軍區(qū)級(jí)單位授予
榮譽(yù)稱號(hào)的，增發(fā)30%;立一等功的，增發(fā)25%;立二等功的，增發(fā)15%;立三等功的，增發(fā)5%。多次獲得榮譽(yù)稱號(hào)或者立功的烈士、因公犧牲軍人、病故軍人，其遺屬由縣級(jí)人民政府退役軍人事務(wù)部門按照其中最高等級(jí)獎(jiǎng)勵(lì)的增發(fā)比例，增發(fā)一次性撫恤金。
(2)一次性撫恤金的發(fā)放順序。除按照一定的標(biāo)準(zhǔn)外，發(fā)放一次性撫恤金還要遵循一定的順序。一次性撫恤金發(fā)給烈士、因公犧牲軍人、病故軍人的父母(撫養(yǎng)人)、配偶、子女；沒有父母(撫養(yǎng)人)、配偶、子女的，發(fā)給未滿18周歲的兄弟姐妹和已滿18周歲但無(wú)生活費(fèi)來(lái)源且由該軍人生前供養(yǎng)的兄弟姐妹。發(fā)放一次性撫恤金時(shí)，有第一順 序親屬的，第二順序親屬不享受。沒有第一順序的親屬可以享受撫恤的，由第二順序的親屬享受。同一順序中的親屬各自領(lǐng)取一次性撫恤金的數(shù)額由遺屬協(xié)商確定，可以均等；經(jīng)協(xié)商一致，也可不均等。如果軍人死亡前有遺囑的，應(yīng)按照遺囑載明的順序發(fā)放一次性撫恤金。
2.定期撫恤金
定期撫恤金是國(guó)家對(duì)符合規(guī)定條件的烈士、因公犧牲軍人、病故軍人的遺屬按月給予的撫恤金，用以撫慰遺屬，幫助解決生活困難。
(1)遺屬享受定期撫恤金的條件。遺屬享受定期撫恤金需要具備一定的條件，對(duì)符合下列條件之一的烈士遺屬、因公犧牲軍人遺屬、病故軍人遺屬，發(fā)給定期撫恤金：父母(撫養(yǎng)人)、配偶無(wú)勞動(dòng)能力、無(wú)生活費(fèi)來(lái)源或者收入水平低于當(dāng)?shù)鼐用衿骄钏降�；子女未滿18周歲或者已滿18周歲但因上學(xué)或者殘疾無(wú)生活費(fèi)來(lái)源的；兄弟姐妹未滿18周歲或者已滿18周歲但因上學(xué)無(wú)生活費(fèi)來(lái)源且由該軍人生前供養(yǎng)的。
(2)定期撫恤金的標(biāo)準(zhǔn)。定期撫恤金的數(shù)量也有一定的標(biāo)準(zhǔn)，該標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)參照全國(guó)城鄉(xiāng)居民家庭人均收入水平確定。具體的定期撫恤金的標(biāo)準(zhǔn)及其調(diào)整辦法，由國(guó)務(wù)院退役軍人事務(wù)部門會(huì)同國(guó)務(wù)院財(cái)政部門規(guī)定。縣級(jí)以上地方人民政府對(duì)依靠定期撫恤金生活仍有困難的烈士遺屬、因公犧牲軍人遺屬、病故軍人遺屬，可以增發(fā)撫恤金或者采取其他方式予以補(bǔ)助。
(3)定期撫恤金的發(fā)放及終止。對(duì)符合享受定期撫恤金條件的遺屬，由縣級(jí)人民政府退役軍人事務(wù)部門發(fā)給《定期撫恤金領(lǐng)取證》。定期撫恤金從批準(zhǔn)為烈士、確認(rèn)為因公犧牲軍人和病故軍人之日起發(fā)放。享受定期撫恤金的烈士遺屬、因公犧牲軍人遺屬、病故軍人遺屬死亡的，增發(fā)6個(gè)月其原享受的定期撫恤金作為喪葬補(bǔ)助費(fèi)，同時(shí)注銷其領(lǐng)取定期撫恤金的證件。
三、殘疾撫恤的具體規(guī)定
(一)殘疾撫恤的對(duì)象和現(xiàn)役軍人殘疾性質(zhì)及等級(jí)的認(rèn)定
1.殘疾撫恤的對(duì)象
現(xiàn)役軍人殘疾被認(rèn)定為因戰(zhàn)致殘、因公致殘或者因病致殘的，依照規(guī)定享受撫恤。其中，因戰(zhàn)、因公致殘，殘疾等級(jí)被評(píng)定為一級(jí)至十級(jí)的，均可享受撫恤。義務(wù)兵和初級(jí)士官因病致殘，殘疾等級(jí)被評(píng)定為一級(jí)至六級(jí)的，可享受撫恤。退出現(xiàn)役的殘疾軍人，按照殘疾等級(jí)享受殘疾撫恤金，殘疾撫恤金由縣級(jí)人民政府退役軍人事務(wù)部門發(fā)給。因工作需要繼續(xù)服現(xiàn)役的殘疾軍人，經(jīng)軍隊(duì)軍級(jí)以上單位批準(zhǔn)，由所在部隊(duì)按照規(guī)定發(fā)給殘疾撫恤金。
2.殘疾性質(zhì)的認(rèn)定
我國(guó)現(xiàn)役軍人的殘疾性質(zhì)分為因戰(zhàn)致殘、因公致殘和因病致殘三種。其情形認(rèn)定分別與因戰(zhàn)、因公、因病死亡情形相對(duì)應(yīng)，即認(rèn)定因戰(zhàn)致殘、因公致殘和因病致殘與認(rèn)定因戰(zhàn)死亡、因公死亡、因病死亡的情形是一致的，只是結(jié)果不同，前者的結(jié)果是導(dǎo)致殘疾，后者的結(jié)果是導(dǎo)致死亡。
3.殘疾等級(jí)的認(rèn)定
殘疾等級(jí)被劃分為十級(jí)，具體情形由《軍人殘疾等級(jí)評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)》規(guī)定。一般原則為：一級(jí)，器官缺失或功能完全喪失，其他器官不能代償，存在特殊醫(yī)療依賴和完全護(hù)理依賴的；二級(jí)，器官嚴(yán)重缺損或畸形，有嚴(yán)重功能障礙或并發(fā)癥，存在特殊醫(yī)療依賴和大部分護(hù)理依賴的；三級(jí)，器官嚴(yán)重缺損或畸形，有嚴(yán)重功能障礙或并發(fā)癥，存在特殊醫(yī)療依賴和部分護(hù)理依賴的；四級(jí)，器官嚴(yán)重缺損或畸形，有嚴(yán)重功能障礙或并發(fā)癥，存在特殊醫(yī)療依賴和小部分護(hù)理依賴的；五級(jí)，器官大部缺損或明顯畸形，有較重功能障礙或并發(fā)癥，存在一般醫(yī)療依賴的；六級(jí)，器官大部缺損或明顯畸形，有中度功能障礙或并發(fā)癥，存在一般醫(yī)療依賴的；七級(jí)，器官大部分缺損或畸形，形態(tài)明顯異常，有輕度功能障礙或并發(fā)癥，存在一般醫(yī)療依賴的；八級(jí)，器官部分缺損，形態(tài)明顯 異常有輕度功能障礙，存在一般醫(yī)療依賴的；九級(jí)，器官部分缺損，形態(tài)明顯異常，有輕度功能障礙的；十級(jí)，器官部分缺損，形態(tài)異常，有輕度功能障礙的。
(二)殘疾軍人撫恤的標(biāo)準(zhǔn)及待遇
1.殘疾軍人的撫恤金
《軍人撫恤優(yōu)待條例》規(guī)定，殘疾軍人的撫恤金標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)參照全國(guó)職工平均工資水平確定。這是該條例對(duì)殘疾軍人撫恤金標(biāo)準(zhǔn)的原則性規(guī)定，在具體標(biāo)準(zhǔn)方面，該條例指出，殘疾撫恤金的標(biāo)準(zhǔn)以及一級(jí)至十級(jí)殘疾軍人享受殘疾撫恤金的具體辦法，由國(guó)務(wù)院退役軍人事務(wù)部門會(huì)同國(guó)務(wù)院財(cái)政部門規(guī)定。
2. 其他撫恤待遇
(1)殘疾軍人死亡，其遺屬享受的撫恤待遇。分為兩種情形：一是退出現(xiàn)役的因戰(zhàn)、因公致殘的殘疾軍人因舊傷復(fù)發(fā)死亡的，由縣級(jí)人民政府退役軍人事務(wù)部門按照因公犧牲軍人的撫恤金標(biāo)準(zhǔn)發(fā)給其遺屬一次性撫恤金，其遺屬享受因公犧牲軍人遺屬撫恤待遇。二是退出現(xiàn)役的因戰(zhàn)、因公、因病致殘的殘疾軍人因病死亡的，對(duì)其遺屬增發(fā)12個(gè)月的殘疾撫恤金，作為喪葬補(bǔ)助費(fèi)；其中，因戰(zhàn)、因公致殘的一級(jí)至四級(jí)殘疾軍人因病死亡的，其遺屬享受病故軍人遺屬撫恤待遇。
(2)一級(jí)至四級(jí)殘疾軍人由國(guó)家供養(yǎng)終身。退出現(xiàn)役的一級(jí)至四級(jí)殘疾軍人，由國(guó)家供養(yǎng)終身，即按照有關(guān)政策對(duì)其生活、住房、醫(yī)療等問(wèn)題予以保障。供養(yǎng)終身有兩種方式，即集中供養(yǎng)和分散安置。其中，對(duì)分散安置的一級(jí)至四級(jí)殘疾軍人發(fā)給護(hù)理費(fèi)，標(biāo)準(zhǔn)為：因戰(zhàn)、因公一級(jí)和二級(jí)殘疾的，為當(dāng)?shù)芈毠ぴ缕骄べY的50%;因戰(zhàn)、因公三 級(jí)和四級(jí)殘疾的，為當(dāng)?shù)芈毠ぴ缕骄べY的40%;因病一級(jí)至四級(jí)殘疾的，為當(dāng)?shù)芈毠ぴ缕骄べY的30%。
(3)配制輔助器械。殘疾軍人需要配制假肢、代步三輪車等輔助器械，正在服現(xiàn)役的，由軍隊(duì)軍級(jí)以上單位負(fù)責(zé)解決；退出現(xiàn)役的，由省級(jí)人民政府退役軍人事務(wù)部門負(fù)責(zé)解決。
四、優(yōu)待的具體內(nèi)容
按照《軍人撫恤優(yōu)待條例》的規(guī)定，義務(wù)兵家屬和撫恤補(bǔ)助對(duì)象可以享受以下優(yōu)待。
1.義務(wù)兵和初級(jí)士官享受的相關(guān)優(yōu)待
(1)義務(wù)兵服現(xiàn)役期間，其家庭由當(dāng)?shù)厝嗣裾l(fā)給優(yōu)待金或者給予其他優(yōu)待，優(yōu)待標(biāo)準(zhǔn)不低于當(dāng)?shù)仄骄钏健?/span>
(2)義務(wù)兵和初級(jí)士官入伍前是國(guó)家機(jī)關(guān)、社會(huì)團(tuán)體、企業(yè)事業(yè)單位職工(含合 同制人員)的，退出現(xiàn)役后，允許其復(fù)工復(fù)職，并享受不低于本單位同崗位(工種)、同工齡職工的各項(xiàng)待遇；服現(xiàn)役期間，其家屬繼續(xù)享受該單位職工家屬的有關(guān)福利待遇。
(3)義務(wù)兵和初級(jí)士官入伍前的承包地(山、林)等，應(yīng)當(dāng)保留；服現(xiàn)役期間，除依照國(guó)家有關(guān)規(guī)定和承包合同的約定繳納有關(guān)稅費(fèi)外，免除其他負(fù)擔(dān)。
(4)義務(wù)兵從部隊(duì)發(fā)出的平信，免費(fèi)郵遞。
2.醫(yī)療優(yōu)待
(1)國(guó)家對(duì)一級(jí)至六級(jí)殘疾軍人的醫(yī)療費(fèi)用按照規(guī)定予以保障，由所在醫(yī)療保險(xiǎn)統(tǒng)籌地區(qū)社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)單獨(dú)列賬管理。
(2)七級(jí)至十級(jí)殘疾軍人舊傷復(fù)發(fā)的醫(yī)療費(fèi)用，已經(jīng)參加工傷保險(xiǎn)的，由工傷保險(xiǎn)基金支付；未參加工傷保險(xiǎn)，有工作的由工作單位解決，沒有工作的由當(dāng)?shù)乜h級(jí)以上地方人民政府負(fù)責(zé)解決；七級(jí)至十級(jí)殘疾軍人舊傷復(fù)發(fā)以外的醫(yī)療費(fèi)用，未參加醫(yī)療保險(xiǎn)且本人支付有困難的，由當(dāng)?shù)乜h級(jí)以上地方人民政府酌情給予補(bǔ)助。
(3)殘疾軍人、復(fù)員軍人、帶病回鄉(xiāng)退伍軍人以及因公犧牲軍人遺屬、病故軍人遺屬享受醫(yī)療優(yōu)惠待遇。具體辦法由省、自治區(qū)、直轄市人民政府規(guī)定。
中央財(cái)政對(duì)撫恤優(yōu)待對(duì)象人數(shù)較多的困難地區(qū)給予適當(dāng)補(bǔ)助，用于幫助解決撫恤優(yōu)待對(duì)象的醫(yī)療費(fèi)用困難問(wèn)題。
3.單位待遇
(1)在國(guó)家機(jī)關(guān)、社會(huì)團(tuán)體、企業(yè)事業(yè)單位工作的殘疾軍人，享受與所在單位工傷人員同等的生活福利和醫(yī)療待遇。
(2)所在單位不得因其殘疾將其辭退、解聘或者解除勞動(dòng)關(guān)系。即在與其他職工同等條件下，殘疾軍人的身體和精神殘疾不能 成為辭退、解聘或者解除勞動(dòng)關(guān)系的理由。
4.交通優(yōu)待
(1)現(xiàn)役軍人憑有效證件、殘疾軍人憑《中華人民共和國(guó)殘疾軍人證》優(yōu)先購(gòu)票乘坐境內(nèi)運(yùn)行的火車、輪船、長(zhǎng)途公共汽車以及民航班機(jī)；殘疾軍人享受減收正常票價(jià)50%的優(yōu)待。
(2)現(xiàn)役軍人憑有效證件乘坐市內(nèi)公汽車、電車和軌道交通工具享受優(yōu)待，具體辦法由有關(guān)城市人民政府規(guī)定。殘疾軍人憑《中華人民共和國(guó)殘疾軍人證》免費(fèi)乘坐市內(nèi)公共汽車、電車和軌道交通工具。
5.參觀游覽優(yōu)待
現(xiàn)役軍人、殘疾軍人憑有效證件參觀游覽公園、博物館、名勝古跡享受優(yōu)待，具體辦法由公園、博物館、名勝古跡管理單位所在地的縣級(jí)以上地方人民政府規(guī)定。
6.入伍優(yōu)待
因公犧牲軍人、病故軍人的子女、兄弟姐妹，本人自愿應(yīng)征并且符合征兵條件的，優(yōu)先批準(zhǔn)服現(xiàn)役。
7.教育、考錄優(yōu)待
(1)義務(wù)兵和初級(jí)士官退出現(xiàn)役后，報(bào)考國(guó)家公務(wù)員、高等學(xué)校和中等職業(yè)學(xué)校，在與其他考生同等條件下優(yōu)先錄取。
(2)殘疾軍人、因公犧牲軍人子女、一級(jí)至四級(jí)殘疾軍人的子女，駐邊疆國(guó)境的縣(市)、沙漠區(qū)、國(guó)家確定的邊遠(yuǎn)地區(qū)中的三類地區(qū)和軍隊(duì)確定的特、一、二類島嶼部隊(duì)現(xiàn)役軍人的子女報(bào)考普通高中、中等職業(yè)學(xué)校、高等學(xué)校，在與其他考生同等條件下優(yōu)先錄取；接受學(xué)歷教育的，在同等條件下優(yōu)先享受國(guó)家規(guī)定的各項(xiàng)助學(xué)政策�，F(xiàn)役軍人子女入公辦中小學(xué)校、幼兒園和托兒所，在同等條件下優(yōu)先接收。
8.住房?jī)?yōu)待
殘疾軍人、復(fù)員軍人、帶病回鄉(xiāng)退伍軍人、因公犧牲軍人遺屬、病故軍人遺屬承租、購(gòu)買住房依照有關(guān)規(guī)定享受優(yōu)先、優(yōu)惠待遇。居住農(nóng)村的撫恤優(yōu)待對(duì)象住房有困難的，由地方人民政府幫助解決。
9.家屬安置優(yōu)待
(1)經(jīng)軍隊(duì)師(旅)級(jí)以上單位政治機(jī)關(guān)批準(zhǔn)隨軍的現(xiàn)役軍官家屬、文職干部家屬、士官家屬，由駐軍所在地的公安機(jī)關(guān)辦理落戶手續(xù)。隨軍前是國(guó)家機(jī)關(guān)、社會(huì)團(tuán)體、企業(yè)事業(yè)單位職工的，駐軍所在地人民政府人力資源和社會(huì)保障部門應(yīng)當(dāng)接收和妥 善安置；隨軍前沒有工作單位的，駐軍所在地人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)本人的實(shí)際情況作出相應(yīng)安置；對(duì)自謀職業(yè)的，按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定減免有關(guān)費(fèi)用。
(2)駐邊疆國(guó)境的縣(市)、沙漠區(qū)、國(guó)家確定的邊遠(yuǎn)地區(qū)中的三類地區(qū)和軍隊(duì)確定的特、一、二類島嶼部隊(duì)的現(xiàn)役軍官、文職干部、士官，其符合隨軍條件無(wú)法隨軍的家屬，所在地人民政府應(yīng)當(dāng)妥善安置，保障其生活不低于當(dāng)?shù)氐钠骄钏健?/span>
(3)隨軍的烈士遺屬、因公犧牲軍人遺屬和病故軍人遺屬移交地方人民政府安置的，享受《軍人撫恤優(yōu)待條例》和當(dāng)?shù)厝嗣裾?guī)定的撫恤優(yōu)待。
10.復(fù)員軍人定期定量補(bǔ)助
復(fù)員軍人生活困難的，按照規(guī)定的條件，由當(dāng)?shù)厝嗣裾艘圮娙耸聞?wù)部門給予定期定量補(bǔ)助，逐步改善其生活條件。
11.療養(yǎng)優(yōu)待
主要指以下兩方面：一是國(guó)家興辦優(yōu)撫醫(yī)院、光榮院，治療或者集中供養(yǎng)孤老和生活不能自理的撫恤優(yōu)待對(duì)象；二是各類社會(huì)福利機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)優(yōu)先接收撫恤優(yōu)待對(duì)象。
五、依照、參照軍人撫恤執(zhí)行的其他情形
依照、參照軍人撫恤執(zhí)行的情形包括四個(gè)層面：
(1)軍隊(duì)離休、退休干部和退休士官。軍隊(duì)離休、退休干部和退休士官的撫恤優(yōu)待，依照《軍人撫恤優(yōu)待條例》有關(guān)現(xiàn)役軍人撫恤優(yōu)待的規(guī)定執(zhí)行。
(2)參戰(zhàn)參訓(xùn)的非現(xiàn)役軍人�！盾娙藫嵝魞�(yōu)待條例》規(guī)定：因參戰(zhàn)傷亡的民兵、民工的撫恤，因參加軍事演習(xí)、軍事訓(xùn)練和執(zhí)行軍事勤務(wù)傷亡的預(yù)備役人員、民兵、民工以及其他人員的撫恤，參照《軍人撫恤優(yōu)待條例》的有關(guān)規(guī)定辦理。
(3)國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員。民政部下發(fā)《關(guān)于國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員、人民警察傷亡撫恤如何辦理的通知》(民〔1989〕優(yōu)字34號(hào)),其中規(guī)定：國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員、人民警察因戰(zhàn)因公負(fù)傷致殘，按照現(xiàn)行規(guī)定的審批權(quán)限及評(píng)殘辦法予以評(píng)殘。其評(píng)殘條件與范圍、傷殘撫恤(保健)金標(biāo)準(zhǔn)、補(bǔ)辦評(píng)殘手續(xù)和傷殘撫恤關(guān)系轉(zhuǎn)移等，參照《軍人撫恤優(yōu)待條例》及其解釋的有關(guān)規(guī)定辦理。2004年國(guó)務(wù)院修訂并頒布實(shí)施新的《軍人撫恤優(yōu)待條例》后，民政部再次以文件形式明確：國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員、人民警察因戰(zhàn)因公負(fù)傷評(píng)殘，繼續(xù)按照現(xiàn)行規(guī)定的審批權(quán)限及評(píng)殘辦法予以評(píng)殘；其傷殘性質(zhì)的認(rèn)定和傷殘等級(jí)評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)、傷殘撫恤金標(biāo)準(zhǔn)、補(bǔ)辦評(píng)殘手續(xù)和傷殘撫恤關(guān)系轉(zhuǎn)移等，參照《軍人撫恤優(yōu)待條例》及《傷殘撫恤管理暫行辦法》的有關(guān)規(guī)定辦理。2007 年，民政部廢止《傷殘撫恤管理暫行辦法》,頒布實(shí)施《傷殘撫恤管理辦法》, 將國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員參照軍人評(píng)殘撫恤的范圍明確為：因戰(zhàn)因公負(fù)傷時(shí)為行政編制的人民警察；因戰(zhàn)因公負(fù)傷時(shí)為公務(wù)員以及參照《中華人民共和國(guó)公務(wù)員法》管理的國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員。
(4)其他社會(huì)人員�！秱麣垞嵝艄芾磙k法》規(guī)定：為維護(hù)社會(huì)治安同違法犯罪分子 進(jìn)行斗爭(zhēng)致殘的人員；為搶救和保護(hù)國(guó)家財(cái)產(chǎn)、人民生命財(cái)產(chǎn)致殘的人員；法律、行政法規(guī)規(guī)定應(yīng)當(dāng)由退役軍人事務(wù)部門負(fù)責(zé)傷殘撫恤的其他人員，均參照軍人標(biāo)準(zhǔn)予以撫恤。同時(shí)規(guī)定，這些人員根據(jù)《工傷保險(xiǎn)條例》應(yīng)當(dāng)認(rèn)定視同工傷的，不再辦理因戰(zhàn)、因公傷殘撫恤。
六、 烈屬、軍屬和退役軍人等家庭懸掛光榮牌
(一)烈屬、軍屬和退役軍人等家庭懸掛光榮牌的意義
為烈屬、軍屬和退役軍人等家庭懸掛光榮牌，是落實(shí)中央決策部署的重要舉措，目的是弘揚(yáng)擁軍優(yōu)屬優(yōu)良傳統(tǒng)，營(yíng)造愛國(guó)擁軍、尊崇軍人的濃厚社會(huì)氛圍，推進(jìn)軍人榮譽(yù)體系建設(shè)。
(二)烈屬、軍屬和退役軍人等家庭懸掛光榮牌的具體做法
光榮牌稱號(hào)統(tǒng)一為“光榮之家”,光榮牌的樣式由退役軍人事務(wù)部統(tǒng)一設(shè)計(jì)和規(guī)范，制作由省級(jí)人民政府退役軍人事務(wù)主管部門負(fù)責(zé)，落款為所在省(自治區(qū)、直轄市)人民政府、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)。懸掛光榮牌的范圍為烈士遺屬、因公犧牲軍人遺屬、病故軍人遺屬家庭和中國(guó)人民解放軍現(xiàn)役軍人家庭、退役軍人家庭。
懸掛、更換光榮牌工作原則上于每年建軍節(jié)或春節(jié)前進(jìn)行。集中懸掛或更換光榮牌時(shí)，村(居)民委員會(huì)或社區(qū)應(yīng)舉行懸掛儀式，安排專人負(fù)責(zé)安裝懸掛。懸掛儀式應(yīng)簡(jiǎn)樸、莊重、熱烈。
