云南省安全生產(chǎn)委員會關(guān)于印發(fā)云南省重大事故隱患專項排查整治2023行動方案的通知
各州、市人民政府，省安委會各成員單位，各有關(guān)企業(yè)：
《云南省重大事故隱患專項排查整治2023行動方案》已經(jīng)省人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請結(jié)合實際，認真抓好落實。
2023年5月6日
云南省重大事故隱患專項排查整治2023行動方案
為認真貫徹落實黨的二十大精神和習(xí)近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)重要論述，按照國務(wù)院安委會統(tǒng)一部署，從即日起在全省開展重大事故隱患專項排查整治2023行動（以下簡稱專項行動），方案如下：
一、總體要求
（一）指導(dǎo)思想
以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的二十大精神，認真落實黨中央、國務(wù)院決策部署和省委、省政府工作要求，堅持人民至上、生命至上，堅持安全第一、預(yù)防為主，嚴格落實安全生產(chǎn)十五條硬措施和我省69項具體舉措，全面壓實企業(yè)主體責任、部門監(jiān)管責任和黨委、政府領(lǐng)導(dǎo)責任，認真排查和整改重大事故隱患，著力從根本上消除事故隱患、從根本上解決問題，堅決防范遏制重特大事故，推動安全生產(chǎn)治理模式向事前預(yù)防轉(zhuǎn)型，更好統(tǒng)籌發(fā)展和安全，以高水平安全保障高質(zhì)量發(fā)展。
（二）主要原則
——堅持問題導(dǎo)向。聚焦“如何提高風險隱患排查和整改的質(zhì)量”“如何提升發(fā)現(xiàn)問題、解決問題的強烈意愿和能力水平”兩個問題，運用黨的創(chuàng)新理論提高防范化解重大安全風險能力，把整治措施落到最小單元，一項一項糾治整改。
——聚焦重大隱患。緊盯高危行業(yè)領(lǐng)域，兼顧新業(yè)態(tài)新領(lǐng)域，聚焦可能導(dǎo)致群死群傷的設(shè)施設(shè)備故障、違法違規(guī)行為、安全管理缺陷等重大隱患，“過篩子”排查，摸清底數(shù)、完善機制、閉環(huán)整改、集中攻堅，確保整改到位、隱患消除。
——嚴格責任落實。突出落實企業(yè)主要負責人第一責任；突出落實屬地領(lǐng)導(dǎo)責任，嚴格“黨政同責、一崗雙責”；突出落實部門監(jiān)管責任，按照“誰主管誰牽頭、誰為主誰牽頭、誰靠近誰牽頭”的原則，主動靠前一步，寧可抓重、不可抓漏，嚴防漏管失控引發(fā)事故。
——突出源頭防范。強化規(guī)劃約束，嚴格安全準入，大力推進科技興安，堅決依法淘汰不具備基本安全生產(chǎn)條件的企業(yè)，不能確保安全的堅決依法依規(guī)責令停工、停產(chǎn)整改，不斷提升本質(zhì)安全水平。
（三）目標任務(wù)
——摸清底數(shù)。分地區(qū)、按行業(yè)基本建成重大安全風險基礎(chǔ)、防控、責任、應(yīng)急“4張清單”，全面摸清、動態(tài)掌握、閉環(huán)整改重大事故隱患，重大安全風險防控取得明顯成效，重大事故隱患得到系統(tǒng)治理。
——提升能力。企業(yè)排查整改重大事故隱患質(zhì)量明顯提高，部門發(fā)現(xiàn)問題、解決問題的意愿和能力水平顯著提升，黨委、政府統(tǒng)籌發(fā)展和安全能力進一步增強，領(lǐng)導(dǎo)安全生產(chǎn)工作的水平顯著提升。
——嚴防事故。堅決杜絕重特大事故，減少較大事故，全省事故總量持續(xù)下降，安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定向好。
二、整治重點
（一）煤礦。由省能源局、國家礦山安監(jiān)局云南局按職責分別牽頭，重點排查治理超能力、超強度或者超定員組織生產(chǎn)，瓦斯超限作業(yè)，有嚴重水患、未采取有效措施，煤礦沒有雙回路供電系統(tǒng)等重大隱患，集中攻堅礦山隱蔽致災(zāi)因素普查不到位，瓦斯等級戴帽不準，水害防治不到位，雙回路供電系統(tǒng)改造緩慢，煤礦采掘接續(xù)緊張，標準化、智能化水平不高，打非治違力度不夠等重點問題，統(tǒng)籌保供與安全，堅決打贏煤礦安全生產(chǎn)治本攻堅戰(zhàn)。
（二）非煤礦山。由省應(yīng)急廳、省自然資源廳按職責分別牽頭，重點排查治理地下礦山現(xiàn)狀與實際圖紙不符、采區(qū)與采空區(qū)重疊，露天礦山未分臺階或者分層開采，工作幫坡角大于設(shè)計工作幫坡角等重大隱患，集中攻堅尾礦庫安全度汛、露天礦山邊坡“一面墻”開采等重點問題，嚴防中毒窒息、火災(zāi)、墜罐跑車、坍塌等重大事故。由省自然資源廳牽頭，開展打擊整治盜采礦產(chǎn)資源違法行為專項行動。
（三）危險化學(xué)品。由省應(yīng)急廳牽頭，重點排查治理外部安全距離不足，未實現(xiàn)緊急切斷功能，未配備獨立的安全儀表系統(tǒng)，未進行安全設(shè)計診斷，地區(qū)架空電力線路違規(guī)穿越生產(chǎn)區(qū)且不符合國家標準要求，未使用萬向管道充裝系統(tǒng)等重大隱患，集中攻堅危險化學(xué)品企業(yè)裝置設(shè)備帶“病”運行長期得不到徹底消除、高風險檢維修作業(yè)安全管理不到位等重點問題，嚴格落實重大危險源安全包保責任制，提高危險化學(xué)品安全管理系統(tǒng)化、精準化、數(shù)字化水平，堅決杜絕爆炸、燃燒、中毒等重大事故。
（四）道路運輸。由省交通運輸廳、省公安廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳等按職責分別牽頭，重點排查治理未經(jīng)評估加固提升的獨柱墩橋梁，沒有安全防護設(shè)施的臨水臨崖路段，事故易發(fā)多發(fā)的連續(xù)長陡下坡路段，集中攻堅“百噸王”、輕型貨車“大噸小標”、危貨車輛非法改裝、變型拖拉機上路行駛、“兩客一�！保ü房瓦\、旅游客運、�；愤\輸車）掛靠、馬路市場、農(nóng)村面包車超員和農(nóng)用車違法載人等重點問題，確保實現(xiàn)年內(nèi)道路運輸事故總量下降30%目標。
（五）建筑施工。由省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳負責房屋市政工程，省交通運輸廳和有關(guān)鐵路公路機場建設(shè)指揮機構(gòu)負責交通工程，省水利廳和滇中引水建管局負責水利工程，省能源局和國家能源局云南監(jiān)管辦負責電力工程，重點排查治理建筑施工企業(yè)無資質(zhì)施工，特種作業(yè)人員無證上崗，未嚴格按照專項施工方案組織施工等重大隱患，集中攻堅層層轉(zhuǎn)包、違法分包，項目用工零散化、危險作業(yè)人員多等重點問題，加強隧道、涵洞、橋梁等工程現(xiàn)場安全管理，嚴禁惡劣天氣違規(guī)強行施工，嚴防坍塌、墜落等重大事故發(fā)生。
（六）消防。由省消防救援總隊牽頭，省消安委有關(guān)成員單位分工負責，重點排查治理醫(yī)院、養(yǎng)老院、兒童福利院、“廠中廠”、商場、集貿(mào)市場、娛樂場所、大型綜合體、“九小場所”、“四名一文一傳”等具有較大火災(zāi)風險以及人員活動集中容易造成群死群傷或重大社會影響的三類場所，集中攻堅違規(guī)用火用電、違規(guī)儲存使用易燃易爆危險品、“小施工引發(fā)大事故”、鎖閉安全出口、占用消防車通道等重點問題，確保社會面不發(fā)生較大以上亡人火災(zāi)，不發(fā)生重大社會影響火災(zāi)。
（七）城鎮(zhèn)燃氣和自建房。由省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳牽頭，重點排查治理自建房地基基礎(chǔ)失穩(wěn)、主體結(jié)構(gòu)嚴重受損、使用易燃可燃夾芯彩鋼板私搭亂建，老化燃氣管道帶病運行、高中壓管道被占壓、燃氣場站設(shè)施安全間距不符、穿越密閉空間、氣瓶間違規(guī)設(shè)置等重大隱患，集中攻堅自建房違規(guī)改造、私自加層、擅自拆改主體結(jié)構(gòu)，燃氣非法經(jīng)營、瓶裝液化氣非法充裝（特別是小餐館）、燃氣灶具不符合國家強制標準等重點問題，切實消除存量、嚴格控制增量。
（八）旅游。由省文化和旅游廳牽頭，省商務(wù)廳、省市場監(jiān)管局、省體育局等按職責分工負責，開展旅游行業(yè)安全管理能力提升行動，重點排查治理景區(qū)景點滑道、玻璃棧道、網(wǎng)紅吊橋、皮劃艇、熱氣球等特種設(shè)備或高風險旅游項目監(jiān)管不到位、設(shè)備設(shè)施超負荷運轉(zhuǎn)、日常維護保養(yǎng)不到位等重大隱患，集中攻堅景區(qū)景點超過最大承載量、使用“三點式”安全帶、老舊設(shè)施帶“病”運行、私設(shè)“景點”等重點問題，加強民宿、露營、劇本娛樂、室內(nèi)冰雪、網(wǎng)紅打卡點等新興文旅行業(yè)安全管理，確保旅游行業(yè)安全水平與云南旅游“金字招牌”相適應(yīng)。
（九）工貿(mào)。由省應(yīng)急廳牽頭，省工業(yè)和信息化廳等按職責分工負責，重點排查治理金屬冶煉、產(chǎn)生硫化氫（砷化氫）等高毒氣體濕法冶煉、水泥熟料生產(chǎn)、蔬菜腌制四類輕工、10人以上粉塵涉爆、涉氨制冷、光伏鋰電池新能源等企業(yè)承包承租單位管理混亂、特種作業(yè)無證上崗、電氣焊違規(guī)動火作業(yè)等重大隱患，集中攻堅檢維修違法分包轉(zhuǎn)包、特殊作業(yè)現(xiàn)場失管漏管、環(huán)保設(shè)備設(shè)施安全管理弱化等重點問題，不斷鞏固提升工貿(mào)行業(yè)專項整治成效。
（十）水上交通和漁業(yè)船舶。由省交通運輸廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳按職責分別牽頭，重點排查治理運營船舶不滿足安全技術(shù)條件、證書不全、配員不足、超載超航區(qū)航行、長期脫管脫檢等重大隱患，集中攻堅非法碼頭、非法運輸、非法載客、非法捕撈作業(yè)等重點問題，確保水上交通和漁業(yè)船舶安全形勢持續(xù)穩(wěn)定。
（十一）其他重點領(lǐng)域。特種設(shè)備（省市場監(jiān)管局負責）、民爆物品和軍工（省國防科工局負責）、水利（省水利廳負責）、電力（省能源局、國家能源局云南監(jiān)管辦分工負責）、商貿(mào)服務(wù)和倉儲物流（省商務(wù)廳負責）、民航運輸（民航云南安全監(jiān)管局負責）、畜禽屠宰和農(nóng)村沼氣（省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳負責）、校園（省教育廳負責）、醫(yī)院（省衛(wèi)生健康委）、實驗室（省科技廳、省教育廳、省衛(wèi)生健康委分工負責）等其他重點領(lǐng)域，也要有針對性地明確整治重點，開展專項行動，嚴防各類事故發(fā)生，確保人民群眾生命財產(chǎn)安全。
有關(guān)部門已經(jīng)批準且正在開展的專項整治和治理行動按既定方案推進。發(fā)展改革、工業(yè)和信息化、人力資源社會保障等其他負有安全管理職責的部門以及工會等群團組織也要主動認領(lǐng)任務(wù)，結(jié)合自身安全管理、支持保障職責，對專項行動作出針對性部署，形成齊抓共管合力。
三、方法步驟
專項行動分四個階段，各地、各有關(guān)部門和企業(yè)單位按照各階段工作重點有序壓茬推進。
（一）動員部署（2023年5月15日前）
1.黨委、政府層面。突出抓好4項工作：一是各級安委會制定印發(fā)專項行動方案。二是政府主要負責同志親自組織召開專題會議進行動員部署。三是建立健全專項行動組織領(lǐng)導(dǎo)和常態(tài)化督導(dǎo)檢查機制。四是專題學(xué)習(xí)安全生產(chǎn)十五條硬措施和我省69項具體舉措，逐條對照狠抓落實。
2.部門層面。突出抓好2項工作：一是依托現(xiàn)有重大隱患判定標準，鞏固“百日攻堅”系列行動成果，結(jié)合上級主管部門明確的重點檢查事項以及本行業(yè)領(lǐng)域典型事故教訓(xùn)，研究明確細化排查整治重點和整改、驗收等相關(guān)內(nèi)容，確保重點突出、簡潔管用。二是制定印發(fā)本部門專項行動方案，按全覆蓋要求，通知到行業(yè)領(lǐng)域內(nèi)所有企業(yè)單位，并采取多種方式開展宣傳解讀，強化針對性的部署，把整治措施落到最小單元。
（二）自查自改和督導(dǎo)幫扶（2023年5月中旬至6月底）
1.企業(yè)層面。各地、有關(guān)部門要督促企業(yè)主要負責人在全面落實安全生產(chǎn)法規(guī)定職責基礎(chǔ)上，突出抓好以下6項工作：
（1）組織開展責任體系建設(shè)情況自查。企業(yè)主要負責人主要有3項任務(wù)：一是組織企業(yè)全員集體學(xué)習(xí)《云南省生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)主體責任規(guī)定》（以下簡稱《規(guī)定》）。二是對落實《規(guī)定》開展1次以“1個是否建立、4個是否落實”（是否建立全員安全生產(chǎn)責任制、是否落實安全投入保障責任、是否落實設(shè)備設(shè)施安全管理責任、是否落實危險因素管理責任、是否落實生產(chǎn)安全事故應(yīng)急管理責任）為重點的責任體系建設(shè)情況自查自改。三是根據(jù)《規(guī)定》明確的事項，逐一抓好整改提升。
（2）研究組織本企業(yè)重大事故隱患排查整治。企業(yè)主要負責人主要有5項任務(wù)：一是學(xué)習(xí)研究本行業(yè)領(lǐng)域重大事故隱患判定標準或重點檢查事項，組織研究開展對標對表自查自改。二是組織建立企業(yè)重大事故隱患臺賬清單，實行閉環(huán)管理，能立即整改的，要迅速整改，需要一定時間整改的，要明確責任人、措施、資金、期限和應(yīng)急預(yù)案。三是按分級屬地原則，向負有安全監(jiān)管職責的有關(guān)部門報告重大隱患。四是及時吸取專項行動期間國內(nèi)外發(fā)生的典型事故教訓(xùn)，迅速組織排查整治本企業(yè)同類事故隱患。五是專項行動期間，每季度帶隊對本單位重大事故隱患排查整治情況至少開展1次檢查（高危行業(yè)領(lǐng)域企業(yè)每月至少1次）。
（3）落實全員安全生產(chǎn)崗位責任，發(fā)揮管理團隊和專家作用。企業(yè)主要負責人主要有4項任務(wù)：一是根據(jù)《規(guī)定》第六條至第十一條，建立健全全員安全生產(chǎn)崗位責任制，明確從主要負責人到一線從業(yè)人員（包括勞務(wù)派遣人員、實習(xí)生等）的安全生產(chǎn)崗位責任。二是突出管理團隊安全責任落實，組織制定企業(yè)各分管負責人安全生產(chǎn)職責清單和本次專項行動工作清單。三是按規(guī)定設(shè)置安全生產(chǎn)管理機構(gòu)或者配備專兼職安全生產(chǎn)管理人員。四是根據(jù)需要聘請行業(yè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)專家強化技術(shù)指導(dǎo)，精準查找、科學(xué)治理重大事故隱患，提高隱患排查和整改的質(zhì)量。
（4）組織對動火等危險作業(yè)開展排查整治。企業(yè)主要負責人主要有5項任務(wù)：一是深刻吸取近期違規(guī)動火引發(fā)的重特大事故教訓(xùn)，組織開展1次全員安全警示教育活動。二是嚴格履行電氣焊等動火作業(yè)審批手續(xù)，督促作業(yè)人員嚴格遵守消防安全操作規(guī)程，明確現(xiàn)場監(jiān)護人員，嚴格落實消防安全措施檢查和作業(yè)過程監(jiān)督。三是組織對電氣焊設(shè)備進行全面安全檢查，嚴禁帶“病”作業(yè)，不得使用淘汰或危及安全的電氣焊設(shè)備。四是舉一反三組織對動火等危險作業(yè)人員以及易產(chǎn)生重大事故隱患的其他關(guān)鍵崗位人員落實崗位責任情況進行1次全面排查，嚴禁聘用和招請未經(jīng)安全培訓(xùn)合格、未取得相關(guān)證書的人員在特種作業(yè)崗位上崗作業(yè)。五是明確“誰招請無證人員，誰負責任”的管理制度。
（5）組織對外包外租等生產(chǎn)經(jīng)營活動開展排查整治。企業(yè)主要負責人主要有2項任務(wù)：一是針對本企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營項目和場所外包外租（包括委托、合作等類似方式）情況組織開展1次全面排查，重點檢查是否存在承包承租方不具備安全生產(chǎn)條件或者相應(yīng)資質(zhì)，以及雙方未簽訂安全生產(chǎn)協(xié)議、安全生產(chǎn)管理職責不清等問題，不符合法律法規(guī)規(guī)定的要堅決依法處理。二是將外包外租等生產(chǎn)經(jīng)營活動納入本企業(yè)安全生產(chǎn)管理體系，加強統(tǒng)一協(xié)調(diào)、管理，定期進行安全檢查，發(fā)現(xiàn)安全問題及時督促整改。
（6）組織開展事故應(yīng)急救援演練活動。企業(yè)主要負責人要根據(jù)本行業(yè)領(lǐng)域事故特點，至少組織開展1次事故應(yīng)急救援預(yù)案演練（高危行業(yè)領(lǐng)域企業(yè)每半年至少1次），特別要讓全體從業(yè)人員主動落實安全生產(chǎn)崗位責任，熟知安全逃生出口（或避災(zāi)路線），切實增強從業(yè)人員應(yīng)急避險意識。
2.黨委、政府和部門層面。結(jié)合我省正在開展的安全生產(chǎn)“百日攻堅”行動，突出抓好以下8項工作：
（1）深化主題教育。省安委會各成員單位結(jié)合落實黨的二十大精神和學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想主題教育，“學(xué)思想、強黨性、重實踐、建新功”，明責知責、履責盡責，發(fā)揚斗爭精神，增強斗爭本領(lǐng)，切實提高發(fā)現(xiàn)問題和解決問題的強烈意愿。本單位負責同志要到風險大、隱患多的重點企業(yè)開展專項行動宣傳活動和安全生產(chǎn)工作調(diào)研。
（2）開展監(jiān)管執(zhí)法人員專題培訓(xùn)。應(yīng)急管理部門和公安、自然資源、生態(tài)環(huán)境、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、交通運輸、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、水利、衛(wèi)生健康、市場監(jiān)管、能源、國防科工、消防等負有安全監(jiān)管職責部門利用企業(yè)自查自改階段的時間，集中對監(jiān)管執(zhí)法人員開展安全生產(chǎn)專題培訓(xùn)，重點學(xué)習(xí)重大事故隱患判定標準、重點執(zhí)法檢查事項及相關(guān)法律法規(guī)標準，提高專業(yè)素養(yǎng)和法治素養(yǎng)，切實提升監(jiān)管執(zhí)法人員發(fā)現(xiàn)問題和解決問題的能力水平。
（3）組織開展好6月“安全生產(chǎn)月”專題活動。將重大事故隱患排查整治和應(yīng)急演練作為重要內(nèi)容。推動在各級主流媒體開設(shè)安全生產(chǎn)專題欄目，及時宣傳排查整治工作中典型經(jīng)驗做法，加大安全生產(chǎn)重大事故隱患的公開曝光力度。
（4）深化重大風險普查行動。鞏固“百日攻堅”系列行動成果，根據(jù)《云南省重大安全風險大排查工作方案》（云安〔2022〕8號）和“三管三必須”要求，全面完成重點企業(yè)、重點項目、重點設(shè)施、重點場所、重點裝置的清單化建檔立檔工作，100%建立“4張清單”，建成動態(tài)管控機制。
（5）深化重大隱患清除行動。對實施安全生產(chǎn)專項整治三年行動計劃（2020—2022年）以來掛牌督辦的重大隱患進行“回頭看”，對人員聚集公共場所、高層建筑封堵安全出口和疏散通道等隱患進行全面清查，對國務(wù)院安委會2022年以來督查檢查反饋問題隱患、國家礦山安監(jiān)局督導(dǎo)幫扶工作反饋問題隱患進行全面整改，確保按時限100%整改到位。
（6）深化責任落實提升行動。省安委會各成員單位內(nèi)設(shè)安委會或安全生產(chǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)，由主要負責同志擔任主任或組長，明確領(lǐng)導(dǎo)班子及成員、各處室（部門）安全生產(chǎn)職責清單，制定年度工作任務(wù)清單，建立完善督辦、約談、通報、考評等工作機制，實現(xiàn)一崗雙責、齊抓共管。
（7）建立打非治違長效機制。由屬地政府負責，在煤礦、非煤礦山、危險化學(xué)品、建筑施工、道路運輸、城鎮(zhèn)燃氣等行業(yè)領(lǐng)域分別建立“打非治違”領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)，建立健全打非治違常態(tài)化長效化工作機制。
（8）開展督導(dǎo)幫扶。加大事故易發(fā)多發(fā)地區(qū)和小微企業(yè)安全生產(chǎn)幫扶服務(wù)，提供專家上門、技術(shù)幫助、法律咨詢等多種服務(wù)，教育引導(dǎo)生產(chǎn)經(jīng)營單位自覺遵守安全生產(chǎn)規(guī)定。
（三）精準執(zhí)法（2023年6月至12月）
1.黨委、政府層面。突出抓好以下4項工作：一是黨委、政府主要負責同志要定期聽取工作進展情況匯報，研究解決安全生產(chǎn)重大問題，督促推動跨行業(yè)領(lǐng)域重大隱患排查整治。二是政府其他負責同志按職責分工，定期開展現(xiàn)場督導(dǎo)檢查，督促分管部門單位做好排查整治工作。三是在規(guī)劃編制、項目準入等初始環(huán)節(jié)把好安全關(guān)，不得降低安全門檻。四是大力實施源頭治理、依法治理、工程治理、科技強安等治本之策，提高本質(zhì)安全水平，以高水平安全保障高質(zhì)量發(fā)展。
2.部門層面。
（1）聚焦排查整治重點精準嚴格執(zhí)法。負有安全監(jiān)管職責部門要針對企業(yè)主要負責人前述6項重點工作任務(wù)落實情況精準嚴格執(zhí)法，突出抓好以下5項工作：
①對企業(yè)自查查出的重大事故隱患，已按規(guī)定報告并正在采取有效措施消除的，依法不予行政處罰。
②對排查整治不力導(dǎo)致重大事故隱患依然存在或發(fā)生事故的，要依法對企業(yè)和企業(yè)主要負責人實行“一案雙罰”。
③重大事故隱患長期存在并多次受到處罰的，依法提請地方人民政府予以關(guān)閉并落實企業(yè)主要負責人行業(yè)禁入規(guī)定；涉嫌犯罪的，依法移送司法機關(guān)追究刑事責任。
④緊盯執(zhí)法檢查中發(fā)現(xiàn)的重大事故隱患不放，督促企業(yè)堅決整改落實到位，嚴禁以罰代管、罰而不管。
⑤根據(jù)監(jiān)管執(zhí)法情況，定期通報一批、約談一批、聯(lián)合懲戒一批、停產(chǎn)整頓一批，并在政務(wù)網(wǎng)站或主流媒體分期分批公布安全生產(chǎn)典型執(zhí)法案例（含危險作業(yè)罪）。
（2）建立倒查機制嚴格問責問效。各地、負有安全監(jiān)管職責部門要突出抓好以下2項工作：
①建立安全監(jiān)管執(zhí)法責任倒查機制，嚴格執(zhí)行“誰檢查、誰簽名、誰負責”，對明明有問題卻查不出或查出后跟蹤整改不到位導(dǎo)致發(fā)生事故的，嚴肅追責問責，構(gòu)成犯罪的移送司法機關(guān)追究刑事責任。
②理直氣壯開展約談通報，對排查整治不力的有關(guān)地區(qū)嚴肅指出存在的突出問題，情況嚴重的按規(guī)定予以問責處理。省安委會辦公室將視情況進行約談，并在全省進行通報。
（3）創(chuàng)新監(jiān)管和服務(wù)方式，切實提升監(jiān)管執(zhí)法效能。負有安全監(jiān)管職責部門要突出抓好以下4項工作：
①積極運用“四不兩直”、明察暗訪、異地執(zhí)法、交叉互檢等工作方式不斷提高執(zhí)法質(zhì)量，避免走形式、走過場。
②依托“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”等信息手段加強部門間互聯(lián)互通，對于大數(shù)據(jù)排查發(fā)現(xiàn)的屢查屢犯的企業(yè)負責人和重點企業(yè)實施精準有效監(jiān)管。
③對于涉及多部門、區(qū)域性違法違規(guī)行為的，強化信息通報共享和部門協(xié)調(diào)聯(lián)動，開展跨部門聯(lián)合執(zhí)法檢查、聯(lián)合信用監(jiān)管。
④組織專家對重點地區(qū)、重點企業(yè)幫扶指導(dǎo)，積極服務(wù)企業(yè)對電焊等特種作業(yè)人員的排查工作，及時提供特種作業(yè)人員培訓(xùn)和考核發(fā)證服務(wù)。
（四）總結(jié)提高（2023年12月）
全面總結(jié)專項行動取得的成效，系統(tǒng)梳理好經(jīng)驗、好做法，積極推動互學(xué)互鑒，不斷完善安全生產(chǎn)制度措施，健全完善長效工作機制。
四、組織保障
各地黨委、政府要牢固樹立安全紅線意識，落實好屬地領(lǐng)導(dǎo)責任，嚴格“黨政同責、一崗雙責”，切實加強對排查整治工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)籌推動各項工作，為排查整治取得實效提供堅實保障。
（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)。專項行動由省安委會統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，省安委會辦公室牽頭抓總，省級單位按照“誰主管誰為主、誰靠近誰為主”的原則，具體抓好落實。各級安委會辦公室要成立工作專班，建立調(diào)度通報、督辦交辦、警示建議、重點約談、問題移交等工作機制，定期調(diào)度掌握各地、有關(guān)部門排查整治進展情況（調(diào)度表附后），及時協(xié)調(diào)解決存在的突出問題。有關(guān)部門單位和企業(yè)也要成立專班，明確有關(guān)負責同志牽頭抓總，進一步細化責任分工，建立健全工作機制，確保專項行動取得實效。
（二）加大治理投入。對重點問題隱患加大政府治理資金支持力度，積極推進實施物防技防等安全生產(chǎn)工程治理措施。完善政府購買服務(wù)、聘請專家等加強企業(yè)指導(dǎo)幫扶的工作機制。督促有關(guān)部門推動企業(yè)按規(guī)定比例提取安全生產(chǎn)費用，保障重大事故隱患排查整改。健全市縣兩級基層安全監(jiān)管體制，大力配備專兼職技術(shù)檢查員，著力解決監(jiān)管執(zhí)法隊伍“人少質(zhì)弱”問題，切實提升重大事故隱患查處能力。
（三）狠抓工作落實。各地要認真匯總企業(yè)上報、督導(dǎo)檢查、群眾舉報等途徑發(fā)現(xiàn)的重大事故隱患，建立重大事故隱患數(shù)據(jù)庫，完善重大事故隱患整治督辦制度，深入基層加強督導(dǎo)檢查，每季度通報整治進展情況，做到動態(tài)掌握、心中有數(shù)。省級建立常態(tài)化督導(dǎo)檢查機制，推動各項工作落實。進一步健全安全生產(chǎn)舉報獎勵體系，鼓勵內(nèi)部“吹哨人”和全社會匿名舉報。要把排查整治開展情況作為2023年度目標責任考評的重點內(nèi)容，對存在安全檢查走形式走過場、監(jiān)管執(zhí)法“寬松軟虛”、對風險隱患視而不見、見而不查、查而不改的地方，一律不得評為“優(yōu)秀”。
請各地、各部門于2023年5月15日前將專項行動方案及動員部署情況報送省安委會辦公室，于2023年6月30日前報送重大安全風險“4張清單”（州市報送），于2023年8月20日前報送階段工作情況、2023年12月20日前報送工作總結(jié)。省安委會辦公室聯(lián)系人：向凱，聯(lián)系電話：0871-68271560
