應(yīng)急報：監(jiān)管部門專用？企業(yè)投入太大？這些“誤區(qū)”要不得！
近兩年，各行業(yè)領(lǐng)域
誤區(qū)一：
判定標(biāo)準(zhǔn)為監(jiān)管部門執(zhí)法專用
企業(yè)無需知曉
近日，筆者隨執(zhí)法檢查組在對一家建材企業(yè)開展檢查時發(fā)現(xiàn)，企業(yè)平日隱患排查多針對消防通道暢通、安全標(biāo)識擺放等一眼能識別的問題展開，對于一些相對專業(yè)的問題便看不出、不會查。
令人擔(dān)憂的是，該企業(yè)存在不少重大事故隱患，如燃氣窯爐的燃氣總管未設(shè)置管道壓力監(jiān)測報警裝置。依據(jù)《工貿(mào)企業(yè)重大事故隱患判定標(biāo)準(zhǔn)》（以下簡稱判定標(biāo)準(zhǔn)）第六條第五款規(guī)定，應(yīng)判定為重大事故隱患。而對判定標(biāo)準(zhǔn)中明確列出的這一隱患，企業(yè)負責(zé)人及多數(shù)車間工作人員都表示“不清楚”“不了解”。
判定標(biāo)準(zhǔn)作為企業(yè)開展隱患自查自糾的有力工具，為何常年工作在生產(chǎn)一線的人員對此近乎處于“大腦空白”？企業(yè)是否開展過相關(guān)宣傳培訓(xùn)？
筆者就此詢問一些企業(yè)負責(zé)人得知，部分企業(yè)片面認為判定標(biāo)準(zhǔn)是針對監(jiān)管部門制定的，是監(jiān)管部門開展執(zhí)法檢查的標(biāo)尺、工具，企業(yè)只需按要求完成整改即可。因此，企業(yè)日常培訓(xùn)僅聚焦臺賬資料如何填寫、交接班設(shè)備運轉(zhuǎn)情況告知、滅火器使用方法等一些常規(guī)內(nèi)容展開，幾乎不涉及判定標(biāo)準(zhǔn)的學(xué)習(xí)和解讀。
將判定標(biāo)準(zhǔn)束之高閣，把重大事故隱患排查完全理解為監(jiān)管部門的任務(wù)……此類錯誤認識徹底暴露出一些企業(yè)負責(zé)人嚴重的“等靠要”思想，以及對于“保姆式”監(jiān)管的過度依賴和履行企業(yè)主體責(zé)任的極端淡漠。企業(yè)負責(zé)人作為“關(guān)鍵少數(shù)”，積極學(xué)習(xí)研究最新政策標(biāo)準(zhǔn)，從而帶動企業(yè)全員遵照制度標(biāo)準(zhǔn)開展隱患查治、推動安全工作，既是責(zé)任，也是義務(wù)。如果連第一責(zé)任人都不懂安全、漠視標(biāo)準(zhǔn)，何談在企業(yè)內(nèi)部營造出“人人爭當(dāng)安全員”的良好氛圍？
由此可見，判定標(biāo)準(zhǔn)從“有沒有”到“用不用”“用得好”仍有一定距離。誠然，監(jiān)管部門依照判定標(biāo)準(zhǔn)開展執(zhí)法檢查是“分內(nèi)之事”，但執(zhí)法力量、執(zhí)法覆蓋面終歸是有限的，常態(tài)化的事故隱患排查需要依靠企業(yè)自身。因此，企業(yè)對于判定標(biāo)準(zhǔn)能否熟練運用、落實到位，就顯得必要而迫切。如果說以前可以拿“沒有明確標(biāo)準(zhǔn)”“不會查、查不出”當(dāng)借口，如今在已有科學(xué)適用的判定標(biāo)準(zhǔn)基礎(chǔ)上，依然等待執(zhí)法人員“保姆式”檢查、“喂飯式”操作，只能凸顯出企業(yè)負責(zé)人責(zé)任意識淡薄、安全管理觀念落后。
船載千斤，掌舵一人。學(xué)好用好判定標(biāo)準(zhǔn)關(guān)鍵在“帶頭人”，企業(yè)負責(zé)人作為“關(guān)鍵少數(shù)”、企業(yè)發(fā)展的引領(lǐng)者，應(yīng)切實認識到判定標(biāo)準(zhǔn)對企業(yè)安全生產(chǎn)的重要性，主動根據(jù)企業(yè)實際對照學(xué)習(xí)，做到對重點“張口即說”、對難點“心中有數(shù)”。更重要的是，“一把手”要主動靠前，深入生產(chǎn)一線規(guī)范事故隱患排查工作流程、提升排查治理質(zhì)效，帶動全體員工學(xué)標(biāo)準(zhǔn)、知標(biāo)準(zhǔn)、懂標(biāo)準(zhǔn)。同時，期望上級部門結(jié)合行業(yè)領(lǐng)域?qū)嶋H，針對性制修訂重大事故隱患判定標(biāo)準(zhǔn)解讀、檢查指引指南等配套文件，組織開展宣講解讀，加大“邊執(zhí)法邊普及”力度，消除判定標(biāo)準(zhǔn)在企業(yè)端“不知用”“不愿用”“不會用”的現(xiàn)實。（王英衡）
誤區(qū)二：
執(zhí)行判定標(biāo)準(zhǔn)誤工誤產(chǎn)
企業(yè)擱置一下沒關(guān)系
“前期已經(jīng)向你們發(fā)送了判定標(biāo)準(zhǔn)，為什么依然不對照排查整改？”近日，筆者在對一家鋁加工企業(yè)進行粉塵涉爆專項檢查時發(fā)現(xiàn)，該企業(yè)作業(yè)場所內(nèi)干式除塵系統(tǒng)未設(shè)置鎖氣卸灰裝置，根據(jù)《工貿(mào)企業(yè)重大事故隱患判定標(biāo)準(zhǔn)》（以下簡稱判定標(biāo)準(zhǔn)）第十一條第六款規(guī)定，應(yīng)判定為重大事故隱患。
針對為何不及時整改隱患，筆者進一步詢問企業(yè)相關(guān)負責(zé)人得知，若按判定標(biāo)準(zhǔn)整改，會導(dǎo)致車間停產(chǎn)停工，為保證訂單按時交付，便將整改一事暫時擱置。
判定標(biāo)準(zhǔn)作為識別、認定、整治重大事故隱患的重要依據(jù)，企業(yè)所有人員都應(yīng)活學(xué)善用，卻在事故防范的第一線被棄之不用、束之高閣，著實令人擔(dān)憂。
然而，這一情況并非個例。筆者進一步了解發(fā)現(xiàn)，部分企業(yè)人員對重大事故隱患的危害性認識不清，認為若按照判定標(biāo)準(zhǔn)排查出重大事故隱患，勢必會引起監(jiān)管部門的重點關(guān)注，既然查出來了，就必須得整改，不僅會耗費大量資金、增加成本，還有可能面臨停工停產(chǎn)。正是因為存在“重效益輕安全”的認知偏差、“反正一直沒出事”的僥幸心理、“看不見問題就不用解決問題”的鴕鳥心態(tài)，導(dǎo)致判定標(biāo)準(zhǔn)在最該發(fā)揮作用的地方成為一紙空文。
不按判定標(biāo)準(zhǔn)識別隱患是最大的隱患。企業(yè)人員工作在生產(chǎn)一線，對現(xiàn)場環(huán)境最為了解，對工藝設(shè)備最為熟悉，可以借助判定標(biāo)準(zhǔn)這一“鐵標(biāo)尺”，將平時難以發(fā)現(xiàn)、習(xí)以為常的問題隱患全都揪出來、查明白、除干凈，為企業(yè)發(fā)展?fàn)I造更可靠、更安全的環(huán)境。誠然，企業(yè)作為盈利性的經(jīng)濟組織，節(jié)約成本、追求效益無可厚非，但盲目追求利益，甚至縱容事故隱患潛藏滋生、以犧牲安全為代價換取收益，不僅與促進企業(yè)健康有序發(fā)展背道而馳，還有可能因為一起事故徹底斷送發(fā)展之路，正所謂“企業(yè)若對安全一毛不拔，事故會幫你拔得一毛不�！�。
判定標(biāo)準(zhǔn)非但不是企業(yè)發(fā)展的“絆腳石”，反而是有力的“助推器”。企業(yè)主要負責(zé)人作為企業(yè)發(fā)展的掌舵人、決策者，應(yīng)深刻認識到安全才是企業(yè)的根基命脈，摒除以功利化視角看待判定標(biāo)準(zhǔn)的錯誤行為，把判定標(biāo)準(zhǔn)視作幫助企業(yè)自我診斷、強身健體的指南，從而帶動全體員工學(xué)標(biāo)準(zhǔn)、懂標(biāo)準(zhǔn)，營造學(xué)好用好判定標(biāo)準(zhǔn)的良好氛圍。
同時，各級行業(yè)主管部門也要將判定標(biāo)準(zhǔn)使用情況作為監(jiān)督檢查的必查項，警示督促企業(yè)履行主體責(zé)任，自覺掌握使用判定標(biāo)準(zhǔn)，將其作為防范遏制重特大事故的重要舉措。必要時，可對屢教屢犯的企業(yè)采取行政處罰等措施，推動判定標(biāo)準(zhǔn)成為企業(yè)排雷除患的“得力幫手”，更好地助力企業(yè)行穩(wěn)致遠。
