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云南省應(yīng)急管理廳辦公室關(guān)于印發(fā)云南省危險(xiǎn)化學(xué)品和煙花爆竹安全生產(chǎn)專家管理辦法的通知

[日期:2024-06-03]   來(lái)源:云南技能培訓(xùn)網(wǎng)  作者:云南技能培訓(xùn)網(wǎng)   閱讀:127次

各州(市)應(yīng)急管理局,有關(guān)企業(yè)、單位:

為加強(qiáng)危險(xiǎn)化學(xué)品和煙花爆竹安全生產(chǎn)專家隊(duì)伍建設(shè),根據(jù)《國(guó)家安全監(jiān)管總局辦公廳關(guān)于印發(fā)安全生產(chǎn)專家?guī)旒叭霂?kù)專家管理辦法的通知》(安監(jiān)總廳〔2014〕127號(hào))以及工作實(shí)際,省應(yīng)急管理廳修訂完善《云南省危險(xiǎn)化學(xué)品和煙花爆竹安全生產(chǎn)專家管理辦法》,現(xiàn)印發(fā)你們,請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

2021年9月7日印發(fā)的《云南省危險(xiǎn)化學(xué)品和煙花爆竹安全生產(chǎn)專家?guī)旃芾磙k法》(云應(yīng)急〔2021〕57號(hào))同時(shí)廢止。


2024年5月30日

(聯(lián)系人及電話:馬宇璠 0871-68025633)

 

云南省危險(xiǎn)化學(xué)品和煙花爆竹安全生產(chǎn)專家管理辦法

 

第一章 總則

第一條 為規(guī)范危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹安全生產(chǎn)專家?guī)旖ㄔO(shè)與管理,充分發(fā)揮專家在行政許可、標(biāo)準(zhǔn)制定、檢查執(zhí)法、隱患整治、風(fēng)險(xiǎn)管控、事故應(yīng)急處置等方面決策咨詢和技術(shù)支撐作用,制定本辦法。

第二條 省應(yīng)急管理廳對(duì)省級(jí)危險(xiǎn)化學(xué)品(化工、醫(yī)藥)和煙花爆竹專家(以下簡(jiǎn)稱“省級(jí);瘜<摇保┞男袑<衣氊(zé)實(shí)施監(jiān)督管理,適用本辦法。

第三條 本辦法所稱“專家”是指符合本辦法確定的有關(guān)條件和要求,并被省應(yīng)急管理廳正式聘任列入省級(jí)危化專家?guī)斓膶I(yè)人員。

第四條 省應(yīng)急管理廳應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)省級(jí);瘜<遗嘤⒐芾,積極為省級(jí);瘜<铱陀^、公正開(kāi)展工作創(chuàng)造條件。省級(jí);瘜<?guī)煊墒?yīng)急管理廳;庁(fù)責(zé)監(jiān)督管理,由省安全生產(chǎn)技術(shù)中心負(fù)責(zé)組織實(shí)施。

第五條 省級(jí);瘜<覒(yīng)當(dāng)珍惜榮譽(yù),依照本辦法規(guī)定履職盡責(zé),積極為全省危險(xiǎn)化學(xué)品和煙花爆竹安全生產(chǎn)工作貢獻(xiàn)力量。

 

第二章 專家?guī)旖M成

第六條 根據(jù)工作需要和專家特長(zhǎng)等因素,省級(jí);瘜<?guī)鞂?shí)行分組管理,分為化工組、油氣組、煙花爆竹組3個(gè)組別,其中:化工組設(shè)組長(zhǎng)1名、副組長(zhǎng)6名,下設(shè)設(shè)計(jì)總圖、安全、工藝、電儀、設(shè)備、消防應(yīng)急等6個(gè)小組,每個(gè)小組的組長(zhǎng)由化工組副組長(zhǎng)分別兼任;油氣組、煙花爆竹組分別設(shè)組長(zhǎng)1名、副組長(zhǎng)2名。

各組組長(zhǎng)、副組長(zhǎng)的任命由省應(yīng)急管理廳決定。組長(zhǎng)負(fù)責(zé)本組組織協(xié)調(diào)工作,副組長(zhǎng)負(fù)責(zé)協(xié)助組長(zhǎng)工作。

第七條 專家職責(zé)

(一)參與制定省級(jí)危險(xiǎn)化學(xué)品和煙花爆竹行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范或檢查指南等;

(二)為全省危險(xiǎn)化學(xué)品和煙花爆竹有關(guān)工作決策、技術(shù)規(guī)范、課題研究等提供咨詢服務(wù)和意見(jiàn)建議;

(三)為全省危險(xiǎn)化學(xué)品和煙花爆竹建設(shè)項(xiàng)目安全審查、安全條件現(xiàn)場(chǎng)核查、安全標(biāo)準(zhǔn)化咨詢和評(píng)審、安全隱患排查治理、行政執(zhí)法檢查、化工園區(qū)安全整治提升、安全教育培訓(xùn)、信息化建設(shè)等提供技術(shù)支持;

(四)參與危險(xiǎn)化學(xué)品和煙花爆竹生產(chǎn)安全事故救援和調(diào)查處理;

(五)在開(kāi)展指導(dǎo)服務(wù)工作前,收集企業(yè)基礎(chǔ)信息和相關(guān)資料,并依據(jù)當(dāng)前安全生產(chǎn)要求與企業(yè)安全狀況完善安全風(fēng)險(xiǎn)隱患排查表。服務(wù)過(guò)程中所提出的問(wèn)題應(yīng)有針對(duì)性的意見(jiàn)建議及相應(yīng)的法律法規(guī)對(duì)應(yīng)條款;

(六)完成省應(yīng)急管理廳交辦的其他任務(wù)。

第八條 專家權(quán)利

(一)受省應(yīng)急管理廳委托,有權(quán)進(jìn)入有關(guān)企業(yè)、單位現(xiàn)場(chǎng)實(shí)地踏勘,調(diào)閱相關(guān)文件及技術(shù)資料,了解與安全生產(chǎn)相關(guān)的情況;

(二)依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范以及國(guó)家、我省有關(guān)文件要求提出專家意見(jiàn),不受任何單位和個(gè)人的干涉,保持客觀性、專業(yè)性和權(quán)威性;

(三)對(duì)安全生產(chǎn)工作以及專家?guī)斓慕ㄔO(shè)與管理提出意見(jiàn)和建議;

(四)參加安全生產(chǎn)業(yè)務(wù)教育培訓(xùn)活動(dòng);

(五)完成受委托工作后,取得相應(yīng)的勞動(dòng)報(bào)酬。

第九條 專家義務(wù)

(一)專家應(yīng)準(zhǔn)確、完整、全面填寫(xiě)個(gè)人信息,每年至少1次登錄專家管理系統(tǒng)維護(hù)信息;

(二)按時(shí)參與相關(guān)活動(dòng),自覺(jué)接受行政部門(mén)和服務(wù)對(duì)象、社會(huì)公眾的監(jiān)督;

(三)堅(jiān)持原則、實(shí)事求是、客觀公正,對(duì)自己服務(wù)內(nèi)容和結(jié)果承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任;

(四)發(fā)現(xiàn)委托工作與有關(guān)當(dāng)事人存在利害關(guān)系,或出現(xiàn)其他可能影響公正履職事由的,應(yīng)當(dāng)主動(dòng)申請(qǐng)回避;

(五)專家(含自愿退出或被解聘的專家)應(yīng)嚴(yán)格遵守國(guó)家保密制度,保守有關(guān)企業(yè)、單位的商業(yè)秘密、技術(shù)秘密;

(六)在開(kāi)展技術(shù)服務(wù)工作中,應(yīng)嚴(yán)格遵守國(guó)家安全生產(chǎn)法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范和服務(wù)對(duì)象有關(guān)安全要求,確保自身安全;

(七)嚴(yán)格遵守有關(guān)紀(jì)律規(guī)定,不提前與服務(wù)對(duì)象聯(lián)系、接觸以及透露服務(wù)內(nèi)容、要求、行程安排等,不在正當(dāng)報(bào)酬外額外收取其他費(fèi)用。

 

第三章 專家選聘

第十條 省級(jí);瘜<覒(yīng)當(dāng)具備以下基本條件:

(一)政治立場(chǎng)堅(jiān)定,堅(jiān)持原則,作風(fēng)正派,廉潔奉公,遵紀(jì)守法,熱愛(ài)安全生產(chǎn)事業(yè),具有良好的職業(yè)道德;

(二)熟悉危險(xiǎn)化學(xué)品、油氣或煙花爆竹行業(yè)安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)、規(guī)章、政策和有關(guān)行業(yè)技術(shù)規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn),具有較高的專業(yè)理論水平,在安全生產(chǎn)領(lǐng)域享有一定聲譽(yù);

(三)具有豐富的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn),能深入企業(yè)現(xiàn)場(chǎng)開(kāi)展相關(guān)工作,有較強(qiáng)的現(xiàn)場(chǎng)發(fā)現(xiàn)、分析和解決事故隱患的能力,有較強(qiáng)參與事故調(diào)查分析、安全生產(chǎn)相關(guān)檢查、審查等能力;

(四)具備相應(yīng)專業(yè)的中級(jí)以上技術(shù)職稱;

(五)具有5年以上在危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹等相關(guān)領(lǐng)域從事安全生產(chǎn)技術(shù)與管理工作經(jīng)歷;

(六)應(yīng)征得在職單位同意,并提供單位推薦意見(jiàn),無(wú)在職單位的,可由應(yīng)急管理部門(mén)推薦;

(七)身體健康,年齡不超過(guò)70周歲。

第十一條 選聘程序。分為申請(qǐng)、推薦、審核、公示、公告五個(gè)環(huán)節(jié)。

(一)申請(qǐng)。按照自愿原則,由個(gè)人填報(bào)《云南省應(yīng)急管理專家申報(bào)表》,提供真實(shí)準(zhǔn)確的身份、學(xué)歷和專業(yè)技術(shù)職稱等相關(guān)證明材料。其中,在職人員須經(jīng)所在單位同意。所在單位應(yīng)為社保繳存單位。

(二)推薦。高等院校、科研院所、企事業(yè)單位、應(yīng)急管理部門(mén)可進(jìn)行推薦。

(三)審核。省應(yīng)急管理廳綜合衡量報(bào)名專家資格條件、專業(yè)背景、履職能力,本著寧缺勿濫、優(yōu)中選優(yōu)的原則確定擬聘任專家名單。經(jīng)審核合格后,按程序履行審批手續(xù)。

(四)公示。在省應(yīng)急管理廳門(mén)戶網(wǎng)站公示擬聘任專家成員名單及個(gè)人相關(guān)信息資料,接受社會(huì)監(jiān)督。公示時(shí)間為5個(gè)工作日。

(五)公告。公示無(wú)異議的專家名單在省應(yīng)急管理廳門(mén)戶網(wǎng)站公告。省應(yīng)急管理廳頒發(fā)《云南省應(yīng)急管理廳專家聘書(shū)》。

第十二條 省級(jí)危化專家實(shí)行聘任制,聘期三年,由省應(yīng)急管理廳統(tǒng)一聘任,發(fā)放聘書(shū),專家聘書(shū)需蓋章方可生效。聘期屆滿在核實(shí)滿足基本條件的基礎(chǔ)上進(jìn)行重新入庫(kù)確認(rèn),并在省應(yīng)急管理廳門(mén)戶網(wǎng)站進(jìn)行公示公告,重新頒發(fā)聘書(shū);不予聘用的原聘書(shū)到期后自動(dòng)失效。

第十三條 省應(yīng)急管理廳可根據(jù)工作需要每年增補(bǔ)專家?guī)斐蓡T,增補(bǔ)專家的聘任程序同上,動(dòng)態(tài)增補(bǔ)專家的任期截止日期與期內(nèi)的其他專家相同。

 

第四章 專家選用

第十四條 省級(jí);瘜<以谑(nèi)具有代表性,具有較高的;瘜I(yè)技術(shù)能力,能夠較好參與安全生產(chǎn)工作,各企事業(yè)單位根據(jù)工作需要可邀請(qǐng)省級(jí);瘜<覅⑴c特定事項(xiàng)咨詢、審查,并嚴(yán)格遵從其符合國(guó)家法律法規(guī)和規(guī)范要求的結(jié)論性意見(jiàn)。

第十五條 省應(yīng)急管理廳選用省級(jí)危化專家時(shí),應(yīng)當(dāng)結(jié)合實(shí)際情況優(yōu)先選用相應(yīng)專業(yè)更有特長(zhǎng)的專家,同時(shí)兼顧整體水平提升選用其他方面的專家參與相關(guān)活動(dòng)。

第十六條 被選用專家接到任務(wù)指令后應(yīng)當(dāng)積極響應(yīng),所在單位應(yīng)當(dāng)積極支持,為專家開(kāi)展工作提供時(shí)間保障。確因特殊情況不能參與活動(dòng)的應(yīng)當(dāng)書(shū)面說(shuō)明情況或由省應(yīng)急管理廳記錄在案作為衡量專家出勤的資料和延聘專家的依據(jù)之一。

第十七條 省級(jí);瘜<议_(kāi)展工作應(yīng)遵守以下規(guī)定:

(一)設(shè)計(jì)單位、安全評(píng)價(jià)檢測(cè)檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)、安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化評(píng)審等中介技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)的專家,不得參加本單位承擔(dān)或者與本單位有業(yè)務(wù)關(guān)聯(lián)、利益關(guān)系的建設(shè)項(xiàng)目安全審查、行政許可現(xiàn)場(chǎng)核查、安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化評(píng)審等,不得借開(kāi)展專家工作名義進(jìn)行市場(chǎng)業(yè)務(wù)拓展等。

(二)審查、核查、檢查、評(píng)審意見(jiàn)以及安全評(píng)價(jià)報(bào)告、安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化評(píng)審報(bào)告等資料中,不得以“省級(jí)專家”替代單位名稱作為文字表述。所有專家均不得參與有利益關(guān)聯(lián)的安全生產(chǎn)執(zhí)法檢查、事故和案件調(diào)查。

(三)嚴(yán)禁借用省級(jí)專家名義,以個(gè)人、項(xiàng)目組、課題研究組等形式謀取不正當(dāng)利益。一經(jīng)發(fā)現(xiàn),取消省級(jí)專家資格。

(四)在職專家執(zhí)行委托任務(wù)原則上由本人向所在單位履行報(bào)告與請(qǐng)銷(xiāo)假程序。

第十八條 專家開(kāi)展工作僅為聘用單位和咨詢服務(wù)單位提供技術(shù)支持和決策建議,不具有行政權(quán)力,不代替和承擔(dān)所咨詢服務(wù)單位的安全生產(chǎn)主體責(zé)任。

 

第五章 專家管理

第十九條 省應(yīng)急管理廳為省級(jí);瘜<夷芰μ嵘齽(chuàng)造必要條件,定期、不定期組織開(kāi)展線上線下學(xué)習(xí)培訓(xùn)、交流研討、專題調(diào)研、專項(xiàng)研究等交流活動(dòng),包括但不限于以下內(nèi)容:

(一)提供國(guó)家、省出臺(tái)的最新政策及標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范;

(二)開(kāi)展學(xué)習(xí)研討會(huì)、座談會(huì)、企業(yè)咨詢會(huì)等;

(三)參與應(yīng)急部專家指導(dǎo)服務(wù)跟班學(xué)習(xí);

(四)推薦作為應(yīng)急管理部專家參與相關(guān)工作;

(五)其他相關(guān)活動(dòng)。

第二十條 各企事業(yè)單位可在項(xiàng)目評(píng)審、現(xiàn)場(chǎng)核查、標(biāo)準(zhǔn)化審查等專家服務(wù)結(jié)束后登錄云南省應(yīng)急管理廳門(mén)戶網(wǎng)站的應(yīng)急管理綜合平臺(tái),在意見(jiàn)反饋欄中的專家服務(wù)評(píng)價(jià)頁(yè)面對(duì)專家在本轄區(qū)內(nèi)、本企業(yè)內(nèi)開(kāi)展業(yè)務(wù)、服務(wù)質(zhì)量等情況進(jìn)行服務(wù)評(píng)價(jià),并向省應(yīng)急管理廳提出意見(jiàn)建議,省應(yīng)急管理廳根據(jù)專家平時(shí)表現(xiàn)、任務(wù)完成質(zhì)量、服務(wù)評(píng)價(jià)等內(nèi)容,每年對(duì)專家工作開(kāi)展情況進(jìn)行通報(bào)。

(一)對(duì)工作優(yōu)秀和做出突出成績(jī)的專家,及時(shí)向所在單位反饋并給予通報(bào)表?yè)P(yáng);

(二)完成委派任務(wù)較好,責(zé)任心強(qiáng)的專家,優(yōu)先參與省級(jí)相關(guān)重點(diǎn)工作;

(三)對(duì)業(yè)績(jī)好、口碑好且達(dá)到正高級(jí)職稱的專家,可推薦作為職稱評(píng)審專家?guī)靷溥x人員;

(四)其它激勵(lì)措施。

第二十一條 建立省、市、縣三級(jí)聯(lián)動(dòng)的省級(jí)專家人才梯隊(duì)。

(一)鼓勵(lì)市、縣兩級(jí)應(yīng)急管理部門(mén)每年向省應(yīng)急管理廳推薦業(yè)務(wù)能力強(qiáng)、職業(yè)態(tài)度好、參與積極性高的專家入選省級(jí)專家?guī),可作為?yōu)先委派任務(wù)依據(jù)。

(二)市、縣兩級(jí)應(yīng)急管理部門(mén)要積極配合云南省應(yīng)急管理廳專家指導(dǎo)服務(wù)工作,動(dòng)員轄區(qū)危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)主要負(fù)責(zé)人支持本企業(yè)專家?guī)鞂<易叱鋈ァ?/span>

(三)建立省級(jí)專家對(duì)各州(市)、縣(區(qū))專家?guī)头鲋笇?dǎo)工作機(jī)制,省級(jí)委托專家開(kāi)展指導(dǎo)服務(wù)時(shí),各地可選派專家進(jìn)行跟班學(xué)習(xí),提升專業(yè)能力。

第二十二條 各中央駐滇企業(yè)和省屬國(guó)企要充分發(fā)揮示范引領(lǐng)和帶動(dòng)作用,積極履行危險(xiǎn)化學(xué)品安全專業(yè)委員會(huì)工作職責(zé),推薦企業(yè)專家?guī)熘械膬?yōu)秀專家進(jìn)入省級(jí)專家?guī),并鼓?lì)參與省級(jí)組織的各項(xiàng)活動(dòng)。

第二十三條 專家有下列情形之一的,由省應(yīng)急管理廳對(duì)其進(jìn)行約談、警告,情節(jié)嚴(yán)重的,予以解聘,并視情況向所在單位、推薦單位通報(bào)相關(guān)情況。

(一)1年內(nèi)2次及以上無(wú)正當(dāng)理由不接受省應(yīng)急管理廳委派任務(wù)或不配合完成省應(yīng)急管理廳安排的相關(guān)工作;

(二)參加安全檢查、隱患排查等工作時(shí),不認(rèn)真負(fù)責(zé),不能客觀、公平、公正發(fā)揮技術(shù)支撐作用,或作出有失公正結(jié)論;

(三)與受指派工作存在利益關(guān)系,可能影響工作公正性時(shí),未主動(dòng)提出回避;

(四)利用專家身份為本單位或他人聯(lián)系業(yè)務(wù)、推銷(xiāo)產(chǎn)品,或故意打壓、刁難被服務(wù)對(duì)象;

(五)收受被服務(wù)對(duì)象不正當(dāng)財(cái)物,經(jīng)查證屬實(shí);

(六)弄虛作假騙取專家資格;

(七)其它違反相關(guān)法律法規(guī)的情形。

第二十四條 因身體健康、工作變動(dòng)等原因不能繼續(xù)履行職責(zé)時(shí),由本人提出申請(qǐng),經(jīng)批準(zhǔn)后可退出省級(jí)專家?guī)臁?/span>

第二十五條 專家在專業(yè)技術(shù)服務(wù)工作中存在違法違規(guī)行為的,依法承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任;構(gòu)成犯罪的,移送司法機(jī)關(guān)處理。

 

第六章 附則

第二十六條 各級(jí)應(yīng)急管理部門(mén)可根據(jù)工作需要,委托省級(jí)專家開(kāi)展技術(shù)服務(wù)工作?蓞⒄毡巨k法,組建本地區(qū)危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹專家?guī)臁?/span>

第二十七條 本辦法由省應(yīng)急管理廳負(fù)責(zé)解釋。

第二十八條 本辦法自公布之日起執(zhí)行,2021年9月7日印發(fā)的《云南省危險(xiǎn)化學(xué)品和煙花爆竹安全生產(chǎn)專家?guī)旃芾磙k法》(云應(yīng)急〔2021〕57號(hào))同時(shí)廢止。