社會(huì)工作法規(guī)政策與實(shí)務(wù)培訓(xùn)：我國特定人群權(quán)益保護(hù)法規(guī)與政策
社會(huì)工作法規(guī)政策與實(shí)務(wù)
我國特定人群權(quán)益保護(hù)法規(guī)與政策
一、理念原則（了解）
平等、參與、共享、特別保護(hù)與扶助、增能。
二、基本內(nèi)容（熟悉）
1.老年人權(quán)益保護(hù)法規(guī)與政策的基本內(nèi)容
(1)家庭贍養(yǎng)與扶養(yǎng)。《中華人民共和國老年人權(quán)益保障法》(以下簡(jiǎn)稱《老年人權(quán)益保障法》)規(guī)定，老年人養(yǎng)老以居家為基礎(chǔ)，家庭成員應(yīng)當(dāng)尊重、關(guān)心和照料老年人。贍養(yǎng)人應(yīng)當(dāng)履行對(duì)老年人經(jīng)濟(jì)上供養(yǎng)、生活上照料和精神上慰藉的義務(wù)，照顧老年人的特殊需要。老年人與配偶有相互扶養(yǎng)的義務(wù)。由兄、姐扶養(yǎng)的弟、妹成年后，有負(fù)擔(dān)能力的，對(duì)年老無贍養(yǎng)人的兄、姐有扶養(yǎng)的義務(wù)。
(2)社會(huì)保障�！独夏耆藱�(quán)益保障法》主要從社會(huì)保險(xiǎn)、護(hù)理保障、社會(huì)救助、住房保障、社會(huì)福利、社會(huì)扶養(yǎng)等方面對(duì)老人的社會(huì)保障作出了相關(guān)規(guī)定。
(3)社會(huì)服務(wù)。《老年人權(quán)益保障法》規(guī)定，地方各級(jí)人民政府和有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)采取措施，發(fā)展城鄉(xiāng)社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)，鼓勵(lì)、扶持專業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)及其他組織和個(gè)人，為居家的老年人提供生活照料、緊急救援、醫(yī)療護(hù)理、精神慰藉、心理咨詢等多種形式的服務(wù)。
(4)社會(huì)優(yōu)待�！独夏耆藱�(quán)益保障法》規(guī)定，地方各級(jí)人民政府和有關(guān)部門從社會(huì)服務(wù)、法律服務(wù)、醫(yī)療服務(wù)、公共服務(wù)等方面優(yōu)待老年人。
(5)宜居環(huán)境。《老年人權(quán)益保障法》規(guī)定，各級(jí)人民政府在制訂城鄉(xiāng)規(guī)劃時(shí)，應(yīng)當(dāng)根據(jù)人口老齡化發(fā)展趨勢(shì)、老年人口分布和老年人的特點(diǎn)，統(tǒng)籌考慮適合老年人的公共基礎(chǔ)設(shè)施、生活服務(wù)設(shè)施、醫(yī)療衛(wèi)生設(shè)施和文化體育設(shè)施建設(shè)。
(6)參與社會(huì)發(fā)展。《老年人權(quán)益保障法》規(guī)定，國家和社會(huì)應(yīng)當(dāng)重視、珍惜老年人的知識(shí)、技能、經(jīng)驗(yàn)和優(yōu)良品德，發(fā)揮老年人的專長和作用，保障老年人參與經(jīng)濟(jì)、政治、文化和社會(huì)生活。
2.婦女權(quán)益保護(hù)法規(guī)與政策的基本內(nèi)容
(1)政治權(quán)利�！吨腥A人民共和國婦女權(quán)益保障法》(以下簡(jiǎn)稱《婦女權(quán)益保障法》)規(guī)定，從參與公共事務(wù)管理、選舉和被選舉權(quán)、婦女干部培養(yǎng)與選拔等方面保障婦女享有與男子平等的政治權(quán)利。
(2)文化教育權(quán)益。《婦女權(quán)益保障法》規(guī)定，從教育機(jī)會(huì)、教育權(quán)利、繼續(xù)教育和職業(yè)教育、文化權(quán)利等方面保障婦女享有與男子平等的文化教育權(quán)利。
(3)勞動(dòng)和社會(huì)保障權(quán)益�！秼D女權(quán)益保障法》規(guī)定，從女職工錄用、薪酬待遇和職務(wù)晉升、勞動(dòng)保護(hù)(如經(jīng)期、孕期、產(chǎn)期、哺乳期的特殊保護(hù))、社會(huì)保障等方面保障婦女享有與男子平等的勞動(dòng)權(quán)利和社會(huì)保障權(quán)利。
(4)財(cái)產(chǎn)權(quán)益。《婦女權(quán)益保障法》規(guī)定，國家保障婦女享有與男子平等的財(cái)產(chǎn)權(quán)利。在婚姻、家庭共有財(cái)產(chǎn)關(guān)系中(土地承包、財(cái)產(chǎn)繼承等),不得侵害婦女依法享有的權(quán)益。
(5)人身權(quán)利。《婦女權(quán)益保障法》規(guī)定，從人身自由權(quán)、生命健康權(quán)、防止性侵害、人格權(quán)等方面保障婦女享有與男子平等的人身權(quán)利。
(6)婚姻家庭權(quán)益�！秼D女權(quán)益保障法》規(guī)定，從婚姻自主權(quán)、反對(duì)家庭暴力、家庭財(cái)產(chǎn)權(quán)、子女監(jiān)護(hù)權(quán)、生育權(quán)等方面保障婦女享有與男子平等的婚姻家庭權(quán)益。
3.未成年人權(quán)益保護(hù)法規(guī)與政策的基本內(nèi)容
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《未成年人保護(hù)法》規(guī)定，保護(hù)未成年人，應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持最有利于未成年人的原則，包括：給予未成年人特殊、優(yōu)先保護(hù)；尊重未成年人人格尊嚴(yán)；保護(hù)未成年人隱私權(quán)和個(gè)人信息；適應(yīng)未成年人身心健康發(fā)展的規(guī)律和特點(diǎn)；聽取未成年人的意見；保護(hù)與教育相結(jié)合。除此之外，明確規(guī)定未成年人享有以下權(quán)利：
(1)生存權(quán)。生存權(quán)是未成年人最基本的權(quán)利，國家保障每個(gè)未成年人平等的生存權(quán)利，禁止對(duì)未成年人實(shí)施家庭暴力、禁止虐待、遺棄未成年人，禁止溺晏和其他殘害嬰兒的行為，不得歧視女性未成年人或者有殘疾的未成年人
(2)發(fā)展權(quán)。未成年人正處在生長發(fā)育的過程中，在營養(yǎng)、衣著和住房方面享受確保他們發(fā)展所需的生活條件是未成年人的基本權(quán)益。未成年人的父母或合法的監(jiān)護(hù)人有責(zé)任在其能力和條件許可的范圍內(nèi)，為未成年人提供確保兒重發(fā)展所需的生活條件，政府有責(zé)任采取適當(dāng)措施幫助父母或法定撫養(yǎng)人實(shí)現(xiàn)此項(xiàng)權(quán)利，并在需要時(shí)提供物質(zhì)援助和資助方案。
(3)受保護(hù)權(quán)。未成年人由于正處在生理和心理成長發(fā)育的過程中，缺乏必要的自我保護(hù)和鑒別環(huán)境安全與否的能力，特別容易受到來自環(huán)境和社會(huì)的傷害，需要得到特殊的保護(hù)才能健康成長。
(4)參與權(quán)。未成年人的社會(huì)參與權(quán)受法律保護(hù)，任何個(gè)人和單位不得干涉和剝奪其依法參與與其能力相適宜的社會(huì)生活和社會(huì)活動(dòng)的權(quán)利。
(5)受教育權(quán)。未成年人的父母或合法的監(jiān)護(hù)人應(yīng)當(dāng)尊重未成年人受教育的權(quán)利，必須使適齡未成年人依法入學(xué)接受并完成義務(wù)教育。政府有責(zé)任大力發(fā)展教育，為未成年人受教育權(quán)的實(shí)現(xiàn)創(chuàng)造條件。
4.殘疾人權(quán)益保護(hù)法規(guī)與政策的基本內(nèi)容
《中華人民共和國殘疾人保障法》(以下簡(jiǎn)稱《殘疾人保障法》)對(duì)殘疾人的權(quán)益保護(hù)有以下相關(guān)規(guī)定：
(1)通過納入社會(huì)救助與福利體系，提供基本生活保障。
(2)通過福利企業(yè)、專門安置就業(yè)提供就業(yè)扶持與福利服務(wù)。
(3)通過設(shè)置專門教育機(jī)構(gòu)和教育救助，滿足教育基本權(quán)利。
(4)通過專門康復(fù)機(jī)構(gòu)、專項(xiàng)資金等方式提供康復(fù)服務(wù)。
(5)鼓勵(lì)、幫助殘疾人參加各種文化、體育、娛樂活動(dòng)，積極創(chuàng)造條件，豐富殘疾人精神文化生活。
(6)環(huán)境友好權(quán)。包括無障礙設(shè)施、無障礙信息交流、無障礙公共空間、無障礙政治參與等。
三、實(shí)務(wù)運(yùn)用（熟悉）
在老年人社會(huì)工作、婦女社會(huì)工作、未成年人社會(huì)工作和殘疾人社會(huì)工作實(shí)務(wù)中，應(yīng)充分把握特定人群社會(huì)角色的特殊性，利用特定人群權(quán)益保護(hù)的法規(guī)與政策，滿足特定人群的權(quán)益保障、健康保障、社會(huì)參與、就業(yè)休閑、婚姻家庭、財(cái)產(chǎn)安全、增能發(fā)展等特殊需求。在進(jìn)行項(xiàng)目設(shè)計(jì)時(shí)，要充分考慮群體特殊性，知曉相關(guān)法規(guī)政策，保護(hù)合法權(quán)益，增進(jìn)社會(huì)福利，促進(jìn)成長發(fā)展，實(shí)現(xiàn)公平公正。
四、存在的問題與改革方向（掌握）
1.存在的問題
(1)相當(dāng)數(shù)量的特定人群特別是農(nóng)村特定人群生活就業(yè)壓力較大。
(2)女職工特別是非公有制企業(yè)女職工特殊勞動(dòng)保護(hù)落實(shí)不力。
(3)特殊教育機(jī)構(gòu)、婦女救助機(jī)構(gòu)、兒童福利設(shè)施、社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)和殘疾人生活設(shè)施等為特定人群服務(wù)的基礎(chǔ)設(shè)施不足。
(4)特定人群特別是農(nóng)村特定人群社會(huì)保障體系很不健全。
2.改革方向
建立健全特定人群基本生活保障制度，實(shí)現(xiàn)應(yīng)保盡保，建設(shè)和改善社會(huì)福利基礎(chǔ)設(shè)施。將福利制度建設(shè)與公共服務(wù)體系建設(shè)有機(jī)統(tǒng)一起來。大力開展特定人群的專業(yè)化服務(wù)，精準(zhǔn)識(shí)別和精準(zhǔn)提供公共服務(wù)與特殊服務(wù)。
