煤礦安全生產(chǎn)法律法規(guī)-云南哪里可以考煤礦安全管理證？

 煤礦安全生產(chǎn)法律法規(guī)

1.1 煤礦安全生產(chǎn)方針及政策 1.1.1 煤礦安全生產(chǎn)的方針

方針是一個(gè)國(guó)家或政黨確定的引導(dǎo)事業(yè)前進(jìn)的方向和目標(biāo)，是為達(dá)到事業(yè)前進(jìn)的方向和一定目標(biāo)而確定的一個(gè)時(shí)期的指導(dǎo)原則。安全生產(chǎn)方針是指政府對(duì)安全生產(chǎn)工作總的要求，它是安全生產(chǎn)工作的方向。

2011年 12 月5 日，國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局與國(guó)家煤礦安全監(jiān)察局發(fā)布的《煤礦安全生產(chǎn)"十二五"規(guī)劃》中明確指出∶"堅(jiān)持以人為本、安全第一、預(yù)防為主、綜合治理"的煤礦安全生產(chǎn)方針。

"以人為本"是安全生產(chǎn)的核心和基礎(chǔ)。煤礦安全生產(chǎn)中的以人為本，就是要尊重人、理解人、關(guān)心人，把不斷滿足人的全面需求、促進(jìn)人的全面發(fā)展作為煤礦發(fā)展的根本出發(fā)點(diǎn)，提高煤礦環(huán)境的質(zhì)量，增強(qiáng)煤礦工人的身體健康。

"安全第一"是安全生產(chǎn)的統(tǒng)帥和靈魂。強(qiáng)調(diào)安全、突出安全、安全優(yōu)先，把安全放在一切工作的首位。當(dāng)生產(chǎn)與安全發(fā)生矛盾時(shí)，安全是第一位的，把安全放在一切生產(chǎn)和社會(huì)活動(dòng)的第一位上，做到不安全不生產(chǎn)、隱患不排除不生產(chǎn)、安全措施不落實(shí)不生產(chǎn)，在確保安全的前提下，實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)各項(xiàng)指標(biāo)。安全第一，是衡量煤礦安全生產(chǎn)的硬性指標(biāo)，必須認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

"預(yù)防為主"是實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)的根本途徑。在生產(chǎn)過(guò)程中應(yīng)當(dāng)采取有效的事前預(yù)防和控制措施，做到防患于未然。不斷查找隱患、尊重科學(xué)、探索規(guī)律、采取有效的事前控制措施，治理于萌芽狀態(tài)。建立預(yù)測(cè)、預(yù)報(bào)、預(yù)警、預(yù)防的遞進(jìn)式、立體化事故隱患預(yù)防體系，改善安全狀況，預(yù)防安全事故。同時(shí)，還要通過(guò)建設(shè)安全文化、健全煤礦安全法律法規(guī)、提高煤礦安全科技水平等措施來(lái)構(gòu)筑堅(jiān)固的安全防線。

"綜合治理"是實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)的有效手段和方法。煤礦安全生產(chǎn)涉及方方面面，要做好煤礦安全工作，單從某方面入手而不考慮其他方面的配合是絕對(duì)達(dá)不到目的的。綜合治理包括非常豐富的內(nèi)涵，在全行業(yè)、全系統(tǒng)、全企業(yè)各部門(mén)的業(yè)務(wù)關(guān)系上，要把安全生產(chǎn)工作看成一項(xiàng)復(fù)雜艱巨的工作，要堅(jiān)持"管理、裝備、培訓(xùn)"三并重原則;要搞好"全員、全過(guò)程、全方位"安全工作的"三全"管理;自覺(jué)抵制"違章指揮、違章作業(yè)、違反勞動(dòng)紀(jì)律"的"三違"現(xiàn)象。實(shí)現(xiàn)煤礦安全生產(chǎn)，需要因地制宜、綜合防范;需要從文化、法制、科技、責(zé)任、投入等方面多管齊下，綜合施治;需要運(yùn)用好經(jīng)濟(jì)手段、法律手段，從發(fā)展規(guī)劃、行業(yè)管理、安全投入、科技進(jìn)步、經(jīng)濟(jì)政策、教育培訓(xùn)、安全文化以及責(zé)任追究等方面著手，建立安全生產(chǎn)長(zhǎng)效機(jī)制。因此，綜合治理是落實(shí)安全生產(chǎn)方針政策、法律法規(guī)的最有效手段。

1.1.2 煤礦安全生產(chǎn)政策

1.1.2.1 煤礦安全生產(chǎn)政策的含義

我國(guó)煤礦安全生產(chǎn)政策是為了合理開(kāi)發(fā)利用和保護(hù)煤炭資源，嚴(yán)格規(guī)范煤礦安全生產(chǎn)條件，進(jìn)一步加強(qiáng)煤礦安全生產(chǎn)監(jiān)督管理，防止和減少煤礦生產(chǎn)事故，保障人民群眾生命和財(cái)產(chǎn)安全，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，在煤礦安全生產(chǎn)方針的指導(dǎo)下，依據(jù)民本原則、發(fā)展原則等制定的一系列有關(guān)煤炭資源管理、開(kāi)采、監(jiān)管、獎(jiǎng)懲等方面的法律、法規(guī)、部門(mén)規(guī)章、措施、辦法、條例的總稱。

1.1.2.2 我國(guó)現(xiàn)行煤礦安全生產(chǎn)政策

我國(guó)的現(xiàn)行煤礦安全生產(chǎn)政策可以分為煤礦安全生產(chǎn)綜合管理政策、煤礦安全生產(chǎn)技術(shù)政策、煤礦安全生產(chǎn)衛(wèi)生政策。

1）煤礦安全生產(chǎn)綜合管理政策 

煤礦安全生產(chǎn)綜合管理政策以安全管理的規(guī)定為主。包括煤礦安全生產(chǎn)監(jiān)察、安全培訓(xùn)、事故統(tǒng)計(jì)、安全責(zé)任制、安全檢查等安全管理具體內(nèi)容的規(guī)定。

（1）辦礦資格方面主要政策。煤炭資源屬國(guó)家所有，國(guó)家對(duì)煤炭開(kāi)發(fā)實(shí)行統(tǒng)一規(guī)劃，是為了保護(hù)不可再生的煤炭資源，也是為了保護(hù)開(kāi)發(fā)者、投資者、勞動(dòng)者的合法權(quán)益。嚴(yán)格開(kāi)礦資格審查是做好防止事故發(fā)生的第一步，《安全生產(chǎn)許可證條例》、《煤礦企業(yè)安全生產(chǎn)許可證實(shí)施辦法》等政策的落實(shí)，從源頭上制止不具備安全生產(chǎn)條件的企業(yè)進(jìn)入市場(chǎng)，從而達(dá)到提升安全生產(chǎn)水平，遏制重特大事故發(fā)生的目的。

（2）煤礦安全生產(chǎn)監(jiān)管方面主要政策。我國(guó)現(xiàn)行煤礦安全生產(chǎn)監(jiān)察方面的主要政策有《煤礦安全監(jiān)察條例》等。這類政策法規(guī)構(gòu)架起我國(guó)煤礦安全生產(chǎn)的監(jiān)察體系，使監(jiān)察作用充分發(fā)揮。

（3）安全教育培訓(xùn)方面主要政策。安全生產(chǎn)的主體是生產(chǎn)-線的職工，礦工是煤礦安全措施和安全生產(chǎn)的具體操作者和最終執(zhí)行者，煤礦企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人更是安全生產(chǎn)重任的肩負(fù)者，因此必須加強(qiáng)安全教育培訓(xùn)，不斷提高礦工和領(lǐng)導(dǎo)人的安全意識(shí)�！栋踩�生產(chǎn)培訓(xùn)管理辦法》、《煤礦安全培訓(xùn)規(guī)定》等政策，包括職工的權(quán)利、義務(wù)，工人生產(chǎn)作業(yè)安全，煤礦安全生產(chǎn)隱患和預(yù)防及事故應(yīng)急等措施，對(duì)一線礦工和領(lǐng)導(dǎo)者起到基本的教育作用和引導(dǎo)作用。

2）煤礦安全生產(chǎn)技術(shù)政策

煤礦安全生產(chǎn)技術(shù)政策具體包括以下兩個(gè)方面∶

（1）"一通三防"方面主要政策。"一通三防"指通風(fēng)、防滅火、防治粉塵、防治瓦斯，這些都是易引起煤礦生產(chǎn)事故的不穩(wěn)定因素，對(duì)"一通三防"的治理一直是煤礦安全管理的重中之重，也是煤礦安全技術(shù)投入的核心。提高安全生產(chǎn)水平，必須依靠科學(xué)技術(shù)，從20 世紀(jì) 90年代起國(guó)家一直大力支持煤礦安全技術(shù)裝備的研發(fā)。2011 年，《煤礦安全生產(chǎn)"十二五"規(guī)劃》中也提出實(shí)施"科技興安"工程，開(kāi)展瓦斯、水、火、沖擊地壓、職業(yè)危害防治等煤礦重大災(zāi)害防治基礎(chǔ)研究和關(guān)鍵技術(shù)及重大裝備研發(fā)，力爭(zhēng)在致災(zāi)機(jī)理和關(guān)鍵技術(shù)研究方面取得突破，健全完善礦井重大災(zāi)害防治技術(shù)集成體系。

（2）完善煤礦井下安全避險(xiǎn)"六大系統(tǒng)" 建設(shè)。健全完善煤礦井下監(jiān)測(cè)監(jiān)控、人員定位、緊急避險(xiǎn)、壓風(fēng)自救、供水施救、通信聯(lián)絡(luò)系統(tǒng)，使各系統(tǒng)的功能向?yàn)橛鲭U(xiǎn)人員提供安全避險(xiǎn)和有效救援延伸，并與緊急避險(xiǎn)系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)可靠連接;加快推進(jìn)井下避難硐室、可移動(dòng)式救生艙等緊急避險(xiǎn)設(shè)施建設(shè);全面建成煤礦井下安全避險(xiǎn)"六大系統(tǒng)"，提升煤礦事故防范、人員避險(xiǎn)和應(yīng)急救援等安全保障能力。

3）煤礦安全生產(chǎn)衛(wèi)生政策

煤礦安全生產(chǎn)衛(wèi)生政策以衛(wèi)生保健、勞動(dòng)保護(hù)及環(huán)境保護(hù)相關(guān)的法律法規(guī)規(guī)定為主。按照"源頭治理、科學(xué)防治、嚴(yán)格管理、依法監(jiān)督"的基本要求，以防治煤礦塵肺病為重點(diǎn)，落實(shí)煤礦作業(yè)場(chǎng)所職業(yè)健康監(jiān)督檢查職責(zé)，加強(qiáng)職業(yè)危害申報(bào)，強(qiáng)化煤礦建設(shè)項(xiàng)目職業(yè)健康"三同時(shí)"審查和監(jiān)督檢查，落實(shí)煤礦企業(yè)職業(yè)危害防治主體責(zé)任;加強(qiáng)煤礦職業(yè)健康監(jiān)管監(jiān)察機(jī)構(gòu)建設(shè)，構(gòu)建職業(yè)危害監(jiān)督檢查技術(shù)支撐體系;建立作業(yè)場(chǎng)所職業(yè)危害普查與申報(bào)系統(tǒng)和職業(yè)健康檢測(cè)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)，加強(qiáng)職業(yè)危害因素監(jiān)測(cè)，實(shí)施防治煤礦粉塵、噪聲、高溫為重點(diǎn)的綜合治理工程。

1.2 煤礦安全生產(chǎn)法律法規(guī) 

1.2.1 煤礦法律法規(guī)基本理論

1.2.1.1 煤礦法律法規(guī)的概念和特征

煤礦法律法規(guī)是國(guó)家法律法規(guī)體系中的重要組成部分，它是指調(diào)整在煤炭生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)過(guò)程中產(chǎn)生的同勞動(dòng)者或生產(chǎn)人員的安全與健康，以及生產(chǎn)資料和社會(huì)財(cái)富安全保障有關(guān)的各種社會(huì)關(guān)系的有關(guān)法令、規(guī)程、條例、規(guī)定等法律文件的總稱。煤礦法律

法規(guī)是黨和國(guó)家的煤炭生產(chǎn)方針及政策的集中體現(xiàn)，是上升為國(guó)家和政府意志的一種行為準(zhǔn)則。

我國(guó)煤礦法律法規(guī)的特征∶第一，保護(hù)的對(duì)象是煤礦行業(yè)的作業(yè)人員、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)人員、生產(chǎn)資料和國(guó)家財(cái)產(chǎn);第二，煤礦法律法規(guī)具有強(qiáng)制性的特征;第三，煤礦法律法規(guī)涉及自然科學(xué)和社會(huì)科學(xué)領(lǐng)域，因此我國(guó)煤礦法律法規(guī)既有政策性特點(diǎn)又有科學(xué)技術(shù)性特點(diǎn)。

1.2.1.2 煤礦法律法規(guī)的作用

煤礦法律法規(guī)的作用主要表現(xiàn)在以下四個(gè)方面∶ 

1）為保護(hù)勞動(dòng)者的生命安全與健康提供法律保障

我國(guó)的煤礦法律法規(guī)是以搞好煤礦安全生產(chǎn)、工業(yè)衛(wèi)生，保障職工在生產(chǎn)中的安全、健康為前提的。它不僅從管理上規(guī)定了人們的安全行為規(guī)范，也從生產(chǎn)技術(shù)、設(shè)備上規(guī)定實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)和保障職工安全與健康所需的物質(zhì)條件。切實(shí)維護(hù)勞動(dòng)者安全與健康的合法權(quán)益要強(qiáng)調(diào)人人都必須遵守規(guī)章，按照科學(xué)辦事，尊重自然規(guī)律、經(jīng)濟(jì)規(guī)律和生產(chǎn)規(guī)律，尊重群眾，保證勞動(dòng)者得到符合安全與健康要求的勞動(dòng)條件。

2）為加強(qiáng)煤礦安全生產(chǎn)的法制化管理提供法律依據(jù)煤礦法律法規(guī)是強(qiáng)化煤礦安全生產(chǎn)法制化管理的章程。大多數(shù)重要的煤礦法律法規(guī)都明確規(guī)定了各方面加強(qiáng)煤礦安全生產(chǎn)、安全生產(chǎn)管理的職責(zé)，推動(dòng)了煤礦企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)對(duì)勞動(dòng)保護(hù)工作的重視。

3）指導(dǎo)和推動(dòng)煤礦安全生產(chǎn)工作的開(kāi)展

煤礦法律法規(guī)反映了保護(hù)煤礦生產(chǎn)正常進(jìn)行、保護(hù)勞動(dòng)者安全健康所必須遵循的客觀規(guī)律，對(duì)煤礦企業(yè)搞好安全生產(chǎn)工作提出了明確要求。同時(shí)，具有法律約束力，要求從事煤炭生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的人員都要遵守，因此對(duì)整個(gè)煤礦生產(chǎn)工作的開(kāi)展具有國(guó)家強(qiáng)制力推行的作用。

4）提高煤礦企業(yè)的生產(chǎn)力

安全生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)是關(guān)系到煤礦企業(yè)自身利益的大事。通過(guò)安全生產(chǎn)立法，勞動(dòng)者的安全與健康得以保障，必然會(huì)激發(fā)其勞動(dòng)積

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極性和創(chuàng)造性，從而促使勞動(dòng)生產(chǎn)效率大大提高。安全生產(chǎn)技術(shù)法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)的遵守和執(zhí)行，必然提高生產(chǎn)過(guò)程的安全性，使生產(chǎn)效率的實(shí)現(xiàn)得到保障，從而提高煤礦企業(yè)的生產(chǎn)效率和效益。 

1. 2.2 煤礦安全生產(chǎn)法律法規(guī)體系

我國(guó)的煤礦法律法規(guī)已形成一個(gè)以憲法和安全生產(chǎn)法為依據(jù)的，由有關(guān)法律、行政法規(guī)、地方性法規(guī)和有關(guān)行政規(guī)章、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)所組成的綜合體系，是一個(gè)多層次的、依次補(bǔ)充和相互協(xié)調(diào)的立法體系。目前，我國(guó)現(xiàn)行的煤礦安全生產(chǎn)法律法規(guī)體系主要由以下四個(gè)部分組成。

1）法律

根據(jù)《中華人民共和國(guó)立法法》規(guī)定，全國(guó)人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)行使國(guó)家立法權(quán)。全國(guó)人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)制定和修改法律，法律通過(guò)后由中華人民共和國(guó)國(guó)家主席簽署主席令予以公布。簽署公布法律的主席令應(yīng)載明該法律的制定機(jī)關(guān)、通過(guò)和施行日期。法律簽署公布以后，及時(shí)在全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)公報(bào)上予以刊登。與煤礦安全生產(chǎn)相關(guān)的法律有 《中華人民共和國(guó)煤炭法》（修正）、《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》、《中華人民共和國(guó)礦山安全法》、《中華人民共和國(guó)礦產(chǎn)資源法》（修正）、《中華人民共和國(guó)勞動(dòng)法》等。

2）行政法規(guī)

國(guó)務(wù)院根據(jù)憲法和法律，制定行政法規(guī)。國(guó)務(wù)院有關(guān)部門(mén)認(rèn)為需要制定行政法規(guī)，應(yīng)當(dāng)向國(guó)務(wù)院報(bào)請(qǐng)立項(xiàng)。行政法規(guī)由中華人民共和國(guó)國(guó)務(wù)院總理簽署國(guó)務(wù)院令予以公布，并及時(shí)在國(guó)務(wù)院公報(bào)上予以刊登。與煤礦安全生產(chǎn)相關(guān)的主要行政法規(guī)有《煤礦安全監(jiān)察條例》、《安全生產(chǎn)許可證條例》、《煤礦企業(yè)安全生產(chǎn)許可證實(shí)施辦法》等。

3）地方性法規(guī)省、自治區(qū)、直轄市以及省級(jí)人民政府所在地的市和國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)的較大的市的人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)，根據(jù)憲法、法律和行政法規(guī)，結(jié)合本地區(qū)的實(shí)際情況制定的、不得與憲法、法律和行政法規(guī)相抵觸的規(guī)范性文件，并報(bào)全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)備案。

4）部門(mén)規(guī)章和地方政府規(guī)章

國(guó)務(wù)院各部、委員會(huì)等具有行政管理職能的直屬部門(mén)和機(jī)構(gòu)，可以根據(jù)法律和國(guó)務(wù)院的行政法規(guī)、決定、命令，在本部門(mén)的權(quán)限范圍內(nèi)，制定部門(mén)規(guī)章。省、自治區(qū)、直轄市及國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)的較大的市的人民政府，可以根據(jù)法律、行政法規(guī)和本省、自治區(qū)、直轄市的地方性法規(guī)，制定地方政府規(guī)章。部門(mén)規(guī)章由部門(mén)第一責(zé)任人簽署命令予以公布。地方政府規(guī)章由省長(zhǎng)或者自治區(qū)主席或者市長(zhǎng)簽署命令予以公布。與煤礦安全生產(chǎn)相關(guān)的主要

規(guī)章有《煤礦安全規(guī)程》、《煤礦救護(hù)規(guī)程》、《煤礦安全培訓(xùn)規(guī)定》、《煤礦防治水規(guī)定》等。

1.2.3 煤礦安全生產(chǎn)相關(guān)的法律法規(guī)

1.2.3.1 《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》

1）立法目的及意義

立法目的是為了加強(qiáng)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理，防止和減少生產(chǎn)安全事故，保障人民群眾生命和財(cái)產(chǎn)安全，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。立法意義∶一是有利于各級(jí)人民政府加強(qiáng)對(duì)安全生產(chǎn)工作的領(lǐng)導(dǎo);二是有利于安全生產(chǎn)監(jiān)管部門(mén)和有關(guān)部門(mén)加強(qiáng)監(jiān)督管理，依法行政;三是有利于依法規(guī)范生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的安全生產(chǎn)工作;四是有利于提高從業(yè)人員的安全素質(zhì);五是有利于制止和防范各種安全違法行為。

2）主要內(nèi)容

《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》（以下簡(jiǎn)稱《安全生產(chǎn)法》）于2002 年6 月 29 日由第九屆全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十八次全體會(huì)議通過(guò)，同日由國(guó)家主席江澤民簽發(fā)命令予以公布，于2002 年11 月1 日起施行。具體內(nèi)容共有七章97條。第一章總則、第二章生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的安全生產(chǎn)保障、第三章從業(yè)人員的權(quán)利和義務(wù)、第四章安全生產(chǎn)的監(jiān)督管理、第五章生產(chǎn)安全事故的應(yīng)急救援與調(diào)查處理、第六章法律責(zé)任、第七章附則。

3）從業(yè)人員的權(quán)利

（1）享受工傷保險(xiǎn)和傷亡求償權(quán)�！栋踩�生產(chǎn)法》第四十三條、第四十四條、第四十八條明確賦予了從業(yè)人員享有工傷保險(xiǎn)和獲得傷亡賠償?shù)臋?quán)利并明確了以下 4 個(gè)問(wèn)題∶第一，從業(yè)人員依法享有工傷保險(xiǎn)和傷亡求償?shù)臋?quán)利;第二，依法為從業(yè)人員繳納工傷社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)和給予民事賠償，是生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的法律義務(wù);第三，發(fā)生生產(chǎn)安全事故后，從業(yè)人員首先依照勞動(dòng)合同和工傷社會(huì)保險(xiǎn)合同的約定，享有相應(yīng)的賠付金;第四，從業(yè)人員獲得工傷社會(huì)保險(xiǎn)賠付和民事賠償?shù)慕痤~標(biāo)準(zhǔn)、領(lǐng)取和支付程序，必須符合法律、法規(guī)和國(guó)家的有關(guān)規(guī)定。

（2）危險(xiǎn)因素和應(yīng)急措施的知情權(quán)。生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位從業(yè)人員有權(quán)了解其作業(yè)場(chǎng)所和工作崗位存在的危險(xiǎn)因素及事故應(yīng)急措施。要保證從業(yè)人員這項(xiàng)權(quán)利的行使，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位就有義務(wù)事前告知有關(guān)危險(xiǎn)因素和事故應(yīng)急措施。否則，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位就侵犯了從業(yè)人員的權(quán)利，并對(duì)由此產(chǎn)生的后果承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。

（3）安全管理的批評(píng)檢控權(quán)。《安全生產(chǎn)法》針對(duì)某些生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位存在的不重視甚至剝奪從業(yè)人員對(duì)安全管理監(jiān)督權(quán)利的問(wèn)題，規(guī)定從業(yè)人員有權(quán)對(duì)本單位的安全生產(chǎn)工作提出建議;有權(quán)對(duì)本單位安全生產(chǎn)工作中存在的問(wèn)題提出批評(píng)、檢舉、控告。

（4）拒絕違章指揮和強(qiáng)令冒險(xiǎn)作業(yè)權(quán)。法律賦予從業(yè)人員該項(xiàng)權(quán)利，不僅是為了保護(hù)從業(yè)人員的人身安全，也是為了警示生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位負(fù)責(zé)人和管理人員必須照章指揮，保證安全，并不得因從業(yè)人員拒絕違章指揮和強(qiáng)令冒險(xiǎn)作業(yè)而對(duì)其進(jìn)行打擊報(bào)復(fù)。

（5）緊急情況下的停止作業(yè)和緊急撤離權(quán)。由于未知或不可控因素，經(jīng)常會(huì)在作業(yè)過(guò)程中發(fā)生一些意外的或者人為的直接危及從業(yè)人員人身安全的危險(xiǎn)情況，將會(huì)或者可能會(huì)對(duì)從業(yè)人員造成人身傷害。比如從事礦山、建筑、危險(xiǎn)物品生產(chǎn)作業(yè)的從業(yè)人員，一旦發(fā)現(xiàn)將要發(fā)生透水、瓦斯爆炸、煤和瓦斯突出、冒頂、片幫，墜落、倒塌，危險(xiǎn)物品泄漏、燃燒、爆炸等緊急情況并且無(wú)法避免時(shí)，最大限度地保護(hù)現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)人員的生命安全是第一位的，法律賦予他們享有停止作業(yè)和緊急撤離的權(quán)利。

4）從業(yè)人員的義務(wù)

（1）自覺(jué)遵規(guī)的義務(wù)。從業(yè)人員在作業(yè)過(guò)程中，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格遵守本單位的安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程，服從管理，正確佩戴和使用勞動(dòng)防護(hù)用品。

（2）自覺(jué)學(xué)習(xí)安全生產(chǎn)知識(shí)的義務(wù)。從業(yè)人員應(yīng)當(dāng)接受安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)，掌握本職工作所需的安全生產(chǎn)知識(shí)，提高安全生產(chǎn)技能，增強(qiáng)事故預(yù)防和應(yīng)急處理能力。

（3）危險(xiǎn)報(bào)告義務(wù)。從業(yè)人員發(fā)現(xiàn)事故隱患或者其他不安全因素，應(yīng)當(dāng)立即向現(xiàn)場(chǎng)安全生產(chǎn)管理人員或者本單位負(fù)責(zé)人報(bào)告;接到報(bào)告的人員應(yīng)當(dāng)及時(shí)予以處理。

5）《安全生產(chǎn)法》修訂動(dòng)向

2011年6月，國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局著手《安全生產(chǎn)法》的修改調(diào)研工作，并委托中國(guó)安全生產(chǎn)科學(xué)研究院、國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局信息研究院、華北科技學(xué)院開(kāi)展《安全生產(chǎn)法》立法后評(píng)估研究、地方安全生產(chǎn)立法分析研究和中外安全生產(chǎn)立法對(duì)比研究。并于2012 年4 月4 日在國(guó)務(wù)院法制辦公室官網(wǎng)全文公布《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法（修正案）（征求意見(jiàn)稿）》及其說(shuō)明，征求社會(huì)各界意見(jiàn)。

此次《安全生產(chǎn)法》的修改緊緊圍繞安全生產(chǎn)工作中存在的矛盾和問(wèn)題，突出法律規(guī)范，解決實(shí)際問(wèn)題。修法的五項(xiàng)基本原則如下∶

一是按照"頂層設(shè)計(jì)"的原則，創(chuàng)新和完善安全生產(chǎn)基本法律制度。二是現(xiàn)行《安全生產(chǎn)法》大框架保持不變，在內(nèi)容上進(jìn)行補(bǔ)充、完善，部分條款保持適度超前，能滿足今后十年左右安全生產(chǎn)工作的需要。三是按照"適當(dāng)細(xì)化、縮小空間，增強(qiáng)可操作性"的原則，在認(rèn)真總結(jié)《安全生產(chǎn)法》實(shí)施以來(lái)取得成效和存在問(wèn)題的同時(shí)，根據(jù)新形勢(shì)下做好安全生產(chǎn)工作的需要，對(duì)有關(guān)內(nèi)容進(jìn)行適當(dāng)?shù)募?xì)化，增強(qiáng)可操作性，便于法律的執(zhí)行。四是按照"求同存異、適當(dāng)集中"的原則，針對(duì)安全生產(chǎn)中帶有普遍性的問(wèn)題，作出法律規(guī)定;對(duì)個(gè)別地區(qū)存在的問(wèn)題，法律不作規(guī)定，給地方立法留出空間。五是按照"強(qiáng)化企業(yè)主體責(zé)任"的要求，把國(guó)務(wù)院《決定》、《通知》、《意見(jiàn)》等一系列重要文件確立的政策措施制度化，重點(diǎn)強(qiáng)化企業(yè)主體責(zé)任的落實(shí)，例如將安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化、誠(chéng)信建設(shè)、安全文化、領(lǐng)導(dǎo)帶班下井、掛牌督辦等內(nèi)容納入其中，明確分管安全生產(chǎn)的負(fù)責(zé)人、技術(shù)負(fù)責(zé)人和其他責(zé)任人的"一崗雙責(zé)"要求。 

1.2.3.2 《中華人民共和國(guó)礦山安全法》（修正）

《中華人民共和國(guó)礦山安全法》于1992 年 11 月7 日由第七屆全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十八次會(huì)議通過(guò)，由國(guó)家主席以第六十五號(hào)令發(fā)布，自1993 年5 月1日起施行。根據(jù)2009年8月27 日第十一屆全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十次會(huì)議《關(guān)于修改部分法律的決定》第一次修正。

1）立法目的

防止礦山事故，保護(hù)礦山職工的人身安全，促進(jìn)采礦工業(yè)健康發(fā)展，健全礦山法制。

2）指導(dǎo)思想

堅(jiān)持保護(hù)礦工生命安全的宗旨，從實(shí)際出發(fā)，做到勞動(dòng)部門(mén)監(jiān)督與礦山企業(yè)主管部門(mén)的管理結(jié)合、國(guó)家監(jiān)督和民眾監(jiān)督結(jié)合起來(lái)，建立健全各級(jí)生產(chǎn)和管理人員的安全生產(chǎn)責(zé)任制。

3）主要內(nèi)容

這是新中國(guó)成立以來(lái)頒布的第一部礦山安全法，共有八章 50 條。第一章總則、第二章礦山建設(shè)的安全保障、第三章礦山開(kāi)采的安全保障、第四章礦山企業(yè)的安全管理、第五章礦山安全的監(jiān)督和管理、第六章礦山事故處理、第七章法律責(zé)任、第八章附則。要求∶礦山建設(shè)工程的安全設(shè)施必須和主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投入生產(chǎn)和使用;礦井的通風(fēng)系統(tǒng)，供電系統(tǒng)，提升、運(yùn)輸系統(tǒng)，防水、排水系統(tǒng)和防火、滅火系統(tǒng)，防瓦斯和防塵系統(tǒng)必須符合礦山安全規(guī)程和行業(yè)技術(shù)規(guī)范;礦山企業(yè)職工有權(quán)對(duì)危害安全的行為提出批評(píng)、檢舉控告;礦山企業(yè)必須對(duì)職工進(jìn)行安全教育、培訓(xùn)，未經(jīng)安全教育、培訓(xùn)的，不得上崗作業(yè);礦山企業(yè)安全生產(chǎn)的特種作業(yè)人員必須接受專門(mén)培訓(xùn)，經(jīng)考核合格取得操作資格證書(shū)的，方可上崗作業(yè);礦長(zhǎng)必須經(jīng)過(guò)考核，具備安全專業(yè)知識(shí)，具有領(lǐng)導(dǎo)安全生產(chǎn)和處理礦山事故的能力;礦山企業(yè)必須對(duì)瓦斯爆炸、煤塵爆炸、沖擊地壓、瓦斯突出、火災(zāi)、水害、冒頂?shù)任：Π踩�的事故隱患采取預(yù)防措施;已投入生產(chǎn)的礦山企業(yè)，不具備安全生產(chǎn)條件而強(qiáng)行開(kāi)采的要責(zé)令限期改進(jìn)，逾期仍不具備安全生產(chǎn)條件的，責(zé)令停產(chǎn)整頓或吊銷其采礦許可證和營(yíng)業(yè)執(zhí)照;礦山企業(yè)主管人員違章指揮、強(qiáng)令工人冒險(xiǎn)作業(yè)及對(duì)礦山事故隱患不采取措施，因而發(fā)生重大傷亡事故的，依照刑法規(guī)定追究刑事責(zé)任等。這些內(nèi)容都從礦山建設(shè)和開(kāi)采的安全保障、礦山企業(yè)的安全管理、安全監(jiān)督和管理及法律責(zé)任等方面作了法律界定和要求，無(wú)疑對(duì)規(guī)范礦山安全生產(chǎn)起到保障作用。

1.2.3.3 《中華人民共和國(guó)煤炭法》（修正）

《中華人民共和國(guó)煤炭法》（以下簡(jiǎn)稱《煤炭法》）于1996年8月29 日第八屆全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十一次會(huì)議通過(guò)，2009 年8月27 日第十一屆全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十次會(huì)議《關(guān)于修改部分法律的決定》第一次修正，2011年 4 月 22 日第十一屆全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十次會(huì)議《關(guān)于修改〈中華人民共和國(guó)煤炭法〉的決定》第二次修正。

1）立法目的

為了合理開(kāi)發(fā)利用和保護(hù)煤炭資源，規(guī)范煤炭生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，促進(jìn)和保障煤炭行業(yè)的發(fā)展，制定本法。

2）主要內(nèi)容

《煤炭法》共八章 81 條。第一章總則、第二章煤炭生產(chǎn)開(kāi)發(fā)規(guī)劃與煤礦建設(shè)、第三章煤炭生產(chǎn)與安全管理、第四章煤炭經(jīng)營(yíng)、第五章煤礦礦區(qū)保護(hù)、第六章監(jiān)督檢查、第七章法律責(zé)任、第八章附則。該法確立了堅(jiān)持安全第一、預(yù)防為主的安全生產(chǎn)方針、提出了保障國(guó)有煤礦的健康發(fā)展;開(kāi)發(fā)利用煤炭資源，應(yīng)當(dāng)遵守環(huán)保法規(guī)、法律，做到使環(huán)境保護(hù)設(shè)施與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投產(chǎn);嚴(yán)格實(shí)行煤炭生產(chǎn)許可證制度和安全生產(chǎn)責(zé)任制度及上崗作業(yè)培訓(xùn)制度;加強(qiáng)礦區(qū)保護(hù)，加強(qiáng)煤礦企業(yè)監(jiān)督檢查，要求煤礦企業(yè)依法辦事;維護(hù)煤礦企業(yè)合法權(quán)益，禁止違法開(kāi)采、違章指揮、濫用職權(quán)、玩忽職守、冒險(xiǎn)作業(yè)、追究煤礦企業(yè)管理人員違法責(zé)任等方面都作了明確規(guī)定，《煤炭法》對(duì)煤礦企業(yè)的健康發(fā)展具有重大意義。

1.2.3.4 《中華人民共和國(guó)礦產(chǎn)資源法》（修正）

1986 年3 月19 日第六屆全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十五次會(huì)議通過(guò)，1996 年8月29日第八屆全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十一次會(huì)議《關(guān)于修改〈中華人民共和國(guó)礦產(chǎn)資源法〉的決定》修正。根據(jù)2009 年8月27日第十一屆全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十次會(huì)議《關(guān)于修改部分法律的決定》修正。

1）立法目的

為了發(fā)展礦業(yè)，加強(qiáng)礦產(chǎn)資源的勘查、開(kāi)發(fā)利用和保護(hù)工作，保障社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的當(dāng)前和長(zhǎng)遠(yuǎn)的需要，根據(jù)中華人民共和國(guó)憲法，特制定本法。

2）主要內(nèi)容

該法是保障國(guó)家資源合理利用、保障礦山安全、促進(jìn)采礦業(yè)發(fā)展的安全生產(chǎn)的相關(guān)法律。共有七章 53 條，第一章總則、第二章礦產(chǎn)資源勘查的登記和開(kāi)采的審批、第三章礦產(chǎn)資源的勘查、第四章礦產(chǎn)資源的開(kāi)采、第五章集體礦山企業(yè)和個(gè)體采礦、第六章法律責(zé)任、第七章附則。其中，與礦山相關(guān)的主要規(guī)定有∶明確了礦產(chǎn)資源國(guó)家所有的特點(diǎn)，在勘查、開(kāi)采等活動(dòng)中要有資質(zhì)并經(jīng)國(guó)家相關(guān)部門(mén)同意;國(guó)家實(shí)行探礦權(quán)、采礦權(quán)有償取得的制度，開(kāi)采礦產(chǎn)資源，必須按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定繳納資源稅和資源補(bǔ)償費(fèi)，禁止將探礦權(quán)、采礦權(quán)倒賣(mài)牟利;設(shè)立礦山企業(yè)，必須符合國(guó)家規(guī)定的資質(zhì)條件，并接受審批機(jī)關(guān)對(duì)其礦區(qū)范圍、礦山設(shè)計(jì)或者開(kāi)采方案、生產(chǎn)技術(shù)條件、安全措施和環(huán)境保護(hù)措施等進(jìn)行審查，審查合格的，方予批準(zhǔn);礦山企業(yè)變更礦區(qū)范圍，必須報(bào)請(qǐng)?jiān)瓕徟鷻C(jī)關(guān)批準(zhǔn)，并報(bào)請(qǐng)?jiān)�頒發(fā)采礦許可證的機(jī)關(guān)重新核發(fā)采礦許可證;區(qū)域地質(zhì)調(diào)查按照國(guó)家統(tǒng)一規(guī)劃進(jìn)行，對(duì)區(qū)域地質(zhì)調(diào)查的報(bào)告和圖件的驗(yàn)收、保存、使用等作了具體規(guī)定;明確規(guī)定礦山企業(yè)的采出率、采礦貧化率和選礦采出率應(yīng)當(dāng)達(dá)到設(shè)計(jì)要求，并規(guī)定了礦產(chǎn)品收購(gòu)等事項(xiàng);國(guó)家對(duì)集體礦山企業(yè)和個(gè)體采礦可得到國(guó)家的扶持，國(guó)家指導(dǎo)、幫助集體礦山企業(yè)和個(gè)體采礦不斷提高技術(shù)水平、資源利用率和經(jīng)濟(jì)效益;允許個(gè)人采挖零星分散資源和只能用作普通建筑材料的砂、石、黏土以及為生活自用采挖少量礦產(chǎn)，地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門(mén)、地質(zhì)工作單位和國(guó)有礦山企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照積極支持，有償互惠的原則向集體礦山企業(yè)和個(gè)體采礦提供地質(zhì)資料和技術(shù)服務(wù);集體礦山企業(yè)和個(gè)體采礦應(yīng)當(dāng)提高技術(shù)水平，并可得到縣級(jí)以上人民政府的指導(dǎo)，提高礦產(chǎn)資源采出率，禁止亂挖濫采，破壞礦產(chǎn)資源，必須測(cè)繪井上、井下工程對(duì)照?qǐng)D。 

1.2.3.5 《煤礦安全監(jiān)察條例》

2000 年11月7日以國(guó)務(wù)院第 296 號(hào)令頒布，于2000 年12月1日起施行。

1）目的和意義

為了保障煤礦安全，規(guī)范煤礦安全監(jiān)察工作，保護(hù)煤礦職工人身安全和身體健康，根據(jù)煤炭法、礦山安全法、第九屆全國(guó)人民代表大會(huì)第一次會(huì)議通過(guò)的國(guó)務(wù)院機(jī)構(gòu)改革方案和國(guó)務(wù)院關(guān)于煤礦安全監(jiān)察體制的決定，制定本條例。該條例明確了煤礦安全監(jiān)察制度、權(quán)力、地位、職責(zé)、監(jiān)察內(nèi)容、行政處罰種類、工作原則及與政府的關(guān)系等，是我國(guó)第一部較為全面的煤礦安全監(jiān)察的行政法規(guī)，是依法監(jiān)察的法律武器，填補(bǔ)了煤礦監(jiān)察法規(guī)空白，對(duì)于依法治礦，促進(jìn)安全生產(chǎn)具有重大意義。 

2）主要內(nèi)容

該條例分為總則、煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)及其職責(zé)、煤礦安全監(jiān)察內(nèi)容、罰則和附則五章共50 條。確立的法律制度主要有七項(xiàng)。（1）煤礦安全監(jiān)察員管理制度。規(guī)定了煤礦安全監(jiān)察員的條件、任免程序、職責(zé)、權(quán)利、義務(wù)及其執(zhí)法要求，并特別規(guī)定了對(duì)監(jiān)察員進(jìn)行監(jiān)督、約束和對(duì)其違法行為的行政處罰等。

（2）煤礦建設(shè)工程安全設(shè)計(jì)審查和驗(yàn)收制度。規(guī)定了任何煤礦其安全設(shè)施設(shè)計(jì)在施工前必須經(jīng)煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)進(jìn)行審查，不經(jīng)審查或?qū)彶椴缓细竦�，不得施工。投產(chǎn)前，必須經(jīng)煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)進(jìn)行驗(yàn)收，未經(jīng)驗(yàn)收或驗(yàn)收不合格的，不得投人生產(chǎn)。

（3）煤礦安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查制度。明確了監(jiān)督檢查的內(nèi)容、程序以及監(jiān)察主體與對(duì)象各自的責(zé)任和義務(wù)，對(duì)各種違法違規(guī)行為進(jìn)行處理與處罰的辦法和措施等。

（4）煤礦事故報(bào)告與調(diào)查處理制度。明確了事故報(bào)告的要求，調(diào)查處理的主體、程序，以及對(duì)隱瞞事故、干擾事故調(diào)查處理的處罰等。

（5）煤礦安全監(jiān)察信息與檔案管理制度。規(guī)定了監(jiān)察機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對(duì)煤礦安全信息進(jìn)行搜集、分析和定期發(fā)布。必須建立安全監(jiān)察檔案。

（6）煤礦安全監(jiān)察監(jiān)督約束制度。明確將監(jiān)察執(zhí)法機(jī)構(gòu)置于廣大職工群眾和社會(huì)的監(jiān)督之下，約束其行為，體現(xiàn)了權(quán)利與義務(wù)相統(tǒng)一，監(jiān)察主體與對(duì)象在法律上平等的規(guī)則。

（7）煤礦安全監(jiān)察行政處罰制度。明確規(guī)定了對(duì)各種違法行為如何處理與處罰，以及適用范圍、處罰的種類與幅度。  

1.2.3.6 《安全生產(chǎn)許可證條例》

2004 年1月13 日以國(guó)務(wù)院第 397號(hào)令公布，自公布之日起施行。

1）目的和適用范圍

為了嚴(yán)格規(guī)范安全生產(chǎn)條件，進(jìn)一步加強(qiáng)安全生產(chǎn)監(jiān)督管 理，防止和減少生產(chǎn)安全事故，確保安全生產(chǎn)。該條例適用于礦山企業(yè)、建筑施工企業(yè)和危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹、民用爆破器材生產(chǎn)企業(yè)。

2）主要內(nèi)容

該條例共 24 條，規(guī)定了相關(guān)企業(yè)實(shí)行安全生產(chǎn)許可制度，明確了國(guó)務(wù)院安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)及省、自治區(qū)、直轄市的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)負(fù)責(zé)生產(chǎn)許可證的頒發(fā)和管理，企業(yè)取得安產(chǎn)許可證應(yīng)當(dāng)具有的安全生產(chǎn)條件，許可證的有效期為 3年，以及違反該條例應(yīng)承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。

1.2.3.7 《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》

007 年3 月28日國(guó)務(wù)院第172次常務(wù)會(huì)議通過(guò)，自2007年 6月1日起施行。

1）目的和適用范圍

為了規(guī)范生產(chǎn)安全事故的報(bào)告和調(diào)查處理，落實(shí)生產(chǎn)安全事故責(zé)任追究制度，防止和減少生產(chǎn)安全事故，根據(jù)《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》和有關(guān)法律，制定本條例。生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中發(fā)生的造成人身傷亡或者直接經(jīng)濟(jì)損失的生產(chǎn)安全事故的報(bào)告和調(diào)查處理，適用本條例;環(huán)境污染事故、核設(shè)施事故、國(guó)防科研生產(chǎn)事故的報(bào)告和調(diào)查處理不適用本條例。

2）主要內(nèi)容

共分為總則、事故報(bào)告、事故調(diào)查、事故處理、法律責(zé)任和附則六章。明確了以下內(nèi)容。

（1）事故等級(jí)劃分。條例將事故劃分為特別重大事故、重大事故、較大事故和一般事故4 個(gè)等級(jí)。特別重大事故，是指造成30 人以上死亡，或者100 人以上重傷，或者1億元以上直接經(jīng)濟(jì)損失的事故;重大事故，是指造成10 人以上 30 人以下死亡，或者 50 人以上100 人以下重傷，或者5000萬(wàn)元以上1億元以下直接經(jīng)濟(jì)損失的事故;較大事故，是指造成3 人以上10 人以下死亡，或者10人以上50 人以下重傷，或者1000 萬(wàn)元以上 5000 萬(wàn)元以下直接經(jīng)濟(jì)損失的事故;一般事故，是指造成3 人以下死亡，或者10 人以下重傷，或者1000萬(wàn)元以下直接經(jīng)濟(jì)損失的事故。其中，事故造成的急性工業(yè)中毒的人數(shù)，也屬于重傷的范圍。

（2）事故報(bào)告。條例規(guī)定，事故報(bào)告應(yīng)當(dāng)及時(shí)、準(zhǔn)確、完整，任何單位和個(gè)人對(duì)事故不得遲報(bào)、漏報(bào)、謊報(bào)或者瞞報(bào)。任何單位和個(gè)人不得阻撓和干涉對(duì)事故的報(bào)告和依法調(diào)查處理。并明確了事故報(bào)告責(zé)任、程序、時(shí)限、報(bào)告內(nèi)容、值班制度等具體要求。

第一，進(jìn)一步落實(shí)事故報(bào)告責(zé)任。事故現(xiàn)場(chǎng)有關(guān)人員、事故發(fā)生單位的主要負(fù)責(zé)人、安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)和負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的有關(guān)部門(mén)，以及有關(guān)地方人民政府，都有報(bào)告事故的責(zé)任。

第二，明確事故報(bào)告的程序和時(shí)限。事故發(fā)生后，事故現(xiàn)場(chǎng)有關(guān)人員應(yīng)當(dāng)立即向本單位負(fù)責(zé)人報(bào)告，單位負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)于1小時(shí)內(nèi)向事故發(fā)生地縣級(jí)以上人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)和負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的有關(guān)部門(mén)報(bào)告，安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)和負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的有關(guān)部門(mén)接到事故報(bào)告后，應(yīng)當(dāng)按照事故的級(jí)別逐級(jí)上報(bào)事故情況，并且每級(jí)上報(bào)的時(shí)間不得超過(guò)2 小時(shí)。

第三，規(guī)范事故報(bào)告的內(nèi)容。事故報(bào)告的內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括事故發(fā)生單位概況、事故發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)、簡(jiǎn)要經(jīng)過(guò)和事故現(xiàn)場(chǎng)情況，事故已經(jīng)造成或者可能造成的傷亡人數(shù)和初步估計(jì)的直接經(jīng)濟(jì)損失，以及已經(jīng)采取的措施等。事故報(bào)告后出現(xiàn)新情況的，還應(yīng)當(dāng)及時(shí)補(bǔ)報(bào)。

第四，建立值班制度。為了方便人民群眾報(bào)告和舉報(bào)事故，強(qiáng)化社會(huì)監(jiān)督，安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)和負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)建立的值班制度，受理事故報(bào)告和舉報(bào)。               1.2.3.8 《國(guó)務(wù)院關(guān)于預(yù)防煤礦生產(chǎn)安全事故的特別規(guī)定》

2005 年8 月31 日國(guó)務(wù)院第 104 次常務(wù)會(huì)議通過(guò)，自公布之日起施行。 

1）制定目的

為了及時(shí)發(fā)現(xiàn)并排除煤礦安全生產(chǎn)隱患，落實(shí)煤礦安全生產(chǎn)責(zé)任，預(yù)防煤礦生產(chǎn)安全事故發(fā)生，保障職工的生命安全和煤礦安全生產(chǎn)，制定本規(guī)定。

2）主要內(nèi)容

共28 條，包含三個(gè)方面的核心內(nèi)容∶一是構(gòu)建了預(yù)防煤礦生產(chǎn)安全的責(zé)任體系;二是明確了煤礦預(yù)防工作的程序和步驟;三是提出了預(yù)防煤礦事故的一系列制度保障。

該規(guī)定明確了煤礦存在以下十五項(xiàng)重大安全生產(chǎn)隱患和行為時(shí)應(yīng)當(dāng)立即停止生產(chǎn)，排除隱患∶一是超能力、超強(qiáng)度或者超定員組織生產(chǎn)的;二是瓦斯超限作業(yè)的;三是煤與瓦斯突出礦井，未依照規(guī)定實(shí)施防突出措施的;四是高瓦斯礦井未建立瓦斯抽放系統(tǒng)和監(jiān)控系統(tǒng)，或者瓦斯監(jiān)控系統(tǒng)不能正常運(yùn)行的;五是通風(fēng)系統(tǒng)不完善、不可靠的;六是有嚴(yán)重水患，未采取有效措施的;七是超層越界開(kāi)采的; 八是有沖擊地壓危險(xiǎn)，未采取有效措施的;九是自然發(fā)火嚴(yán)重，未采取有效措施的;十是使用明令禁止使用或者淘汰的設(shè)備、工藝的;十一是年產(chǎn)6 萬(wàn)噸以上的煤礦沒(méi)有雙回路供電系統(tǒng)的;十二是新建煤礦邊建設(shè)邊生產(chǎn)，煤礦改擴(kuò)建期間，在改擴(kuò)建的區(qū)域生產(chǎn)，或者在其他區(qū)域的生產(chǎn)超出安全設(shè)計(jì)規(guī)定的范圍和規(guī)模的;十三是煤礦實(shí)行整體承包生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)后，未重新取得安全生產(chǎn)許可證和煤炭生產(chǎn)許可證，從事生產(chǎn)的，或者承包方再次轉(zhuǎn)包的，以及煤礦將井下采掘工作面和井巷維修作業(yè)進(jìn)行勞務(wù)承包的;十四是煤礦改制期間，未明確安全生產(chǎn)責(zé)任人和安全管理機(jī)構(gòu)的，或者在完成改制后，未重新取得或者變更采礦許可證、安全生產(chǎn)許可證、煤炭生產(chǎn)許可證和營(yíng)業(yè)執(zhí)照的; 十五是有其他重大安全生產(chǎn)隱患的。 

1.2.3.9 《煤礦安全規(guī)程》（2011 版）

1）由來(lái)與發(fā)展

新中國(guó)成立以來(lái)，煤炭生產(chǎn)過(guò)程中暴露出來(lái)的大量的安全生產(chǎn)經(jīng)驗(yàn)和血的事故教訓(xùn)，使《煤礦安全規(guī)程》得到不斷的完善。從1949 年起，《煤礦安全規(guī)程》先后經(jīng)過(guò)13 次制訂和修改。目的是∶為保障煤礦安全生產(chǎn)和職工人身安全，防止煤礦事故。

2）修訂后的特色

（1）明確《煤礦安全規(guī)程》法律地位，以國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局、國(guó)家煤礦安全監(jiān)察局令的形式頒布，使《煤礦安全規(guī)程》成為部門(mén)規(guī)章，作為執(zhí)法的法律依據(jù)。

（2）解決同《行政許可法》抵觸問(wèn)題。使修改后的條文不與上位法《行政許可法》相抵觸。

（3）注重實(shí)際。針對(duì)近年來(lái)煤礦生產(chǎn)安全事故中暴露出來(lái)的對(duì)《規(guī)程》理解和執(zhí)行中的問(wèn)題，以及煤礦安全生產(chǎn)實(shí)際中急需解決的問(wèn)題，進(jìn)行有針對(duì)性的修訂和完善。

（4）體現(xiàn)先進(jìn)。采用新技術(shù)、新工藝和新方法，引領(lǐng)技術(shù)進(jìn)步及創(chuàng)新，落實(shí)科技興安，促進(jìn)生產(chǎn)安全。

（5）保持總體穩(wěn)定�？傮w結(jié)構(gòu)保持不變，只對(duì)少數(shù)在執(zhí)行過(guò)程中發(fā)現(xiàn)存在問(wèn)題的條文進(jìn)行修改，增加根據(jù)近年來(lái)事故中暴露出的重大問(wèn)題需要增加的內(nèi)容。

（6）相互銜接。與已發(fā)布施行標(biāo)準(zhǔn)銜接，如與已發(fā)布實(shí)施的防治瓦斯突出、防治水規(guī)定相互銜接。

3）主要內(nèi)容

《煤礦安全規(guī)程》是煤礦安全法規(guī)體系中一部最重要的安全技術(shù)規(guī)章，具有強(qiáng)制性、科學(xué)性、規(guī)范性、穩(wěn)定性、可操作性的特點(diǎn)。《煤礦安全規(guī)程》主要包括四編，分別是總則、井工部分、露天部分和職業(yè)危害部分。

（1）井工部分∶第一章開(kāi)采，包括開(kāi)采的一般規(guī)定、井巷掘進(jìn)和支護(hù)、回采和頂板控制、采掘機(jī)械、建構(gòu)筑物下鐵路下水體下開(kāi)采、沖擊地壓煤層開(kāi)采、井巷維修和報(bào)廢、防止墜落內(nèi)容;第二章通風(fēng)和瓦斯粉塵防治，包括瓦斯防治、粉塵防治;第三章通風(fēng)安全監(jiān)控，包括一般規(guī)定、安裝使用和維護(hù)、甲烷傳感器和其他傳感器的設(shè)置;第四章煤巖與瓦斯二氧化碳突出防治，包括一般規(guī)定、煤層突出危險(xiǎn)性預(yù)測(cè)和防治突出措施效果檢驗(yàn)、區(qū)域性防治突出措施、局部防治突出措施、安全防護(hù)措施;第五章安全防滅火，包括一般規(guī)定、井下火災(zāi)防治、井下火區(qū)防治;第六章防治水，包括一般規(guī)定、地面防治水、井下防治水、井下排水、探放水;第七章爆炸材料和井下爆破，包括爆炸材料貯存、爆炸材料運(yùn)輸、井下爆破;第八章運(yùn)輸、提升和空氣壓縮機(jī)，包括平巷和傾斜井巷運(yùn)輸、立井提升、鋼絲繩和連接裝置、提升裝置、空氣壓縮機(jī);第九章電氣，包括一般規(guī)定、電氣設(shè)備和保護(hù)、井下機(jī)電設(shè)備硐室、井下電纜、照明通信和信號(hào)、井下電氣設(shè)備保護(hù)接地、井下電氣設(shè)備電纜的檢查、維護(hù)和調(diào)整;第十章煤礦救護(hù)。

（2）露天部分∶ 包括露天開(kāi)采的一般規(guī)定、采剝、運(yùn)輸、排土、滑坡防治、防治水、防滅火、電氣和設(shè)備檢修等內(nèi)容。

（3）職業(yè)危害部分∶包括管理和監(jiān)測(cè)、健康監(jiān)護(hù)等內(nèi)容。  

1. 2.3.10 《煤礦安全培訓(xùn)規(guī)定》

2012年5月3 日國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局局長(zhǎng)辦公會(huì)議審議通過(guò)，以國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局第 52 號(hào)令公布，自 2012 年7月1日起施行。

1）制定目的與適用范圍

制定目的∶為了加強(qiáng)和規(guī)范煤礦安全培訓(xùn)工作，提高從業(yè)人員安全素質(zhì)，防止和減少傷亡事故。

適用范圍∶煤礦企業(yè)從業(yè)人員的安全培訓(xùn)、考核、發(fā)證、復(fù)審及監(jiān)督管理工作;《安全生產(chǎn)培訓(xùn)管理辦法》已有規(guī)定的，依照其規(guī)定。

2）主要內(nèi)容

共七章 46 條，包括第一章總則、第二章從業(yè)人員準(zhǔn)入條件、第三章安全培訓(xùn)、第四章考核和發(fā)證、第五章監(jiān)督管理、第六章法律責(zé)任和第七章附則。對(duì)煤礦從業(yè)人員安全培訓(xùn)作了明確規(guī)定∶主要負(fù)責(zé)人、安全生產(chǎn)管理人員安全資格初次培訓(xùn)時(shí)間不得少于48 學(xué)時(shí)，每年復(fù)訓(xùn)時(shí)間不得少于16 學(xué)時(shí);煤礦礦長(zhǎng)資格和主要負(fù)責(zé)人安全資格合并培訓(xùn)的，初次培訓(xùn)時(shí)間不得少于 64 學(xué)時(shí)；每年復(fù)訓(xùn)時(shí)間不得少于24學(xué)時(shí)；從事采煤、掘進(jìn)、機(jī)電、運(yùn)輸、通風(fēng)、地測(cè)等工作的班組長(zhǎng)，以及新招入礦的其他從業(yè)人員初次安全培訓(xùn)時(shí)間不得少于72學(xué)時(shí)，每年接受再培訓(xùn)的時(shí)間不得少于20學(xué)時(shí)。

1.2.4煤礦行業(yè)主要犯罪行為

煤礦安全生產(chǎn)犯罪主要有非法采礦罪、破壞性采礦罪、重大責(zé)任事故罪、強(qiáng)令違章冒險(xiǎn)作業(yè)罪、重大勞動(dòng)安全事故罪、不報(bào)謊報(bào)安全事故罪等依照《中華人名共和國(guó)刑事訴訟法》的規(guī)定，追究刑事責(zé)任的執(zhí)法主體是法定的司法機(jī)關(guān)，即按照各自的職責(zé)分工，分別由公安機(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān)和人民法院追究刑事責(zé)任，由人民法院做出最終的司法判決。

1）非法采礦罪

非法采礦罪，是指違反《礦產(chǎn)資源法》的規(guī)定，未取得采礦許可證擅自采礦的，擅自進(jìn)入國(guó)家規(guī)劃礦區(qū)、對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)具有重要價(jià)值的礦區(qū)和他人礦區(qū)范圍采礦的，擅自開(kāi)采國(guó)家規(guī)定實(shí)行保護(hù)性開(kāi)采的特定礦種，經(jīng)責(zé)令停止開(kāi)采后拒不停止開(kāi)采，造成礦產(chǎn)資源破壞的行為。

本罪的客體是國(guó)家對(duì)礦產(chǎn)資源和礦業(yè)生產(chǎn)的管理制度以及國(guó)家對(duì)礦產(chǎn)資源的所有權(quán);客觀要件是違反礦產(chǎn)資源法的規(guī)定，非法采礦，礦產(chǎn)資源破壞的行為;主體為一般主體，但一般限于直接責(zé)任人員，具體包括國(guó)營(yíng)、集體或鄉(xiāng)鎮(zhèn)礦山企業(yè)中做出非法采礦決策的領(lǐng)導(dǎo)人員和主要執(zhí)行人員以及聚眾非法采礦的煽動(dòng)、組織、指揮人員和個(gè)體采礦人員;主觀要件為故意。

2）破壞性采礦罪

破壞性采礦罪，是指違反《礦產(chǎn)資源法》的規(guī)定，采取破壞性的開(kāi)采方法開(kāi)采礦產(chǎn)資源，造成礦產(chǎn)資源嚴(yán)重破壞的行為。

本罪的客體是國(guó)家對(duì)礦產(chǎn)資源的管理制度;客觀要件是違反礦產(chǎn)資源法的規(guī)定，采取破壞性的開(kāi)采方法開(kāi)采礦產(chǎn)資源，造成礦產(chǎn)資源嚴(yán)重破壞的行為;主體為一般主體，凡達(dá)到刑事責(zé)任年齡、具備刑事責(zé)任能力的人均可成為本罪主體，單位亦可成為本罪主體;主觀要件是故意。

3）重大責(zé)任事故罪

《中華人民共和國(guó)刑法修正案（六）》第一百三十四條第一款規(guī)定∶"在生產(chǎn)、作業(yè)中違反有關(guān)安全管理的規(guī)定，因而發(fā)生重大傷亡事故或者造成其他嚴(yán)重后果的，處三年以下有期徒刑或者拘役;情節(jié)特別惡劣的，處三年以上七年以下有期徒刑。"

本罪客體是生產(chǎn)、作業(yè)的安全;客觀要件是生產(chǎn)作業(yè)過(guò)程中，違反有關(guān)安全管理的規(guī)定，因而發(fā)生重大傷亡事故或者造成其他嚴(yán)重成果;主體是已滿16 周歲具有刑事責(zé)任能力的自然人;主觀要件是過(guò)失。

4）強(qiáng)令違章冒險(xiǎn)作業(yè)罪

《中華人民共和國(guó)刑法修正案（六）》第一百三十四條第二款規(guī)定∶"強(qiáng)令他人違章冒險(xiǎn)作業(yè)，因而發(fā)生重大傷亡事故或者造成其他嚴(yán)重后果的，處五年以下有期徒刑或者拘役;情節(jié)特別惡劣的，處五年以上有期徒刑。"

本罪的客體是公共安全;客觀要件是強(qiáng)令違章冒險(xiǎn)作業(yè)，因而發(fā)生重大傷亡事故或者造成其他嚴(yán)重后果的行為，這里所說(shuō)的強(qiáng)令是指明知違章并存在著很大的危險(xiǎn)而仍然強(qiáng)迫下屬進(jìn)行作業(yè);主體是特殊主體，即具有強(qiáng)令資格的人，通常情況下是作業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)者、指揮者、調(diào)度者;主觀要件是過(guò)失。

5）重大勞動(dòng)安全事故罪

《中華人民共和國(guó)刑法修正案（六）》第一百三十五條第一款規(guī)定∶"安全生產(chǎn)設(shè)施或者安全生產(chǎn)條件不符合國(guó)家規(guī)定，因而發(fā)生重大傷亡事故或者造成其他嚴(yán)重后果的，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，處三年以下有期徒刑或者拘役;情節(jié)特別惡劣的，處三年以上七年以下有期徒刑。"

本罪的客體是自然人的生命和健康;客觀要件是安全生產(chǎn)設(shè)施或者安全生產(chǎn)條件;主體是從事生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)的自然人、法人及非法人實(shí)體;主觀要件是過(guò)失。

6）隱瞞、謊報(bào)或者拖延上報(bào)事故罪

《中華人民共和國(guó)刑法修正案（六）》規(guī)定∶在刑法第一百三十九條后增加一條，作為第一百三十九條之一∶"在安全事故發(fā)生后，負(fù)有報(bào)告職責(zé)的人員不報(bào)或者謊報(bào)事故情況，貽誤事故搶救，情節(jié)嚴(yán)重的，處三年以下有期徒刑或者拘役;情節(jié)特別嚴(yán)重的，處三年以上七年以下有期徒刑。"

本罪的客體要件是公共財(cái)產(chǎn)、國(guó)家和人民利益;客觀要件是對(duì)已經(jīng)發(fā)生的生產(chǎn)安全事故實(shí)施了隱瞞不報(bào)、謊報(bào)或者拖延不報(bào)的違法行為，致使生產(chǎn)安全事故不能得到及時(shí)、有效的報(bào)告和救援，造成重大的人員傷亡或者財(cái)產(chǎn)損失;主體是對(duì)安全生產(chǎn)負(fù)有監(jiān)督管理職責(zé)的有關(guān)地方人民政府、負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門(mén)的領(lǐng)導(dǎo)人、負(fù)責(zé)人和工作人員;主觀要件是故意。 

1.3 煤礦從業(yè)人員的勞動(dòng)保護(hù) 

1.3.1 煤礦從業(yè)人員勞動(dòng)保護(hù)相關(guān)規(guī)定  

1.3.1.1 《中華人民共和國(guó)勞動(dòng)法》（修正）

1994年7月5 日第八屆全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第八次會(huì)議通過(guò)，1994年7月5日中華人民共和國(guó)主席令第二十八號(hào)公布，根據(jù)2009年8月27 日第十一屆全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十次會(huì)議《關(guān)于修改部分法律的決定》修正。

1）立法目的

為了保護(hù)勞動(dòng)者的合法權(quán)益，調(diào)整勞動(dòng)關(guān)系，建立和維護(hù)適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的勞動(dòng)制度，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步。

2）主要內(nèi)容

勞動(dòng)者享有平等就業(yè)和選擇職業(yè)的權(quán)利、取得勞動(dòng)報(bào)酬的權(quán)利、休息休假的權(quán)利、獲得勞動(dòng)安全衛(wèi)生保護(hù)的權(quán)利、接受職業(yè)技能培訓(xùn)的權(quán)利、享受社會(huì)保險(xiǎn)和福利的權(quán)利、提請(qǐng)勞動(dòng)爭(zhēng)議處理的權(quán)利以及法律規(guī)定的其他勞動(dòng)權(quán)利。勞動(dòng)者應(yīng)當(dāng)完成勞動(dòng)任務(wù)，提高職業(yè)技能，執(zhí)行勞動(dòng)安全衛(wèi)生規(guī)程，遵守勞動(dòng)紀(jì)律和職業(yè)道德。

1.3.1.2 《中華人民共和國(guó)職業(yè)病防治法》（修正）

2001 年 10 月27 日第九屆全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十四次會(huì)議通過(guò)，根據(jù)2011年 12 月31 日第十一屆全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十四次會(huì)議《關(guān)于修改〈中華人民共和國(guó)職業(yè)病防治法〉的決定》修正。

1）立法目的和范圍

立法目的是為了預(yù)防、控制和消除職業(yè)病危害，防治職業(yè)病，保護(hù)勞動(dòng)者健康及其相關(guān)權(quán)益，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。適用于中華人民共和國(guó)領(lǐng)域內(nèi)的職業(yè)病防治活動(dòng)。

2）主要內(nèi)容

共分總則、前期預(yù)防、勞動(dòng)過(guò)程中的防護(hù)與管理、職業(yè)病診斷與職業(yè)病病人保障、監(jiān)督檢查、法律責(zé)任、附則7 章 90 條。強(qiáng)化了用人單位的責(zé)任，加強(qiáng)了對(duì)勞動(dòng)者的保護(hù)，如用人單位要?jiǎng)?chuàng)造符合國(guó)家職業(yè)衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)和衛(wèi)生要求的工作環(huán)境和條件，并采取措施保障勞動(dòng)者獲得職業(yè)衛(wèi)生保護(hù);建立、健全職業(yè)病防治責(zé)任制，加強(qiáng)對(duì)職業(yè)病防治的管理，提高職業(yè)病防治水平，對(duì)本單位產(chǎn)生的職業(yè)病危害承擔(dān)責(zé)任;要采取職業(yè)病防治管理措施;對(duì)勞動(dòng)者進(jìn)行上崗前的職業(yè)衛(wèi)生培訓(xùn)和在崗期間的定期職業(yè)衛(wèi)生培訓(xùn)，普及職業(yè)衛(wèi)生知識(shí)，督促勞動(dòng)者遵守職業(yè)病防治法律、法規(guī)、規(guī)章和操作規(guī)程，指導(dǎo)勞動(dòng)者正確使用職業(yè)病防護(hù)設(shè)備和個(gè)人使用的職業(yè)病防護(hù)用品;不得安排未經(jīng)上崗前職業(yè)健康檢查的勞動(dòng)者從事接觸職業(yè)病危害的作業(yè);不得安排有職業(yè)禁忌的勞動(dòng)者從事其所禁忌的作業(yè);對(duì)在職業(yè)健康檢查中發(fā)現(xiàn)有與所從事的職業(yè)相關(guān)的健康損害的勞動(dòng)者，應(yīng)當(dāng)調(diào)離原工作崗位，并妥善安置;對(duì)未進(jìn)行離崗前職業(yè)健康檢查的勞動(dòng)者不得解除或者終止與其訂立的勞動(dòng)合同;不得安排未成年工從事接觸職業(yè)病危害的作業(yè);不得安排孕期、哺乳期的女職工從事對(duì)本人和胎兒、嬰兒有危害的作業(yè);用人單位按照職業(yè)病防治要求，用于預(yù)防和治理職業(yè)病危害、工作場(chǎng)所衛(wèi)生檢測(cè)、健康監(jiān)護(hù)和職業(yè)衛(wèi)生培訓(xùn)等費(fèi)用，按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定，在生產(chǎn)成本中據(jù)實(shí)列支。明確勞動(dòng)者享有的職業(yè)衛(wèi)生保護(hù)七項(xiàng)權(quán)利∶教育、培訓(xùn)權(quán)，享受職業(yè)病防治服法律、行政法規(guī)規(guī)定應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為工傷的其他情形。

（2）職工有下列情形之一的，視同工傷∶在工作時(shí)間和工作崗位，突發(fā)疾病死亡或者在48 小時(shí)之內(nèi)經(jīng)搶救無(wú)效死亡的;在搶險(xiǎn)救災(zāi)等維護(hù)國(guó)家利益、公共利益活動(dòng)中受到傷害的;職工原在軍隊(duì)服役，因戰(zhàn)爭(zhēng)、因公負(fù)傷致殘，已取得革命傷殘軍人證，到用人單位后舊傷復(fù)發(fā)的。

（3）職工符合前兩點(diǎn)規(guī)定，但是有下列情形之一的，不得認(rèn)定為工傷或者視同工傷∶故意犯罪的;醉酒或者吸毒的;自殘或者自殺的。 

1.3.2 勞動(dòng)合同 1.3.2.1 勞動(dòng)合同的概念

勞動(dòng)合同是勞動(dòng)者與用工單位之間確立勞動(dòng)關(guān)系，明確雙方權(quán)利和義務(wù)的協(xié)議。勞動(dòng)合同的主體即勞動(dòng)法律關(guān)系當(dāng)事人∶勞動(dòng)者和用人單位。勞動(dòng)合同的主體與其他合同關(guān)系的主體不同∶其一，勞動(dòng)合同的主體是由法律規(guī)定的具有特定性，不具有法律資格的公民與不具有用工權(quán)的組織不能簽訂勞動(dòng)合同;其二，勞動(dòng)合同簽訂后，其主體之間具有行政隸屬性，勞動(dòng)者必須依法服從用人單位的行政管理。

1.3.2.2 煤礦行業(yè)勞動(dòng)合同的內(nèi)容

1）勞動(dòng)合同訂立的條款

勞動(dòng)合同應(yīng)當(dāng)以書(shū)面形式訂立，并明確以下內(nèi)容∶勞動(dòng)合同期限、工作內(nèi)容、勞動(dòng)保護(hù)和勞動(dòng)條件、勞動(dòng)報(bào)酬、勞動(dòng)紀(jì)律、勞動(dòng)合同終止的條件、違反勞動(dòng)合同的責(zé)任及當(dāng)事人協(xié)商約定其他內(nèi)容。

2）勞動(dòng)合同期限

勞動(dòng)合同的期限分為有固定期限、無(wú)固定期限和以完成一定的工作為期限。勞動(dòng)者在同一用人單位連續(xù)工作滿十年以上，當(dāng)事人雙方同意續(xù)延勞動(dòng)合同的，如果勞動(dòng)者提出訂立無(wú)固定期限的勞動(dòng)合同，應(yīng)當(dāng)訂立無(wú)固定期限的勞動(dòng)合同。

3）勞動(dòng)合同無(wú)效

勞動(dòng)合同無(wú)效的情形∶一是違反法律、行政法規(guī)的勞動(dòng)合同;二是采取欺詐、威脅等手段訂立的勞動(dòng)合同。無(wú)效的勞動(dòng)合同，從訂立的時(shí)候起，就沒(méi)有法律約束力。確認(rèn)勞動(dòng)合同部分無(wú)效的，如果不影響其余部分的效力，其余部分仍然有效。勞動(dòng)合同的無(wú)效，由勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁委員會(huì)或者人民法院確認(rèn)。

4）勞動(dòng)合同的解除

（1）勞動(dòng)者有下列情形之一的，用人單位可以解除勞動(dòng)合同∶第一，在試用期間被證明不符合錄用條件的;第二，嚴(yán)重違反勞動(dòng)紀(jì)律或者用人單位規(guī)章制度的;第三，嚴(yán)重失職，營(yíng)私舞弊，對(duì)用人單位利益造成重大損害的;第四，被依法追究刑事責(zé)任的。

（2）有下列情形之一的，用人單位可以解除勞動(dòng)合同，但是應(yīng)當(dāng)提前三十日以書(shū)面形式通知?jiǎng)趧?dòng)者本人∶第一，勞動(dòng)者患病或者非因工負(fù)傷，醫(yī)療期滿后，不能從事原工作也不能從事由用人單位另行安排的工作的;第二，勞動(dòng)者不能勝任工作，經(jīng)過(guò)培訓(xùn)或者調(diào)整工作崗位，仍不能勝任工作的;第三，勞動(dòng)合同訂立時(shí)所依據(jù)的客觀情況發(fā)生重大變化，致使原勞動(dòng)合同無(wú)法履行，經(jīng)當(dāng)事人協(xié)商不能就變更勞動(dòng)合同達(dá)成協(xié)議的。

（3）有下列情形之一的，勞動(dòng)者可以隨時(shí)通知用人單位解除勞動(dòng)合同∶在試用期內(nèi)的;用人單位以暴力、威脅或者非法限制人身自由的手段強(qiáng)迫勞動(dòng)的;用人單位未按照勞動(dòng)合同約定支付勞動(dòng)報(bào)酬或者提供勞動(dòng)條件的。

（4）勞動(dòng)者有下列情形之一的，用人單位不得解除勞動(dòng)合同∶ 患職業(yè)病或者因工負(fù)傷并被確認(rèn)喪失或者部分喪失勞動(dòng)能力的;患病或者負(fù)傷，在規(guī)定的醫(yī)療期內(nèi)的;女職工在孕期、產(chǎn)期、哺乳期內(nèi)的;法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他情形。

5）勞動(dòng)爭(zhēng)議

（1）調(diào)解。勞動(dòng)爭(zhēng)議發(fā)生后，當(dāng)事人可以向本單位勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解委員會(huì)申請(qǐng)調(diào)解。在用人單位內(nèi)，可以設(shè)立勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解委員會(huì)。勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解委員會(huì)由職工代表、用人單位代表和工會(huì)

代表組成。勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解委員會(huì)主任由工會(huì)代表?yè)?dān)任。勞動(dòng)爭(zhēng)議經(jīng)調(diào)解達(dá)成協(xié)議的，當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)履行。

（2）仲裁。當(dāng)事人一方要求仲裁的，可以向勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁委員會(huì)申請(qǐng)仲裁。當(dāng)事人一方也可以直接向勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁委員會(huì)申請(qǐng)仲裁。對(duì)仲裁裁決不服的，可以向人民法院提起訴訟。勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁委員會(huì)由勞動(dòng)行政部門(mén)代表、同級(jí)工會(huì)代表、用人單位方面的代表組成。提出仲裁要求的一方應(yīng)當(dāng)自勞動(dòng)爭(zhēng)議發(fā)生之日起六十日內(nèi)向勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁委員會(huì)提出書(shū)面申請(qǐng)。仲裁裁決一般應(yīng)在收到仲裁申請(qǐng)的六十日內(nèi)作出。對(duì)仲裁裁決無(wú)異議的，當(dāng)事人必須履行。勞動(dòng)爭(zhēng)議當(dāng)事人對(duì)仲裁裁決不服的，可以自收到仲裁裁決書(shū)之日起十五日內(nèi)向人民法院提起訴訟。一方當(dāng)事人在法定期限內(nèi)不起訴又不履行仲裁裁決的，另一方當(dāng)事人可以申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。

因簽訂集體合同發(fā)生爭(zhēng)議，當(dāng)事人協(xié)商解決不成的，當(dāng)?shù)厝嗣裾�府勞�?dòng)行政部門(mén)可以組織有關(guān)各方協(xié)調(diào)處理。因履行集體合同發(fā)生爭(zhēng)議，當(dāng)事人協(xié)商解決不成的，可以向勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁委員會(huì)申請(qǐng)仲裁;對(duì)仲裁裁決不服的，可以自收到仲裁裁決書(shū)之日起十五日內(nèi)向人民法院提起訴訟。