就業(yè)與失業(yè)

一、就業(yè)總量的決定

所謂就業(yè)或勞動就業(yè)，一般是指有勞動能力和就業(yè)要求的人，參與某種社會勞動，并通過勞動獲得報酬或經(jīng)營收入的經(jīng)濟活動。由此可見，就業(yè)包含以下三層含義。第一，勞動就業(yè)的主體是有勞動能力和就業(yè)要求的人，能夠參加某種勞動。勞動能力的重要條件之一是必須達到法定最低就業(yè)年齡。未達到法定最低就業(yè)年齡的人，一般可以視為無勞動能力，不能以自己的行為行使勞動權(quán)利，承擔(dān)勞動義務(wù)。第二，所參加的勞動屬于社會勞動，對社會有益。第三，所從事的勞動為有酬勞動，既可以是勞動報酬，也可以是經(jīng)營收入。只有同時具備上述三個條件，才可以稱為就業(yè)。

凡是從事社會勞動并取得勞動報酬或經(jīng)營收入的勞動者，即為就業(yè)者。

（一）總供給、總需求與均衡國民收入

所謂總供給，是指一國在一定時期內(nèi)生產(chǎn)的最終產(chǎn)品和服務(wù)按價格計算的貨幣價值總量。從產(chǎn)品和服務(wù)的生產(chǎn)看，它取決于用于生產(chǎn)的各類生產(chǎn)要素投入的總規(guī)模∶從收入分配看，它是一定時期內(nèi)生產(chǎn)要素投入而獲得的收人總和。所以，總供給等同于一定時期的國民生產(chǎn)總值或國民收入。

生產(chǎn)要素的報酬收入中，一部分用于購買消費品和服務(wù)，余下部分用于儲蓄。因此，總供給也等于消費與儲蓄的總和。

從以上分析可以看到∶

總供給=各類生產(chǎn)要素供給的總和（勞動+資本+土地+管理）

    =各類生產(chǎn)要素相應(yīng)的收入的總和

    =消費+儲蓄

所謂總需求，是指社會在一定時期內(nèi)對商品和服務(wù)需求的總和，這里假設(shè)總需求只包括消費品的需求和投資品的需求。消費品的需求是指居民戶對各類消費品的支出、住房租金以及其他服務(wù)支出的總和。投資品的需求是指企業(yè)用于廠房、設(shè)備等固定資產(chǎn)的投資，用于原材料、半成品和存貨增量的支出等。

由以上分析可見;

總需求=消費品需求+投資品需求

如果總供給（也就是從生產(chǎn)角度看國民收入）在價值形態(tài)上能全部得到實現(xiàn)，那么，必然在價值上與總需求相等�？偣┙o與總需求相等的國民收入稱為均衡國民收入，即∶

均衡國民收入=總供給=總需求

     =消費+儲蓄

     =消費+投資

設(shè)均衡國民收入為Y，消費為C，儲蓄為S，投資為I，則有

Y=C+S 

                     =C+I

（二）就業(yè)總量決定

根據(jù)宏觀經(jīng)濟學(xué)的基本原理，一國的就業(yè)總量與一國的均衡國民收入是同時被決定的。

在市場經(jīng)濟中，企業(yè)在決定勞動投入規(guī)模時，以取得最大利潤為決策準(zhǔn)則。企業(yè)對提供的每一就業(yè)量都有與其相對應(yīng)的最低預(yù)期收益，從而使企業(yè)能夠收回成本并取得最低盈利。這個最低預(yù)期收益，就是該就業(yè)量所生產(chǎn)產(chǎn)品的總供給價格。因為總供給價格依企業(yè)所提供的就業(yè)量的變化而變化，故兩者之間的關(guān)系為函數(shù)關(guān)系。設(shè)Z為總供給價格，N為就業(yè)量，總供給價格與就業(yè)量的關(guān)系為∶

Z=f(N)

此函數(shù)稱為總供給價格函數(shù)。

另外，企業(yè)預(yù)期出售這一就業(yè)量所生產(chǎn)的商品所能得到的收益，即社會為該就業(yè)量所生產(chǎn)的商品所愿支付的價格為總需求價格。同理，兩者之間也存在著相互依存的函數(shù)關(guān)系。設(shè)D為總需求價格，總需求價格與就業(yè)量的關(guān)系可寫作∶

D=Ψ（N）

這個函數(shù)稱為總需求價格函數(shù)。

經(jīng)濟社會的總需求價格與總供給價格相等時的社會總需求，一般稱為有效需求，亦稱均衡國民收入。因而，社會就業(yè)總量取決于均衡國民收入，或者更準(zhǔn)確地說.取決于總需求水平。如果總需求水平很高。當(dāng)N取某特定值時，總需求價格D總是大于總供給價格Z，那么，企業(yè)界全體就會競相購買生產(chǎn)要素，擴大就業(yè)，直到D=Z時為止。由此可見，一國的均衡國民收入和均衡就業(yè)量是同時被決定的。

二、失業(yè)及其類型

從勞動經(jīng)濟學(xué)的視角考察，所謂失業(yè)，是指勞動力供給與勞動力需求在總量或結(jié)構(gòu)上的失衡所形成的，具有勞動能力并有就業(yè)要求的勞動者處于沒有就業(yè)崗位的狀態(tài)。從統(tǒng)計學(xué)的角度可對失業(yè)者作出若干具體的規(guī)定，如勞動年齡的規(guī)定、就業(yè)要求的規(guī)定等。通常情況下，在勞動年齡之內(nèi)，有就業(yè)要求并在職業(yè)介紹部門或就業(yè)服務(wù)機構(gòu)登記尚未工作的人，均為失業(yè)者。根據(jù)形成失業(yè)現(xiàn)象的直接原因，將具有共同性質(zhì)和特點的失業(yè)現(xiàn)象進行歸類，主要有以下失業(yè)類型。

（一）摩擦性失業(yè)

勞動者進入勞動力市場尋找工作直至獲得就業(yè)崗位時所產(chǎn)生的時間滯差，以及勞動者在就業(yè)崗位之間變換所形成的失業(yè)，稱為摩擦性失業(yè)。它反映了勞動力市場經(jīng)常的動態(tài)性變化，表明勞動力經(jīng)常處于流動過程之中。因此，摩擦性失業(yè)是一種崗位變換之間的失業(yè)。

摩擦性失業(yè)是一種正常性失業(yè)，即使勞動力市場處于勞動力供求均衡狀態(tài)時也會存在這種類型的失業(yè)。其基本特征是失業(yè)勞動力與就業(yè)崗位在數(shù)量上是平衡的。它是動態(tài)性市場經(jīng)濟的一個自然特征，是高效率利用勞動資源的需要。

（二）技術(shù)性失業(yè)

在生產(chǎn)過程中，由于引進先進技術(shù)替代人力，以及改善生產(chǎn)方法和管理而造成的失業(yè)，稱為技術(shù)性失業(yè)。

從短期和長期兩個角度觀察，技術(shù)進步對就業(yè)的影響有著顯著的差異。從長期看，勞動力需求的總水平并不因技術(shù)進步而受到影響。從短期看，先進的技術(shù)、先進的生產(chǎn)方法和完善的經(jīng)營管理，以及勞動生產(chǎn)率的提高必然會取代一部分勞動力，從而造成失業(yè)。這類失業(yè)是效率提高的必然結(jié)果。

解決技術(shù)性失業(yè)最有效的辦法是推行積極的勞動力市場政策，強化職業(yè)培訓(xùn)，普遍地實施職業(yè)技能開發(fā)。

（三）結(jié)構(gòu)性失業(yè)

由經(jīng)濟結(jié)構(gòu)變動造成勞動力供求結(jié)構(gòu)上的失衡所引致的失業(yè)稱為結(jié)構(gòu)性失業(yè)。結(jié)構(gòu)性失業(yè)在全部正常失業(yè)中占有很大的比重。

緩解結(jié)構(gòu)性失業(yè)最有效的對策是推行積極的勞動力市場政策，包括超前的職業(yè)指導(dǎo)和職業(yè)預(yù)測、廣泛的職業(yè)技術(shù)培訓(xùn)，以及低費用的人力資本投資勞動經(jīng)濟學(xué)計劃等。

（四）季節(jié)性失業(yè)

由于氣候狀況有規(guī)律的變化對生產(chǎn)、消費產(chǎn)生影響所引致的失業(yè)稱為季節(jié)性失業(yè)。主要表現(xiàn)在兩個方面∶其一是氣候狀況對某些行業(yè)的生產(chǎn)產(chǎn)生影響，進而影響勞動力需求;其二是氣候狀況對某些消費需求產(chǎn)生影響，進而影響勞動力需求。此外，人們的消費習(xí)慣、流傳久遠的習(xí)俗對消費行為的影響，進而對勞動力需求的連鎖反應(yīng)所形成的失業(yè)，亦屬于季節(jié)性失業(yè)的范疇。

三、需求不足性失業(yè)

（一）需求不足性失業(yè)的兩種具體形式

由總需求不足造成的，接受市場現(xiàn)行工資率，有就業(yè)要求的人不能滿足其就業(yè)需要而引起的失業(yè)，就是需求不足性失業(yè)。

需求不足性失業(yè)具體表現(xiàn)為兩種形式∶其一為增長差距性失業(yè)，其二為周期性失業(yè)。

所謂增長差距性失業(yè)，是指實際經(jīng)濟增長率長期低于可能達到的經(jīng)濟增長率，因此造成勞動力供給大于勞動力需求而導(dǎo)致的失業(yè)。所謂周期性失業(yè)，是指經(jīng)濟的繁榮與蕭條的周期循環(huán)所產(chǎn)生的失業(yè)。因為經(jīng)濟周期不能科學(xué)預(yù)測，持續(xù)期限、影響深度與廣度等具有不確定性，所以它是一種最嚴(yán)重、最常見而又最難對付的失業(yè)類型。

（二）緩解需求不足性失業(yè)的對策

總需求不足是造成非正常失業(yè)（亦可理解為非自愿失業(yè)）的主要原因。這里，僅從勞動經(jīng)濟學(xué)的角度進行簡要論述。首先，依靠市場自身的力量無法實現(xiàn)充分就業(yè)的國民收入均衡。依靠產(chǎn)品價格和要素價格的自行調(diào)整使失衡市場恢復(fù)均衡的企圖，已被實踐和理論研究證明是行不通的。其次，刺激總需求及擴大有效供給才是解決需求不足性失業(yè)的根本方向。由于消費需求在通常情況下相對穩(wěn)定，而投資需求變動極大，經(jīng)濟的蕭條或收縮往往是由普遍的投資需求不足造成的，因此刺激總需求及增加有效供給的重點是投資。既然市場自身沒有自行恢復(fù)均衡的能力，因此只能依賴市場以外的力量使失衡的市場恢復(fù)均衡，即只能依靠政府的宏觀調(diào)節(jié)及其對國民經(jīng)濟運行的政策干預(yù)，才能使國民經(jīng)濟實現(xiàn)均衡。政府通過宏觀財政政策、貨幣政策，并將兩者和產(chǎn)業(yè)政策緊密結(jié)合，推行積極的勞動力市場政策，才能緩解需求不足性失業(yè)，進而實現(xiàn)充分就業(yè)。

四、失業(yè)的度量和失業(yè)的影響

常用的反映失業(yè)程度的指標(biāo)有兩個;失業(yè)率和失業(yè)持續(xù)期。失業(yè)率是失業(yè)人數(shù)占社會勞動力人數(shù)（經(jīng)濟活動人口）的百分比，用公式表示為;

失業(yè)率可按性別、年齡、受教育程度等分組資料計算。按某一標(biāo)志計算時，分母應(yīng)與分子的范圍相一致，所計算出的失業(yè)率可以反映某一特定群體的失業(yè)程度。若分母仍為社會勞動力人數(shù)，將各組失業(yè)率求和，則可得到總失業(yè)率。

失業(yè)持續(xù)期是指失業(yè)者處于失業(yè)狀態(tài)的持續(xù)時間，一般以周（星期）為時間單位，通常計算平均失業(yè)持續(xù)期，即將所有失業(yè)者的失業(yè)持續(xù)時間求和，然后除以失業(yè)人數(shù)。

平均失業(yè)持續(xù)期的長度是反映失業(yè)嚴(yán)重程度的重要指標(biāo)。若平均失業(yè)持續(xù)期相對較短。一般來說。此類失業(yè)為正常失業(yè)。它反映了經(jīng)濟的動態(tài)性;如果在失業(yè)率相同的情況下，平均失業(yè)持續(xù)期延長，則表明勞動力市場中存在長期失業(yè)者。為清楚地理解平均失業(yè)持續(xù)期在度量失業(yè)程度中的意義，我們可以對勞動力市場的存量和流量進行分析。

面對勞動力市場，人們可以有三種身份，即就業(yè)者、失業(yè)者和非勞動力三種狀態(tài)。而三種狀態(tài)的相互轉(zhuǎn)換，會發(fā)生六種變換。這六種變換可以通過圖1—5進行觀察;就業(yè)狀態(tài)→失業(yè)狀態(tài)，就業(yè)狀態(tài)→非勞動力狀態(tài)，失業(yè)狀態(tài)→就業(yè)狀態(tài)，失業(yè)狀態(tài)→非勞動力狀態(tài)，非勞動力狀態(tài)→就業(yè)狀態(tài)，非勞動力狀態(tài)→失業(yè)狀態(tài)。由于這些變動，處于失業(yè)狀態(tài)的人是變化著的，但失業(yè)率可能不變。

年失業(yè)率取決于失業(yè)人數(shù)所占社會勞動力的比例和平均失業(yè)持續(xù)期。由此可見，同為4%的年失業(yè)率，既可以是所有的社會勞動力在一年中有 4%的時間（2.08周）處于失業(yè)狀態(tài)，也可以是有4%的社會勞動力在一年當(dāng)中均處于失業(yè)狀態(tài)而成為長期失業(yè)者。顯然，后者的失業(yè)狀態(tài)要比前者嚴(yán)重。

如前所述，失業(yè)現(xiàn)象既包括正常失業(yè)，也包括非正常失業(yè)。在市場經(jīng)濟條件下，既然要使市場在配置資源中發(fā)揮基礎(chǔ)性作用，上述兩類失業(yè)就有其存在的必然性。這是問題的一個方面。但另一方面，無論是何種類型的失業(yè)，都會給經(jīng)濟增長與社會發(fā)展帶來負面影響，包括物質(zhì)的和精神的、家庭的和社會的負面影響。

其一，失業(yè)會造成家庭生活困難。就業(yè)是勞動者賴以謀生的基礎(chǔ)，當(dāng)勞動者處于失業(yè)狀態(tài)時，其勞動力價值無法實現(xiàn)，無法通過勞動獲得勞動報酬。特別是長期失業(yè)者，一旦失業(yè)持續(xù)期超過領(lǐng)取失業(yè)保險金的最長期限（24個月或其他時間標(biāo)準(zhǔn)），失業(yè)者就不得不求助于社會救濟，成為社會救濟的對象。

其二，失業(yè)是勞動力資源浪費的典型形式。勞動力不能投入到生產(chǎn)過程中去，這就直接堵塞了創(chuàng)造新價值的道路，阻礙了國民收入的增長。勞動力資源的浪費不僅是當(dāng)前勞動的浪費，而且是積累勞動的浪費，是多重的浪費。

其三，失業(yè)直接影響勞動者精神需要的滿足程度。失業(yè)及喪失勞動收入，使勞動者承受著巨大的壓力，直接影響其生活方式和社會交往方式，阻礙其精神需要的滿足。

失業(yè)的負面影響是多方面的，特別是非正常失業(yè)更是如此。正因為如此，社會各界都將降低失業(yè)率作為一個極其重要的社會政策目標(biāo)而加以研究。

五、政府行為和勞動力市場

（一）政府支出

政府支出包括各級政府支出的總和，主要分為政府購買和轉(zhuǎn)移支付兩類。政府購買的具體項目有國防用品、公共管理服務(wù)、公共工程項目以及政府雇員和事業(yè)單位中勞動者的薪金報酬等。轉(zhuǎn)移支付是政府發(fā)揮收入再分配作用的主要手段，是政府在社會保險福利、社會優(yōu)撫、社會救濟以及某些補貼等方面的支出。此類支出雖然沒有相應(yīng)的商品和服務(wù)的交換，不增加國民收入。只是政府將收入在不同社會成員之間進行分配，但是這種收入的再分配影響著不同受益群體的經(jīng)濟選擇和決策。與政府購買一樣，轉(zhuǎn)移支付對勞動力市場的運行也有著重大影響。

（二）勞動力市場的制度結(jié)構(gòu)要素

1.最低勞動標(biāo)準(zhǔn)

最低勞動標(biāo)準(zhǔn)包括最低工資標(biāo)準(zhǔn)和最長勞動時間標(biāo)準(zhǔn)等。（1）最低工資標(biāo)準(zhǔn)

1）最低工資的概念。最低工資是國家為保證維持勞動力再生產(chǎn)的最低需要，以一定的立法程序規(guī)定的，用人單位對在正常時間內(nèi)從事勞動的勞動者必須支付的最低限度的勞動報酬。支付給勞動者的工資不得低于國家規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)。

2）最低工資標(biāo)準(zhǔn)又稱最低工資率，是指國家依法規(guī)定的單位勞動時間的最低工資數(shù)額。

（2）最長勞動時間標(biāo)準(zhǔn)

最長勞動時間標(biāo)準(zhǔn)包括國家通過立法規(guī)定的工時制度、延長工作時間（加班加點）的條件及最高限額、休息休假制度等，其立法宗旨在于確保勞動者的休息休假權(quán)的實現(xiàn)。2.最低生活保障

最低生活保障制度是以國家或政府為主體，依據(jù)法律規(guī)定，通過國民收入再分配，對勞動者在暫時或永久喪失勞動能力以及由于各種原因生活發(fā)生困難時給予其物質(zhì)幫助，保障其基本生活的制度。

3.工會

在現(xiàn)代市場經(jīng)濟國家，工會是勞動關(guān)系雙方矛盾長期發(fā)展的產(chǎn)物，是由勞動者及受雇者自發(fā)組成的，借團體交涉的力量，以維持及改善勞動條件與生活狀況，保障勞動者自身權(quán)益的社會性團體。工會在其發(fā)展過程中承擔(dān)著多重功能，最基本的是與雇主或雇主組織進行集體談判，參與決定基本勞動條件，并對各項勞動條件標(biāo)準(zhǔn)的實施進行監(jiān)督。

最低勞動標(biāo)準(zhǔn)、最低生活保障、工會權(quán)利義務(wù)三個制度結(jié)構(gòu)，在現(xiàn)代市場經(jīng)濟國家都是以法律的形式確定下來的，受到法律的保護。

（三）就業(yè)與收入的宏觀調(diào)控

對就業(yè)總量影響最大的宏觀調(diào)控政策，是財政政策、貨幣政策和收入政策。

1.財政政策

財政政策是指政府運用財政預(yù)算來調(diào)節(jié)總需求水平，以促進充分就業(yè)、穩(wěn)定物價和經(jīng)濟增長的一種宏觀經(jīng)濟管理對策。財政政策的內(nèi)容包括通過增減政府稅收和預(yù)算支出水平來調(diào)節(jié)經(jīng)濟。

財政政策因其目標(biāo)的不同，可以分為兩種類型∶擴張性的財政政策和緊縮性的財政政策。

擴張性的財政政策是通過采取擴大政府購買、增加政府轉(zhuǎn)移支付、降低稅率等措施來刺激消費和投資，增加總需求，以提高就業(yè)水平的宏觀經(jīng)濟政策。當(dāng)經(jīng)濟處于不景氣時期，總需求小于總供給，由于有效需求不足，導(dǎo)致企業(yè)開工不足，經(jīng)濟中存在較高水平的失業(yè)率，政府就要實行擴張性的財政政策，如免稅、退稅、降低稅率，增加公共工程開支，擴大政府購買，增加政府轉(zhuǎn)移支付等。

緊縮性的財政政策則是通過采取減少政府購買和轉(zhuǎn)移支付、提高稅率等措施來削弱消費與投資，減少總需求，以穩(wěn)定物價的宏觀經(jīng)濟政策。當(dāng)經(jīng)濟處于繁榮時期，總需求大于總供給，通貨膨脹嚴(yán)重，政府就要實行緊縮性的財政政策。

在現(xiàn)代市場經(jīng)濟國家，政府實施財政政策的主要措施包括∶ 調(diào)整政府購買水平、調(diào)整政府轉(zhuǎn)移支付水平和變動稅率。

2.貨幣政策

貨幣政策是指政府以控制貨幣供應(yīng)量為手段，通過調(diào)節(jié)利率來調(diào)節(jié)總需求水平，以促進充分就業(yè)、穩(wěn)定物價和經(jīng)濟增長的一種宏觀經(jīng)濟管理對策。貨幣政策的基本手段是調(diào)節(jié)貨幣供應(yīng)量，直接目的是調(diào)控利息率，最終目標(biāo)是通過利率的變動影響投資、消費和政府支出，從而增加或降低有效需求，使總供給與總需求趨于均衡。由于貨幣政策對經(jīng)濟的調(diào)控是間接發(fā)生作用的，因而見效較慢。

貨幣政策也包括兩種類型∶擴張性的貨幣政策和緊縮性的貨幣政策。擴張性的貨幣政策是通過增加貨幣供應(yīng)量，降低利率，來刺激投資和消費，以增加總需求的宏觀經(jīng)濟政策。當(dāng)經(jīng)濟處于不景氣時期，總需求小于總供給，生產(chǎn)能力閑置，失業(yè)嚴(yán)重，政府就要實行擴張性的貨幣政策，如降低法定準(zhǔn)備金率、降低貼現(xiàn)率、中央銀行買進政府債券等。

緊縮性的貨幣政策是通過削減貨幣供應(yīng)量，提高利率，以減少總需求的宏觀經(jīng)濟政策。當(dāng)經(jīng)濟處于繁榮時期，總需求大于總供給，通貨膨脹嚴(yán)重，政府就要實行緊縮性的貨幣政策。

政府實施貨幣政策的主要措施包括∶調(diào)節(jié)法定準(zhǔn)備金率、調(diào)整貼現(xiàn)率和公開市場業(yè)務(wù)。

3.收入政策

（1）收入政策及其作用

收入政策一詞有兩種含義。一種是狹義的，僅僅是宏觀經(jīng)濟調(diào)控的手段，用于控制貨幣工資與物價的增長，達到宏觀經(jīng)濟的穩(wěn)定。這是與財政政策、貨幣政策并列的三大政策之一。另一種是廣義的，它不僅包括上述宏觀調(diào)控，而且包括在一定社會總收入、一定工資總量的條件下，對以工資勞動者為主體的居民個人分配關(guān)系的調(diào)整政策，即人們常說的社會收入分配政策。本書采用廣義的收入政策。

收入政策在社會經(jīng)濟中具有如下重要作用。

1）有利于宏觀經(jīng)濟的穩(wěn)定。實行收入政策，可以在一定程度上抑制過度的消費基金增長，有助于消除工資—物價上漲，從而控制惡性通貨膨脹。實行收入政策，還可以為其他經(jīng)濟政策的實行，創(chuàng)造一個較好的經(jīng)濟環(huán)境。

2）有利于資源的合理配置。在勞動力市場中，勞動者一方具有人為推動工資增長的力量，企業(yè)一方具有推動物價上漲的力量;在經(jīng)濟轉(zhuǎn)軌期間，企業(yè)本身還有擴大人工成本的傾向。這些都是對自由競爭機制的違背，從而破壞了資源的優(yōu)化配置。實行收入政策，能夠抑制來自勞動者與企業(yè)兩個方面的干擾，從而改善市場資源的配置。

3）有利于縮小不合理的收入差距，緩解收入分配不公問題及其危害。在市場經(jīng)濟體制下，居民收入差距可能隨著經(jīng)濟的發(fā)展而逐步擴大。收入差距的擴大有合理因素，也有不合理因素。實行收入政策，可以限制收入差距的過度擴大，有利于達到社會福利最大化的目標(biāo)和維持社會的公平。在這一問題上要處理好"效率與公平"的關(guān)系，承認收入差距對調(diào)動社會經(jīng)濟中勞動者的積極性、促進經(jīng)濟發(fā)展的作用，又不使這種差距過于懸殊，而且要保證最低收入階層的基本生活需要。

（2）收入差距的衡量指標(biāo)-基尼系數(shù)

在現(xiàn)代經(jīng)濟學(xué)中，對于收入差距的衡量指標(biāo)，有洛倫茨曲線、基尼系數(shù)、庫茲涅茨比率、人口（或家庭）眾數(shù)組分布頻率、帕累托定律等。最常用的是基尼系數(shù)，它具有方法簡單（用一個數(shù)值即可表示社會收入差距程度）和可比性強的特點。

所謂基尼系數(shù)，是意大利經(jīng)濟學(xué)家基尼依據(jù)洛倫茨曲線創(chuàng)制的用來判斷某種收入分配平等程度的一種尺度，亦即社會居民或勞動者人數(shù)與收入量對應(yīng)關(guān)系的計量指標(biāo)。

如圖1-6所示，如果收入分配完全平均，則洛倫茨曲線是一條呈45°角的直線。反之，如果全部收入都歸一人，則洛倫茨曲線將構(gòu)成正方形的底邊和右邊。基尼系數(shù)就是用對角線以下的總面積去除曲線與對角線之間的面積（圖中的陰影部分），它的取值在0~1之間。

當(dāng)基尼系數(shù)接近0時，收入分配便接近于絕對平等;反之，當(dāng)基尼系數(shù)接近1時，收入分配便接近于絕對不平等�；�尼系數(shù)越大，表示收入分配越不平等。

從世界各國情況來看，基尼系數(shù)小于0.2時，表示收入差距非常小;基尼系數(shù)在0.4以上，則表示收入差距比較大;通常的基尼系數(shù)在0.2~0.4之間。

（3）收入政策措施

1）調(diào)控收入與物價關(guān)系的措施。調(diào)控收入與物價的關(guān)系，控制工資收入過度增長誘發(fā)通貨膨脹的措施有∶第一，制定工資—物價指導(dǎo)線，作為微觀經(jīng)濟單位——企業(yè)增長工資的參照標(biāo)準(zhǔn)。第二，在物價和工資增長過快、影響宏觀經(jīng)濟穩(wěn)定的情況下，對物價和工資進行管制，甚至是凍結(jié)。第三，實施以稅收為基礎(chǔ)的收入控制政策，約束企業(yè)工資發(fā)放過度的行為。

2）收入平等化措施。收入平等化政策日益受到經(jīng)濟政策制定者和經(jīng)濟學(xué)家的重視。收入平等化的主要政策措施有∶第一，實行個人收入所得稅制度，并且在實施中采取累進稅率制。在個人收入中，勞動收入稅率較低，非勞動收入稅率較高。第二，對遺產(chǎn)、贈予、財產(chǎn)（即土地、房產(chǎn)等不動產(chǎn)）、高消費征稅。第三，發(fā)展社會保障事業(yè)。解決失業(yè)保險、醫(yī)療保險、養(yǎng)老保險、未成年子女的家庭補貼、低于貧困線的家庭與個人的救濟等方面的支出問題。這是財政的"轉(zhuǎn)移支付"部分。第四，對失業(yè)者，特別是其中的貧困者。提供就業(yè)機會與就業(yè)培訓(xùn)。第五，發(fā)展教育事業(yè)，這有利于從根本上消除貧困，擴大社會平等。第六，改善居民住房條件，向低收入階層提供廉價住房或住房補貼。