云應急辦函〔2022〕51號

各州、市應急管理局：

為深入推進全省危險化學品安全風險集中治理方案有關工作落地落實，進一步認清形勢、找準差距，現(xiàn)將危險化學品安全風險集中治理工作進展情況通報如下。

一、重點專項工作推進情況

（一）化工產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移專項整治方面：一是全省本地非轉(zhuǎn)移項目涉及59家企業(yè)78個項目，已完成安全設計診斷項目37個，完成率34%。昆明市、昭通市、曲靖市工作推進滯后，昭通市、曲靖市完成數(shù)均為0，昆明市23個項目，僅完成2個。二是全省2家精細化工企業(yè)，曲靖眾一合成化工有限公司未完成從業(yè)人員學歷資質(zhì)不達標“清零”工作。三是涉及化工園區(qū)的昆明市、昭通市、楚雄彝族自治州、紅河哈尼族彝族自治州、保山市5個州（市），均未制定市級化工項目管理制度。

（二）大型油氣儲存基地安全風險管控方面：一是要求6月30日前全省13家大型油氣儲存基地完成“四個系統(tǒng)”建設，目前有11家企業(yè)按期完成了建設工作并投入使用，中石化長坡油庫和玉溪油庫至今未完成緊急切斷系統(tǒng)。二是要求在今年6月30日前完成“一庫一策”問題隱患整改，但目前中石油曲靖松林油庫、中石化昆明昆東油庫仍未完成整改。三是要求10月底前完成大型油氣儲存基地智能化管控平臺建設，截至目前，全省13家大型油氣儲存基地僅完成了方案制定。

（三）高危細分領域安全風險專項治理方面：一是應急管理部對2家硝酸銨生產(chǎn)企業(yè)開展專項核查發(fā)現(xiàn)的47條問題隱患，涉及云天化云峰化工公司34條已完成整改，云南解化化工分公司13條隱患仍有7項未完成整改。二是對3家涉及硝化、氟化、有機硅企業(yè)開展了專家指導服務，發(fā)現(xiàn)問題隱患129項，整改隱患123項，有6項仍未整改（云南晉寧黃磷有限公司1項、曲靖眾一合成化工有限公司5項）。

（四）老舊裝置安全風險防控專項整治方面：全省14戶企業(yè)涉及23套老舊裝置，已全部完成自查評估和線上錄入，僅2套完成深度評估。

（五）化工園區(qū)安全整治提升方面：一是我省已確認的5個化工園區(qū)已全部完成安全風險評估等級復核，其中A級（高風險）2個，B級（較高風險）2個，C級（一般風險）1個，僅安寧草鋪化工園區(qū)達到C級。5個園區(qū)均存在不符合周邊土地規(guī)劃安全控制線、不符合危險化學品車輛專用停車場建設、不符合封閉化管理等化工園區(qū)“十有兩嚴禁”的要求。二是長嶺崗、小龍?zhí)�、龍海三個園區(qū)沒有�；�企業(yè)入駐，未完成園區(qū)建設。三是龍海、勤豐、小龍?zhí)度齻�化工園區(qū)未編制“禁限控”目錄，小龍?zhí)丁�龍海兩個園區(qū)尚未成立專業(yè)安全監(jiān)管機構。

（六）油氣長輸管道專項治理方面：一是6家企業(yè)開展外部隱患“回頭看”自查工作，發(fā)現(xiàn)隱患51條，已整改11條，未整改40條，涉及昆明市、玉溪市、保山市、紅河哈尼族彝族自治州、楚雄彝族自治州、麗江市、德宏傣族景頗族自治州7個州（市），其中昆明市29條隱患僅完成整改6條，紅河州10條隱患整改數(shù)為零；涉及中石油昆侖燃氣22條、國家管網(wǎng)西南管道昆明輸油氣公司7條、云南省天然氣公司11條。二是排查出油氣管道本體隱患2條，已整改1條，國家管網(wǎng)西南管道德宏分公司未完成整改。三是排查出高風險區(qū)域395個，已制定“一區(qū)一案”并錄入國家油氣管道地理信息系統(tǒng)的384個，國家管網(wǎng)西南管道德宏分公司涉及的11個高風險區(qū)域，“一區(qū)一案”未錄入系統(tǒng)。

（七）危險化學品雙重預防機制數(shù)字化建設方面：一是全省接入危險化學品安全生產(chǎn)風險監(jiān)測預警系統(tǒng)的重大危險源企業(yè)152戶，已建成63戶，建設完成率僅41.5%。楚雄州、紅河州、文山壯族苗族自治州3個州（市）建設進度遲緩，完成率分別只有16.67%、23.08%、25%。二是中石化云南分公司、中石油云南分公司2家央企使用總部自建系統(tǒng)，中石化應建設企業(yè)11戶，已完成9戶，中石油應建設企業(yè)7戶，僅完成1戶。

（八）工傷預防能力提升培訓工程方面：全省計劃培訓人數(shù)4568人，其中重大危險源三類包保責任人2313人。目前，昭通市、曲靖市、保山市、楚雄州、文山州、版納傣族自治州、大理白族自治州、德宏州、麗江市和怒江傈僳族自治州10個州（市）還未完成招標工作，全省僅昆明市開展2期共培訓348人，其余州（市）均未開展培訓工作。

二、重點監(jiān)管領域工作推進情況

（一）危險化學品安全生產(chǎn)監(jiān)測預警系統(tǒng)應用方面：一是安全承諾情況，全省平均承諾率94.30%，未達到100%。曲靖市磷源化工有限公司、玉溪市中云物流有限公司多次未上報安全承諾。二是全省應進行重大危險源包保責任履職的企業(yè)共152戶，平均履職完成率為75.66%。紅河州、玉溪市完成率較低，玉溪匯溪金屬鑄造制品有限公司、澄江龍鳳磷業(yè)有限公司、曲靖市馬龍區(qū)盛能燃氣有限公司多次未上報履職記錄。

（二）“四區(qū)分離”改造升級和液氯消毒改造方面：一是經(jīng)評估，全省有138戶企業(yè)需完成“四區(qū)分離”改造升級，已完成改造104戶，34戶未完成。楚雄州、紅河州、玉溪市推進較慢，完成率分別為11%、45%、51%。二是全省涉及102個自來水廠和污水廠液氯消毒改造，已完成47個，還有55個未完成改造，各州（市）均存在部分縣區(qū)工作推進緩慢的情況。

三、下步工作建議

（一）化工產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移專項整治方面：一是相關州（市）積極配合老舊裝置安全風險深度評估工作，督促有關企業(yè)及時在危化品登記系統(tǒng)錄入相關信息。二是昆明市等涉及化工園區(qū)的5個州（市），要以提升轉(zhuǎn)移和非轉(zhuǎn)移化工項目本質(zhì)安全水平為重點，在本月底前全部完成化工項目管理制度制定。三是加快安全設計診斷工作進度，督促指導有關企業(yè)嚴格按照模板內(nèi)容高質(zhì)量編制設計診斷報告。

（二）大型油氣儲存基地安全風險管控方面：一是以13家大型油氣儲存基地為重點，持續(xù)落實“一庫一策”整改方案，每年開展一次自檢自評，建立安全風險評估長效機制。二是推動構成重大危險源的中小油氣儲存企業(yè)全面開展安全風險評估，逐一對標整改問題隱患，盡快配齊應用“四個系統(tǒng)”，實現(xiàn)內(nèi)外部安全距離不足等重大隱患清零，達到中、低風險等級。三是加快推進大型油氣儲存基地智能化管控平臺建設，適時召開油氣儲存企業(yè)智能化管控平臺建設推進會，將全省13家大型油氣儲存基地繼續(xù)納入“消地協(xié)作”全覆蓋重點檢查對象，推動本質(zhì)安全水平進一步提升。

（三）化工園區(qū)安全整治提升方面：一是規(guī)范化工園區(qū)建設和認定管理，優(yōu)化化工產(chǎn)業(yè)布局，對A級、B級園區(qū)加強督促指導，完善實施“一園一策”，對今年底仍達不到C級的園區(qū)予以關閉退出。二是全力推動園區(qū)專業(yè)安全監(jiān)管力量建設，對園區(qū)專業(yè)安全監(jiān)管力量建設要繼續(xù)緊盯不放、持續(xù)推動、對賬銷號。三是強化化工園區(qū)安全風險排查治理，新建化工園區(qū)需符合相關法律法規(guī)，不能降格以求，更不能安全生產(chǎn)基礎設施和基本要求不符合而提前運營，邊建改邊運營；要把好企業(yè)準入關，提升化工園區(qū)安全發(fā)展水平，工藝落后，安全生產(chǎn)隱患大的堅決不能入園，園區(qū)外化工企業(yè)要盡快入園。

（四）油氣長輸管道專項治理方面：一是開展油氣長輸管道占壓和違規(guī)交叉穿（跨）越等隱患整治攻堅“回頭看”，紅河州、德宏州等7個州（市）要督促企業(yè)倒排工期，加大問題隱患整改力度，提高整改質(zhì)量，確保10月31日前實現(xiàn)外部隱患清零。二是督促指導各油氣管道企業(yè)對高后果區(qū)、地質(zhì)災害易發(fā)區(qū)進行再識別再梳理，實施動態(tài)管控，重點對人員密集型三級高后果區(qū)落實風險管控措施。三是建立風險管控聯(lián)動機制，建立日常聯(lián)防聯(lián)控、定期會商研判和協(xié)同應急處置機制，省應急廳將適時組織專家對有關油氣輸送管道高后果區(qū)進行督查檢查。

（五）雙重預防機制數(shù)字化建設方面：一是今年10月底前，我省152戶危化品重大危險源企業(yè)要全覆蓋完成雙重預防機制數(shù)字化建設任務，涉及的12個州（市）要借鑒玉溪市試點的建設經(jīng)驗，加快建設進度，昆明市要在本月底前完成剩余19家企業(yè)的建設工作，曲靖市要在9月15日前完成38家企業(yè)的建設工作。二是已確認的化工園區(qū)要結合安全風險智能化管控平臺建設，開發(fā)雙重預防機制模塊政府端，實現(xiàn)特殊作業(yè)管理、封閉化管理、敏捷應急等模塊數(shù)字化建設，配置易燃易爆有毒有害氣體泄漏監(jiān)測監(jiān)控設備、建立安全預防控制體系；與園區(qū)企業(yè)雙重預防平臺、危化品監(jiān)測預警系統(tǒng)對接數(shù)據(jù)互通，實現(xiàn)安全基礎管理、園區(qū)雙重預防管理。

（六）登記系統(tǒng)升級改造和推廣應用方面：加快推進登記信息現(xiàn)場核查工作，按照省級5%、市級15%、縣級30%的比例進行重點抽查和檢查執(zhí)法，對發(fā)現(xiàn)企業(yè)存在未鑒定分類化學品、依法未取得生產(chǎn)使用許可證以及信息填報不完整、不真實等違法違規(guī)問題的，該鑒定的要督促盡快鑒定、該辦證的要推動依法辦證、該處罰的要嚴肅處罰。

（七）工傷預防能力提升培訓方面：一是各州（市）要加強與人社部門溝通，加快工作進度盡快組織開展線下培訓，9月底前務必完成三類包保責任人50%的培訓任務。二是要嚴格施教單位、師資隊伍條件，嚴把培訓內(nèi)容和培訓考試關口，確保培訓質(zhì)量。三是要將危化品工傷預防培訓列入事故調(diào)查和督辦工作范圍，對發(fā)現(xiàn)事故的企業(yè)要倒查相關人員工傷預防能力提升培訓是否到位，對有關責任單位和責任人員嚴肅問責。

請各州（市）認真貫徹落實好2022年8月19日全省危險化學品安全風險集中治理視頻推進會精神，出實招、求實效，扎實推進危險化學品安全集中治理攻堅，推動各項工作措施落實落細，堅決防范和遏制重大事故，為黨的二十大勝利召開創(chuàng)造穩(wěn)定的安全生產(chǎn)環(huán)境。

2022年8月24日