應(yīng)急管理部公布一批對企業(yè)主要負(fù)責(zé)人依法進(jìn)行處罰的典型案例 著力推動企業(yè)落實安全生產(chǎn)主體責(zé)任
2021年9月1日，新修改的《安全生產(chǎn)法》明確生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負(fù)責(zé)人是本單位安全生產(chǎn)的第一責(zé)任人，對本單位安全生產(chǎn)工作全面負(fù)責(zé)。各級應(yīng)急管理部門嚴(yán)格按照《安全生產(chǎn)法》的規(guī)定，加強(qiáng)對企業(yè)主要負(fù)責(zé)人履行安全生產(chǎn)責(zé)任情況的監(jiān)督檢查，對企業(yè)存在的相關(guān)違法違規(guī)行為進(jìn)行從嚴(yán)處罰。為進(jìn)一步督促企業(yè)主要負(fù)責(zé)人切實履行好法定職責(zé)，做到學(xué)法守法、懂法用法，應(yīng)急管理部近日公布了一批對企業(yè)主要負(fù)責(zé)人依法進(jìn)行處罰的典型案例，推動企業(yè)主要負(fù)責(zé)人依法履職盡責(zé)，全面落實安全生產(chǎn)主體責(zé)任，不斷提升企業(yè)本質(zhì)安全水平。
案例1 2021年9月16日，應(yīng)急管理部安全執(zhí)法和工貿(mào)監(jiān)管局會同安徽省應(yīng)急管理廳對蕪湖市某鋼鐵有限公司以明查暗訪方式開展執(zhí)法檢查時，發(fā)現(xiàn)該公司主要負(fù)責(zé)人王某華存在以下問題： 1.未建立健全并落實本單位全員安全生產(chǎn)責(zé)任制； 2.未組織制定并實施本單位安全生產(chǎn)規(guī)章制度、操作規(guī)程和教育培訓(xùn)計劃； 3.未組織建立并落實安全風(fēng)險分級管控和隱患排查治理雙重預(yù)防工作機(jī)制，且主要負(fù)責(zé)人長期不在崗，對公司疏于安全管理。 該公司主要負(fù)責(zé)人違反了《安全生產(chǎn)法》第二十一條的規(guī)定。繁昌區(qū)應(yīng)急管理局根據(jù)《安全生產(chǎn)法》第九十四條第一款的規(guī)定并結(jié)合自由裁量，責(zé)令該公司主要負(fù)責(zé)人王某華限期改正，并作出罰款人民幣3.5萬元的行政處罰決定。 案例2 2021年9月23日，吉林省遼源市應(yīng)急管理局執(zhí)法人員在對吉林某鋁業(yè)有限公司進(jìn)行執(zhí)法檢查時，發(fā)現(xiàn)該公司主要負(fù)責(zé)人金某南存在以下問題： 1.未建立健全并落實本單位全員安全生產(chǎn)責(zé)任制； 2.未組織制定并實施本單位安全生產(chǎn)規(guī)章制度、操作規(guī)程和教育培訓(xùn)計劃； 3.未保證本單位安全生產(chǎn)投入的有效實施； 4.未組織建立并落實安全風(fēng)險分級管控和隱患排查治理雙重預(yù)防工作機(jī)制，沒有針對高溫熔融金屬、深井鑄造等部分環(huán)節(jié)開展風(fēng)險辨識，并明確相應(yīng)的管控措施； 5.未組織制定并實施本單位的生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案，沒有結(jié)合車間、班組實際制定現(xiàn)場處置方案并進(jìn)行演練。 以上行為違反了《安全生產(chǎn)法》第二十一條的規(guī)定。遼源市應(yīng)急管理局根據(jù)《安全生產(chǎn)法》第九十四條第一款的規(guī)定并結(jié)合自由裁量，責(zé)令該公司主要負(fù)責(zé)人金某南限期改正，并作出罰款人民幣5萬元的行政處罰決定。 案例3 2021年10月21日，江蘇省淮安市應(yīng)急管理局安全生產(chǎn)監(jiān)察支隊聯(lián)合盱眙縣應(yīng)急管理局執(zhí)法人員對淮安某光電科技有限公司進(jìn)行執(zhí)法檢查時，發(fā)現(xiàn)該公司主要負(fù)責(zé)人萬某紅存在以下問題： 1.未建立健全并落實本單位全員安全生產(chǎn)責(zé)任制，加強(qiáng)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)； 2.未組織制定并實施本單位安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程； 3.未組織制定并實施本單位安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)計劃； 4.未保證本單位安全生產(chǎn)投入的有效實施； 5.未組織建立并落實安全風(fēng)險分級管控和隱患排查治理雙重預(yù)防工作機(jī)制，未督促、檢查本單位的安全生產(chǎn)工作，未及時消除生產(chǎn)安全事故隱患； 6.未組織制定并實施本單位的生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案。 上述行為違反了《安全生產(chǎn)法》第二十一條的規(guī)定�；窗彩袘�(yīng)急管理局根據(jù)《安全生產(chǎn)法》第九十四條第一款的規(guī)定并結(jié)合自由裁量，責(zé)令該公司主要負(fù)責(zé)人萬某紅限期改正，并作出罰款人民幣4.5萬元的行政處罰決定。 案例4 2021年9月6日，四川省綿陽市應(yīng)急管理局執(zhí)法人員會同專家在安州高新區(qū)開展“創(chuàng)安2021”專項執(zhí)法行動，按照檢查方案對某金屬材料有限公司的安全生產(chǎn)責(zé)任制落實、安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程及生產(chǎn)現(xiàn)場進(jìn)行檢查。在檢查過程中發(fā)現(xiàn)該公司主要負(fù)責(zé)人黃某業(yè)存在以下問題： 1.未建立全員安全生產(chǎn)責(zé)任制，未與員工簽訂安全生產(chǎn)責(zé)任書； 2.未按照要求組織制定本單位安全規(guī)章制度和操作規(guī)程，建立的制度與本單位實際情況不符合，廠區(qū)內(nèi)張貼的操作規(guī)程不規(guī)范，無勞動保護(hù)、風(fēng)險辨識及應(yīng)急處置等內(nèi)容等。 以上行為違反了《安全生產(chǎn)法》第二十一條的規(guī)定。綿陽市應(yīng)急管理局根據(jù)《安全生產(chǎn)法》第九十四條第一款的規(guī)定并結(jié)合自由裁量，責(zé)令該公司主要負(fù)責(zé)人黃某業(yè)限期改正，并作出罰款人民幣2.8萬元的行政處罰決定。 案例5 2021年9月28日，甘肅省臨夏州應(yīng)急管理局執(zhí)法人員在對甘肅某能源有限責(zé)任公司進(jìn)行執(zhí)法檢查時，發(fā)現(xiàn)該公司主要負(fù)責(zé)人張某存在以下問題： 1.未建立健全企業(yè)全員安全生產(chǎn)責(zé)任制； 2.未組織制定企業(yè)安全生產(chǎn)規(guī)章制度； 3.未組織制定安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)計劃； 4.未組織建立并落實安全風(fēng)險分級管控和隱患排查治理雙重預(yù)防工作機(jī)制； 5.未組織實施本單位的生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案等。 以上行為違反了《安全生產(chǎn)法》第二十一條的規(guī)定。臨夏州應(yīng)急管理局根據(jù)《安全生產(chǎn)法》第九十四條第一款的規(guī)定并結(jié)合自由裁量，責(zé)令該公司主要負(fù)責(zé)人張某限期改正，并作出罰款人民幣5萬元的行政處罰決定。 案例6 2021年9月7日，新疆維吾爾自治區(qū)克拉瑪依市白堿灘區(qū)應(yīng)急管理局執(zhí)法人員在對克拉瑪依某油田技術(shù)有限公司進(jìn)行執(zhí)法檢查時，發(fā)現(xiàn)該公司主要負(fù)責(zé)人熊某存在以下問題： 1.未建立健全并落實本單位全員安全生產(chǎn)責(zé)任制； 2.未組織制定并實施本單位安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)計劃； 3.未組織建立并落實安全風(fēng)險分級管控和隱患排查治理雙重預(yù)防工作機(jī)制，未督促、檢查本單位的安全生產(chǎn)工作，及時消除生產(chǎn)安全事故隱患； 4.未組織制定并實施本單位的生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案。 上述行為違反了《安全生產(chǎn)法》第二十一條的規(guī)定。白堿灘區(qū)應(yīng)急管理局根據(jù)《安全生產(chǎn)法》第九十四條第一款的規(guī)定并結(jié)合自由裁量，責(zé)令該公司主要負(fù)責(zé)人熊某限期改正，并作出罰款人民幣4萬元的行政處罰決定。
企業(yè)的主要負(fù)責(zé)人對本單位的生產(chǎn)經(jīng)營活動全面負(fù)責(zé)，必須同時承擔(dān)起本單位安全生產(chǎn)第一責(zé)任人的職責(zé)。要認(rèn)真貫徹落實“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針，正確處理好安全與發(fā)展、安全與效益的關(guān)系，做到生產(chǎn)必須安全、不安全不生產(chǎn)。新修改的《安全生產(chǎn)法》對企業(yè)主要負(fù)責(zé)人的義務(wù)和職責(zé)要求更加明確、具體，也更為嚴(yán)格。各級應(yīng)急管理部門要將企業(yè)主要負(fù)責(zé)人是否履行職責(zé)落實到執(zhí)法檢查中，督促“關(guān)鍵少數(shù)”依法履職，推動企業(yè)全面落實安全生產(chǎn)主體責(zé)任。
