“建設(shè)美麗家園是人類的共同夢(mèng)想。面對(duì)氣候變化、防災(zāi)減災(zāi)等全球性問題，沒有哪個(gè)國(guó)家能獨(dú)善其身，唯有攜手合作，才能科學(xué)應(yīng)對(duì)，共建人類命運(yùn)共同體。”今年全國(guó)兩會(huì)，長(zhǎng)期從事減災(zāi)科學(xué)研究的全國(guó)人大代表、中國(guó)科學(xué)院院士崔鵬將目光聚焦“加強(qiáng)國(guó)際減災(zāi)科技合作”，建議在攜手防范應(yīng)對(duì)全球重大自然災(zāi)害的同時(shí)，為世界提供更多“中國(guó)成果”“中國(guó)經(jīng)驗(yàn)”“中國(guó)方案”，促進(jìn)共建人類命運(yùn)共同體。
是現(xiàn)實(shí)需求也是大國(guó)擔(dān)當(dāng)
近日，聯(lián)合國(guó)政府間氣候變化專門委員會(huì)發(fā)布的《氣候變化2022：影響、適應(yīng)和脆弱性》報(bào)告稱，氣候變化正給自然界造成危險(xiǎn)而廣泛的損害，并影響著全球數(shù)十億人的生活。“科學(xué)應(yīng)對(duì)全球氣候變化引發(fā)的環(huán)境和災(zāi)害問題，尤其是應(yīng)對(duì)極端事件、巨型災(zāi)害和跨境跨流域?yàn)?zāi)害，是世界各國(guó)必須長(zhǎng)期關(guān)注的事關(guān)人類社會(huì)生存與發(fā)展的重大問題，需要各方協(xié)調(diào)一致共同努力，但現(xiàn)有國(guó)際減災(zāi)合作機(jī)制和減災(zāi)能力難以滿足全球減災(zāi)需求�！贝搦i說。當(dāng)前，規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化的全球自然災(zāi)害基礎(chǔ)數(shù)據(jù)與信息缺乏，災(zāi)害信息共享與國(guó)際減災(zāi)合作機(jī)制不健全，難以高效應(yīng)對(duì)重大自然災(zāi)害。崔鵬指出，目前，大多數(shù)國(guó)家尤其是發(fā)展中國(guó)家現(xiàn)有的災(zāi)害基礎(chǔ)信息和減災(zāi)技術(shù)無法滿足應(yīng)對(duì)巨災(zāi)的需求。在防災(zāi)減災(zāi)方面，各國(guó)基本是單打獨(dú)斗，國(guó)際援助多以應(yīng)急救援為主，缺乏國(guó)際減災(zāi)聯(lián)動(dòng)機(jī)制。“在氣候變化背景下，巨災(zāi)和多災(zāi)種復(fù)合鏈生災(zāi)害多發(fā)頻發(fā)，不僅具有明顯的‘黑天鵝’事件特點(diǎn)，還具有‘灰犀牛’事件效應(yīng)。”崔鵬說。同時(shí)，由于巨災(zāi)和多災(zāi)種復(fù)合鏈生災(zāi)害的孕育、發(fā)生、演變十分復(fù)雜，搞清其“脾性”、掌握其規(guī)律是仍是世界性的科學(xué)難題。崔鵬指出，我國(guó)是世界上自然災(zāi)害最為嚴(yán)重的國(guó)家之一，中華民族生于憂患，我們黨和政府對(duì)防災(zāi)減災(zāi)高度重視，中國(guó)人民在長(zhǎng)期減災(zāi)實(shí)踐中取得令人矚目的成績(jī)，形成行之有效的減災(zāi)模式。打造以“我”為主、支撐國(guó)際減災(zāi)合作與重大減災(zāi)實(shí)戰(zhàn)的科技支撐體系，既是我國(guó)防災(zāi)減災(zāi)的現(xiàn)實(shí)需求，也是提升國(guó)家軟實(shí)力、體現(xiàn)大國(guó)擔(dān)當(dāng)、為構(gòu)建人類命運(yùn)共同體貢獻(xiàn)力量的重要內(nèi)容。“當(dāng)前，‘一帶一路’沿線正在規(guī)劃實(shí)施一系列重大項(xiàng)目，但一些沿線國(guó)家減災(zāi)科技能力水平不足，沿線本身又是地震、洪水、滑坡、泥石流等災(zāi)害的易發(fā)多發(fā)區(qū)，如何保障工程建設(shè)和區(qū)域發(fā)展不受災(zāi)害侵?jǐn)_是各方必須解決的問題。”崔鵬說。
在互促互進(jìn)中攻克減災(zāi)難題
針對(duì)國(guó)際減災(zāi)合作現(xiàn)存的短板，崔鵬建議，聚焦全球防災(zāi)減災(zāi)重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)國(guó)家和核心攻堅(jiān)區(qū)，牽頭創(chuàng)建新型國(guó)際減災(zāi)合作機(jī)制，推動(dòng)建立和完善聯(lián)合國(guó)國(guó)際減災(zāi)戰(zhàn)略框架下的政府間、國(guó)際組織、不同利益相關(guān)者協(xié)同一體的國(guó)際減災(zāi)組織框架和平臺(tái)體系。重點(diǎn)推進(jìn)建立信息傳播、科學(xué)研究、減災(zāi)決策、災(zāi)害應(yīng)急處置和災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)管理等合作機(jī)制，包括雙邊與多邊國(guó)家共同創(chuàng)建常態(tài)化的災(zāi)害應(yīng)對(duì)溝通協(xié)調(diào)機(jī)制、自然災(zāi)害防治跨境聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制和險(xiǎn)情災(zāi)情通報(bào)機(jī)制。“特別是共同制定氣候變化背景下的短期、中期、長(zhǎng)期防災(zāi)減災(zāi)規(guī)劃，建立政府部門、企業(yè)界、科技界、社會(huì)組織之間的技術(shù)交流與對(duì)話平臺(tái)，設(shè)立自然災(zāi)害應(yīng)急基金，促進(jìn)兼顧不同經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平經(jīng)濟(jì)體利益的市場(chǎng)化巨災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)保險(xiǎn)，探索自然災(zāi)害聯(lián)防聯(lián)控金融合作機(jī)制�！彼f。“要以‘我’為主，牽頭設(shè)立國(guó)際防災(zāi)減災(zāi)大科學(xué)計(jì)劃，聚集國(guó)內(nèi)外優(yōu)秀科學(xué)家和優(yōu)勢(shì)科技資源，開展聯(lián)合科技攻關(guān)，突破防災(zāi)減災(zāi)基礎(chǔ)理論研究、關(guān)鍵核心技術(shù)及專業(yè)裝備研發(fā)難題；開展防災(zāi)減災(zāi)國(guó)別研究，構(gòu)建國(guó)際防災(zāi)減災(zāi)技術(shù)體系與適用于不同地區(qū)的模式，為國(guó)內(nèi)國(guó)際自然災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)防控提供解決方案；對(duì)接國(guó)家防災(zāi)減災(zāi)科技援外任務(wù)，探索、創(chuàng)新科技援外模式與關(guān)鍵支撐技術(shù)；突出自然科學(xué)與人文科學(xué)融合，構(gòu)建災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)管理技術(shù)體系與模式，加強(qiáng)應(yīng)用推廣�！贝搦i說。此外，崔鵬建議，牽頭組建國(guó)際減災(zāi)研究機(jī)構(gòu)和國(guó)際防災(zāi)減災(zāi)學(xué)會(huì)，推動(dòng)國(guó)際減災(zāi)科技組織體系建設(shè)，構(gòu)建全球減災(zāi)科技合作與交流平臺(tái)。國(guó)際減災(zāi)研究機(jī)構(gòu)牽頭實(shí)施國(guó)際減災(zāi)科學(xué)計(jì)劃，注重防災(zāi)減災(zāi)高端國(guó)際人才匯聚培養(yǎng)；國(guó)際防災(zāi)減災(zāi)學(xué)會(huì)為全球防災(zāi)減災(zāi)科研人員提供學(xué)術(shù)交流平臺(tái)，交流各國(guó)防災(zāi)減災(zāi)新思想、新理論、新技術(shù)、新模式，推廣效果好、適用性強(qiáng)、成本低的防災(zāi)減災(zāi)技術(shù)，共同促進(jìn)國(guó)際防災(zāi)減災(zāi)技術(shù)進(jìn)步，支撐聯(lián)合國(guó)減災(zāi)戰(zhàn)略實(shí)施。
