案例警示：主要負(fù)責(zé)人不履職，安全措施難落實(shí)
案情簡(jiǎn)介
2023年7月18日，行政執(zhí)法部門對(duì)某藥業(yè)有限公司檢查時(shí)，發(fā)現(xiàn)：（1）年產(chǎn)40噸金剛烷酮（2-ADO）項(xiàng)目未組織專家對(duì)試生產(chǎn)（使用）條件進(jìn)行檢查確認(rèn)的情況下開(kāi)始試生產(chǎn)；（2）未按照規(guī)定對(duì)從業(yè)人員進(jìn)行安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)；（3）未建立健全并落實(shí)生產(chǎn)安全事故隱患排查治理制度；（4）劉某某作為公司的主要負(fù)責(zé)人，未依法履行《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》規(guī)定的安全生產(chǎn)管理職責(zé)，未將新建40噸金剛烷酮（2-ADO）項(xiàng)目所涉崗位的安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程納入公司安全生產(chǎn)責(zé)任制、安全培訓(xùn)教育計(jì)劃、安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控和隱患排查治理雙重預(yù)防工作機(jī)制。行政執(zhí)法部門依法下達(dá)了《責(zé)令限期整改指令書》，責(zé)令該公司限期改正。
處理結(jié)果
依據(jù)《危險(xiǎn)化學(xué)品建設(shè)項(xiàng)目安全監(jiān)督管理辦法》第三十七條第四項(xiàng)，行政執(zhí)法部門對(duì)該公司違法行為（1）罰款0.8萬(wàn)元；依據(jù)《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》第九十七條第三項(xiàng)、第四項(xiàng)，行政執(zhí)法部門對(duì)該公司違法行為（2）罰款3萬(wàn)元；依據(jù)《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》第一百零一條第五項(xiàng)，行政執(zhí)法部門對(duì)該公司違法行為（3）罰款3萬(wàn)元。上述三項(xiàng)違法行為分別裁量、合并處罰，對(duì)該公司罰款6.8萬(wàn)元。
依據(jù)《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》第九十四條第一款，行政執(zhí)法部門對(duì)該公司主要負(fù)責(zé)人劉某某的違法行為（4）罰款2萬(wàn)元。專家評(píng)析根據(jù)《危險(xiǎn)化學(xué)品建設(shè)項(xiàng)目安全監(jiān)督管理辦法》第三十七條第三項(xiàng)，建設(shè)單位未組織有關(guān)單位和專家研究提出試生產(chǎn)（使用）可能出現(xiàn)的安全問(wèn)題及對(duì)策，或者未制定周密的試生產(chǎn)（使用）方案，進(jìn)行試生產(chǎn)（使用）的，責(zé)令改正，可以處1萬(wàn)元以下的罰款；逾期未改正的，處1萬(wàn)元以上3萬(wàn)元以下的罰款。本案中，該公司建設(shè)項(xiàng)目在未組織專家對(duì)試生產(chǎn)條件進(jìn)行檢查確認(rèn)的情況下開(kāi)始試生產(chǎn)，應(yīng)當(dāng)依據(jù)本條對(duì)其進(jìn)行處罰。
根據(jù)《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》第九十七條第三項(xiàng)、第四項(xiàng)，未按照規(guī)定對(duì)從業(yè)人員、被派遣勞動(dòng)者、實(shí)習(xí)學(xué)生進(jìn)行安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)，或者未按照規(guī)定如實(shí)告知有關(guān)的安全生產(chǎn)事項(xiàng)的，以及未如實(shí)記錄安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)情況的，責(zé)令限期改正，處十萬(wàn)元以下的罰款；逾期未改正的，責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整頓，并處十萬(wàn)元以上二十萬(wàn)元以下的罰款，對(duì)其直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處二萬(wàn)元以上五萬(wàn)元以下的罰款。本案中，該公司未按照規(guī)定對(duì)從業(yè)人員進(jìn)行安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)，應(yīng)當(dāng)依據(jù)本條對(duì)其進(jìn)行處罰。根據(jù)《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》第一百零一條第五項(xiàng)，未建立事故隱患排查治理制度，或者重大事故隱患排查治理情況未按照規(guī)定報(bào)告的，責(zé)令限期改正，處十萬(wàn)元以下的罰款；逾期未改正的，責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整頓，并處十萬(wàn)元以上二十萬(wàn)元以下的罰款，對(duì)其直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處二萬(wàn)元以上五萬(wàn)元以下的罰款；構(gòu)成犯罪的，依照刑法有關(guān)規(guī)定追究刑事責(zé)任。本案中，該公司未建立健全并落實(shí)生產(chǎn)安全事故隱患排查治理制度，應(yīng)當(dāng)依據(jù)本條對(duì)其進(jìn)行處罰。
